Дело № 88 – 13632/2020
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Челябинск 27 августа 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Давыдовой Т.И.,
судей Козиной Н.М., Хасановой В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1140/2019 по иску Карпинской Ольги Николаевны к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Челябинский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» о взыскании выходного пособия, премии, процентов (денежной компенсации) и компенсации морального вреда,
по кассационной жалобе Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Челябинский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 10 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, представителя ответчика Андранякина А.С., поддержавшего кассационную жалобу, истца Карпинскую О.Н., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции
установила:
Карпинская О.Н. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Челябинский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» (далее по тексту - ФГБНУ «Челябинский НИИСХ») с учетом уточнений о взыскании невыплаченной части выходного пособия за первый месяц в размере 10 798,83 руб., за второй месяц – 20 929,06 руб., за третий месяц – 21 880,29 руб., невыплаченной части премии за 4 квартал 2017 года в размере 108 555 руб., денежной компенсации за несвоевременную выплату пособий при сокращении и стимулирующей выплаты по состоянию на 20 ноября 2019 года в размере 22 733,29 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.
В обоснование заявленных требований Карпинская О.Н. сослалась на то, что с 08 октября 1990 года состояла с ФГБНУ «Челябинский НИИСХ» в трудовых отношениях, занимала должность главного бухгалтера, с 03 августа 1998 года - в должность заместителя директора по финансам и экономике – главного бухгалтера, с 19 апреля 2017 года приказом Федерального агентства научных организаций России от 17 апреля 2017 года была назначена временно исполняющим обязанности директора ФГБНУ «Челябинский НИИСХ», с 19 апреля 2018 года вновь была переведена на должность заместителя директора по финансам и экономике – главного бухгалтера. Приказом от 12 июля 2018 года уволена в соответствии с пунктом 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации по сокращению штата. После увольнения в течение двух недель встала на учет в органы службы занятости населения, не трудоустроена до настоящего времени. Ответчиком 11 сентября 2018 года ей было выплачено пособие при сокращении за первый месяц в размере 61 428,04 руб., 17 октября 2018 года - за второй месяц в размере 64 353,28 руб., 22 ноября 2018 года - за третий месяц в размере 67 278,52 руб. В феврале 2019 года Карпинская О.Н. получила справку по форме 2-НДФЛ, из содержания которой ей стало известно, что из сумм пособий при сокращении работодателем удержан подоходный налог в сумме 28 848 руб., от уплаты которого она освобождена в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации. На требование выплатить незаконно удержанные денежные средства ответчик ответил отказом. Кроме того, она с 19 апреля 2017 года по 19 апреля 2018 года временно исполняла обязанности директора ФГБНУ «Челябинский НИИСХ». По условиям заключенного трудового договора и в соответствии с приложением №13 к приказу Федерального агентства научных организаций России №19н от 16 июня 2015 года, ей, как руководителю, помимо должностного оклада полагаются выплаты стимулирующего характера, в виде премий по итогам работы за квартал. Письмом Федерального агентства научных организаций России № лк-м/873 от 19 июня 2018 года ей была установлена и согласована премия по итогам работы за 4 квартал 2017 года в размере 110 000 руб., без учета уральского коэффициента. Однако, ответчик 03 декабря 2018 года выплатил ей премию в размере 1 500 руб. За нарушение сроков выплат пособий по сокращению и стимулирующей выплаты ФГБНУ «Челябинский НИИСХ» обязан выплатить денежную компенсацию в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации. Несвоевременной и не полной выплатой пособий по сокращению и стимулирующей выплаты ФГБНУ «Челябинский НИИСХ» ей причинен моральный вред, размер которого она оценивает в 50 000 руб.
Решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 20 ноября 2019 года Карпинской О.Н. в удовлетворении исковых отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 10 июня 2020 года решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 20 ноября 2019 года отменено в части отказа в удовлетворении иска о взыскании премии за 4 квартал 2017 года, денежной компенсации за задержку выплаты премии, компенсации морального вреда, в этой части принято новое решение, которым с ФГБНУ «Челябинский НИИСХ» в пользу Карпинской О.Н. взыскана премия за 4 квартал 2017 года в размере 108 555 руб., денежная компенсация за задержку выплаты премии в размере 19 007,99 руб., в счет компенсации морального вреда - 3 000 руб., с ФГБНУ «Челябинский НИИСХ» взыскана в доход местного бюджета государственная пошлина 4 051,26 руб., в остальной части это же решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Карпинской О.Н. – без удовлетворения.
В кассационной жалобе ФГБНУ «Челябинский НИИСХ» ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 10 июня 2020 года, как незаконное.
В обоснование доводов кассационной жалобы представитель ответчика сослался на то, что только федеральный орган исполнительной власти, выполняющий функции учредителя, имеет полномочия на основании и в порядке, предусмотренном приказом Федерального агентства научных организаций России от 16 июня 2015 года № 19н, согласовывать премии руководителю ФГБНУ «Челябинский НИИСХ». Никаких правовых оснований считать, что ликвидационная комиссия Федерального агентства научных организаций России имела полномочия согласовывать Карпинской О.Н. премию за 4 квартал 2017 года, не имеется. Письмо Федерального агентства научных организаций России № лк-м/873 от 19 июня 2018 не обязывает ФГБНУ «Челябинский НИИСХ» начислить и выплатить премию истцу. Стимулирующие выплаты руководителю учреждения не начисляются в случае несвоевременного предоставления доклада, содержащего отчет о выполнении показателей эффективности деятельности учреждения, которые Карпинская О.Н. составила с нарушением установленных сроков, а также в случае наличия фактов нецелевого расходования бюджетных средств, выявленных в отчетном периоде или за предыдущие периоды, но не более чем за два года, предшествующих отчетному. В 2017 году учреждением допущено нецелевое использование субсидии, представленной на выполнение государственного задания, который Карпинская О.Н. скрыла в отчете о выполнении показателей эффективности деятельности учреждения, что также является самостоятельным основанием для невыплаты премии по итогам работы за 4 квартал 2017 года. Начисление премии и ее выплата осуществляется на основании внутреннего приказа учреждения, подписанного действующим руководителем. Суд, апелляционной инстанции, не принял во внимание, представленное штатное расписание, однако размер фонда стимулирующих выплат установлен в штатном расписании, утвержденном Карпинской О.Н. и составляет 20 279 руб. в месяц, с учетом отработанного истцом времени в данной должности и остатком фонда стимулирующих выплат, ответчик не мог произвести выплату, так как данной суммы на остатке фонда нет. Кроме того, самостоятельным основанием для отказа Карпинской О.Н. в части требований о выплате стимулирующего характера за 4 квартал 2017 года, является пропуск срока для обращения в суд, на что обоснованного указал суд первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что такого рода оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы ответчика не имеется.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Карпинская О.Н. с 08 октября 1990 года по 12 июля 2018 года состояла с ответчиком в трудовых отношениях, занимая должности главного бухгалтера учреждения, заместителя директора по финансам и экономике – главного бухгалтера.
Приказом Федерального агентства научных организаций России № 334 п/о от 17 августа 2017 года Карпинская О.Н. с 19 апреля 2017 года была переведена на должность временно исполняющего обязанности директора ФГБНУ «Челябинский НИИСХ», с ней заключен трудовой договор.
Согласно пунктам 16-18 трудового договора № 79/в от 17 апреля 2017 года, заключенного с Карпинской О.Н., ее заработная плата состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера, установленных в соответствии с трудовым договором. Размер должностного оклада составляет 42 721 руб. в месяц, выплата компенсационного характера – районный коэффициент 15% в месяц.
Согласно пункту 19 трудового договора № 79/в от 17 апреля 2017 года Карпинской О.Н., как руководителю, предусмотрена выплата стимулирующего характера по решению работодателя в соответствии с приказом Федерального агентства научных организаций России № 19н от 16 июня 2015 года «Об утверждении показателей эффективности деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, и критериев оценки эффективности работы их руководителей, условий осуществления выплат стимулирующего характера руководителям федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральному агентству научных организаций».
