УИД 74RS0008-01-2022-001162-61
Дело № 88-11762/2023
мотивированное определение
изготовлено 27 июля 2023 года
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Челябинск