В соответствии с пунктом 34 Положения об оплате труда работников ФГБНУ «Челябинский НИИСХ», утвержденного приказом ФГБНУ «ЧНИИСХ» № 1-н от 12 января 2015 года, выплаты стимулирующего характера руководителю учреждения выплачиваются по решению Федерального агентства научных организаций с учетом достижения показателей эффективности деятельности учреждения и его руководителя.
Пунктами 5-7 приложения №13 к приказу Федерального агентства научных организаций России № 19 н от 16 июня 2015 года «Об утверждении показателей эффективности деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, и критериев оценки эффективности работы их руководителей, условий осуществления выплат стимулирующего характера руководителям федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральному агентству научных организаций» предусмотрено, что руководитель учреждения премируется по итогам работы за 1, 2, 3, 4 кварталы после предоставления доклада руководителя учреждения в пределах установленного фонда оплаты труда учреждения.
Премирование по итогам работы за квартал руководителя учреждения производится по результатам оценки итогов работы учреждения за соответствующий квартал с учетом выполнения показателей эффективности деятельности учреждения, личного вклада руководителя в осуществление основных задач и функций, определенных трудовым договором.
Агентство на основе оценки доклада, содержащего отчет руководителя учреждения об исполнении показателей эффективности деятельности учреждения, определяет степень выполнения показателей за отчетный период, которая оценивается определенной суммой баллов. Премия по итогам работы за 1, 2, 3, 4 кварталы выплачивается в зависимости от выполнения показателей эффективности деятельности учреждений.
Руководитель учреждения обязан не позднее 15 дней по истечении 1-3 квартала и не позднее 1 марта по истечении 4 квартала предоставлять доклад, содержащий отчет о выполнении показателей эффективности деятельности учреждения, в Федеральном агентстве научных организаций России. Выплата премии по итогам работы за квартал руководителю учреждения за соответствующий отчетный период производится по итогам работы за квартал.
Письмо Агентства о согласовании размера премии по итогам работы за квартал готовится в срок до 30 дней после предоставления доклада руководителя учреждения.
Приказом Федерального агентства научных организаций России № 266 п/о от 02 апреля 2018 года Карпинская О.Н. освобождена 18 апреля 2018 года временного исполнения обязанностей директора ФГБНУ «Челябинский НИИСХ».
На основании приказа ФГБНУ «Челябинский НИИСХ» № 41-к от 19 апреля 2018 года Карпинская О.Н. переведена с 19 апреля 2018 года на должность заместителя директора по финансам и экономике – главного бухгалтера с должностным окладом 39 986,86 руб. в месяц, установлением компенсационной выплаты в виде уральского коэффициента 15% от заработной платы и стимулирующей надбавки 18 251,10 руб. в месяц.
Приказами ФГБНУ «Челябинский НИИСХ» № 50-к от 28 апреля 2018 года, № 90-к от 28 июня 2018 года и № 103-к от 12 июля 2018 года Карпинская О.Н. уволена с 12 июля 2018 года с должности заместителя директора по финансам и экономике – главного бухгалтера по пункту 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением штата.
Согласно расчетным листам Карпинской О.Н. за период с 01 июля 2017 года по 30 июня 2018 года начислена заработная плата, рассчитанная с учетом отработанного времени, за исключением подлежащих исключению из расчета отпускных и оплаты больничных листов, в размере 565 880,33 руб.: в июле 2017 года – 35 092,25 руб., в августе 2017 года – 40 574,95 руб., в сентябре 2017 года – 49 129,15 руб., в октябре 2017 года – 49 129,15 руб., в ноябре 2017 года – 49 129,15 руб., в декабре 2017 года – 99 959,15 руб. (включая заработную плату за декабрь в размере 49 129,15 руб. и премию по итогам работы за 3 квартал 2017 года в размере 50 830 руб.), в январе 2018 года – 49 129,15 руб., в феврале 2018 года – 49 129,15 руб., в марте 2018 года – 49 129,15 руб., в апреле 2018 года – 41 890,15 руб., в мае 2018 года – 13 394,73 руб., в июне 2018 года – 40 184,20 руб.
Из реестров зачислений от 07 сентября 2018 года и 16 октября 2018 года, платежных поручений от 10 сентября 2018 года, 17 октября 2018 года и 22 ноября 2018 года, расчетного листа за июнь 2018 года следует, что ФГБНУ «Челябинский НИИСХ» произвело выплаты Карпинской О.Н. выходного пособия за период с 13 июля 2018 года по 12 августа 2018 года в размере 68 525,10 руб., за период с 13 августа 2018 года по 12 сентября 2018 года – 64 353,28 руб., за период с 13 сентября 2018 года по 12 октября 2018 года – 67 278,52 руб., в декабре 2017 года начислена заработная плата 49 129,15 руб., премия по итогам работы за 2 квартал 2017 года – 126 741,29 руб., премия по итогам работы за 3 квартал 2017 года – 50 830 руб.
Письмом ликвидационной комиссии Федерального агентства научных организаций России от 19 июня 2018 года по результатам анализа предоставленного отчета руководителя учреждения сферы научных исследований и разработок по итогам работы за 4 квартал 2017 года согласована премия руководителю ФГБНУ «Челябинский НИИСХ» в размере не более 110 000 руб.. Данное письмо поступило в ФГБНУ «Челябинский НИИСХ» 24 октября 2018 года.
Приказом ФГБНУ «Челябинский НИИСХ» № 104-н от 30 ноября 2018 года Карпинской О.Н. начислена премия по итогам работы за 4 квартал 2017 года в размере 1 500 руб., которая выплачена 03 декабря 2018 года.
В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.
Данному праву работника в силу абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.
Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5).
Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
В силу статьи 145 Трудового кодекса Российской Федерации условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных унитарных предприятий определяются трудовыми договорами в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
Разрешая возникший спор в части требований истца о взыскании недополученных суммы выходного пособия при увольнении и среднего заработка за второй, третий месяцы трудоустройства, денежной компенсации за просрочку данных выплат, суд первой инстанции исходил из того, что фактически истцу, по данным реестров зачислений, платежных поручений, выходное пособие при увольнении и сохраненный заработок за второй и третий месяцы трудоустройства выплачены в большем размере, чем полагалось, в связи с чем пришел к выводу, с которым согласился и суд апелляционной инстанции, об отсутствии оснований для удовлетворения данных исковых требований.
Судебные акты в данной части сторонами не обжалуются.
Разрешая спор в части взыскания премии по итогам работы за 4 квартал 2017 года, суд первой инстанции исходил из того, что действующим законодательством, условиями трудового договора, заключенного с истцом, приказом Федерального агентства научных организаций России № 19н от 16 июня 2015 года «Об утверждении показателей эффективности деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, и критериев оценки эффективности работы их руководителей, условий осуществления выплат стимулирующего характера руководителям федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральному агентству научных организаций» предусмотрено, что выплата руководителю учреждения премии по итогам работы за квартал, являющейся выплатой стимулирующего характера, является правом, а не обязанностью работодателя, а с учетом выявленных фактов нецелевого расходования бюджетных средств в ФГБНУ «Челябинский НИИСХ», которым в спорный период руководила Карпинская О.Н., имелись основания для неначисления ей премии по итогам работы за 4 квартал 2017 года. Кроме того, суд пришел к выводу о пропуске Карпинской О.Н. срока для обращения в суд, начало течения которого исчислил с 12 июля 2018 года - со дня увольнения с работы.
С данными выводами апелляционная инстанция не согласилась, указав, что в соответствии с Положением об оплате труда работников ФГБНУ «Челябинский НИИСХ», приказом Федерального агентства научных организаций России № 19н от 16 июня 2015 «Об утверждении показателей эффективности деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, и критериев оценки эффективности работы их руководителей, условий осуществления выплат стимулирующего характера руководителям федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральному агентству научных организаций», а также письмом председателя ликвидационной комиссии Федерального агентства научных организаций России Бриль Д.В., ранее являвшегося руководителем Федерального агентства научных организаций России, Карпинской О.Н. была согласована премия по итогам работы за 4 квартал 2017 года в размере не более 110 000 руб., у временно исполняющего обязанности директора ФГБНУ «Челябинский НИИСХ» не имелось оснований для самостоятельного снижения Карпинской О.Н. премии по итогам работы за 4 квартал 2017 года до 1 500 руб.
Выводы суда первой инстанции о правомерности решения ответчика о выплате Карпинской О.Н. премии по итогам работы за 4 квартал 2017 года в размере 1 500 руб., в связи с подтверждением факта нецелевого использование денежных средств, судебная коллегия признала несостоятельными, поскольку заключение, на которое ссылается ответчик не могло быть принято во внимание при установлении и выплате Карпинской О.Н. премии за 4 квартал 2017 года, так как стимулирующие выплаты руководителю учреждения не начисляются в случаях наличия фактов нецелевого расходования бюджетных средств, выявленных в отчетном периоде по результатам проверок за отчетный период или за предыдущие периоды, но не более чем за 2 года, предшествующих отчетному. Между тем исследование проведено и по его результатам составлен отчет в ноябре 2018 года, то есть факт нецелевого расходования бюджетных средств выявлен не в отчетном периоде, за который решался вопрос о начислении стимулирующей выплаты руководителю. Более того, данное исследование не было предметом оценки председателя ликвидационной комиссии, к которой перешли полномочия по управлению делами Федерального агентства научных организаций России.
Также суд апелляционной инстанции признал необоснованной ссылку суда первой инстанции на письмо Министерства науки и высшего образования Российской Федерации № МН-1971/ас от 12 июля 2019 года о разъяснении вопросов премирования руководителей, поскольку указанные разъяснения не могут быть распространены на спорные правоотношения, возникшие до образования данного Министерства и до передачи ФГБНУ «Челябинский НИИСХ» в ведение Министерства на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 июня 2018 года № 1293-р, так как на момент принятия решения о премировании Карпинской О.Н. за 4 квартал 2017 года действовал приказ Федерального агентства научных организаций России № 19н от 16 июня 2015 года «Об утверждении показателей эффективности деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, и критериев оценки эффективности работы их руководителей, условий осуществления выплат стимулирующего характера руководителям федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральному агентству научных организаций» с приложениями к нему, которыми руководствовалось уполномоченное на управление делами Федерального агентства научных организаций России лицо - председатель ликвидационной комиссии Бриль Д.В.
Проверяя обоснованность выводов суда первой инстанции о пропуске истцом срока обращения в суд по требованиям о взыскании премии за 4 квартал 2017 года, апелляционная инстанция исходила из того, что размер премии истцу был согласован письмом председателя ликвидационной комиссии Федерального агентства научных организаций России от 19 июня 2018 года, которое поступило в ФГБНУ «Челябинский НИИСХ» 24 октября 2018 года; 30 ноября 2018 года Карпинская О.Н. обратилась к ответчику с заявлением о выплате ей премии за 4 квартал 2017 года на основании указанного письма; приказ о выплате премии в размере 1 500 руб. издан временно исполняющим обязанности директора института 30 ноября 2018 года; премия в размере 1 500 руб. перечислена истцу 03 декабря 2018 года, в связи с чем пришел к выводу, что на день увольнения 12 июля 2018 года, Карпинской О.Н. не было и не могло быть известно о нарушении ее прав, у суда первой инстанции не имелось оснований исчислять срок обращения в суд с даты увольнения истца.
Изучение материалов дела показало, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на установленных фактических обстоятельствах дела, приведенном правовом регулировании спорных правоотношений, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.
Доводы кассационной жалобы ответчика о том, что оснований для начисления истцу премии за 4 квартал 2017 года не имелось, ввиду нецелевого использования ей денежных средств, являлись предметом исследования суда апелляционной инстанции. Исходя из положений пункта 9 приложения № 13 к приказу Федерального агентства научных организаций России № 19 н от 16 июня 2015 года «Об утверждении показателей эффективности деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, и критериев оценки эффективности работы их руководителей, условий осуществления выплат стимулирующего характера руководителям федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральному агентству научных организаций», действительно, стимулирующие выплаты руководителю учреждения не начисляются в случаях наличия фактов нецелевого расходования бюджетных средств, выявленных в отчетном периоде по результатам проверок за отчетный период или за предыдущие периоды, но не более чем за 2 года, предшествующих отчетному, если данный работник исполнял обязанности руководителя учреждения в период, когда были допущены указанные нарушения; предоставления недостоверных сведений в докладе, содержащем отчет о выполнении показателей эффективности деятельности учреждения.
Между тем, как следует из письма председателя ликвидационной комиссии Федерального агентства научных организаций России № ЛУ-И/873 от 19 июня 2018 года «О согласовании премии по итогам работы за 4 квартал 2017 года» на имя временно исполняющего обязанности директора ФГБНУ «Челябинский НИИСХ» Прядуна Ю.П., поступившего ответчику 24 октября 2018 года, Федеральное агентство научных организаций России проанализировало представленный отчет руководителя учреждения сферы научных исследований и разработок по итогам работы за 4 квартал 2017 года и согласовывает руководителю Карпинской О.Н. премию в размере не более 110 000 руб.
Заключение по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности ФГБНУ «Челябинский НИИСХ» за период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года ФГБНУ «Челябинский НИИСХ» об установлении факта нецелевого использования субсидии, предоставленной на выполнение государственного задания, было составлено только 21 ноября 2018 года. При проведении же в период с 26 февраля 2019 года по 28 марта 2019 плановой выездной комплексной проверки финансово-хозяйственной деятельности ФГБНУ «Челябинский НИИСХ» фактов нецелевого расходования бюджетных средств учреждением в период руководства им Карпинской О.Н. не выявлено. Ссылки ответчика на несвоевременно предоставление истцом доклада, при том, что председатель ликвидационной комиссии Федерального агентства научных организаций России данный доклад принял и премию согласовал, значения не имеют.
Доводы кассационной жалобы о том, что председатель ликвидационной комиссии Федерального агентства научных организаций России не правомочна была согласовывать размер премии истцу, являются несостоятельными. В силу пункта 4 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.
Доводы кассационной жалобы о том, суд апелляционной инстанции не принял во внимание, представленное штатное расписание, в котором установлен размер фонда стимулирующих выплат, не является основанием к отмене судебного акта в кассационном порядке. В соответствии с пунктом 34 Положения об оплате труда работников ФГБНУ «Челябинский НИИСХ», утвержденного приказом № 1-н от 12 января 2015 года, выплаты стимулирующего характера руководителю учреждения выплачиваются по решению Федерального агентства научных организаций с учетом достижения показателей эффективности деятельности учреждения и его руководителя. Как установлено судом апелляционной инстанции отчет был сдан, не целевого использования бюджетных средств в отчетном периоде не допущено, письмом ликвидационной комиссии Федерального агентства научных организаций России от 19 июня 2018 года по результатам анализа предоставленного отчета руководителя учреждения сферы научных исследований и разработок по итогам работы за 4 квартал 2017 года Карпинской О.Н. согласована премия в размере не более 110 000 руб.
Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств спора в силу норм статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия кассационного суда общей юрисдикции не входит.
При рассмотрении данного спора судами первой и апелляционной инстанции нормы материального права применены верно, а при исследовании и оценке доказательств, собранных по делу, нарушений норм процессуального права не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции
определила:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 10 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Челябинский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
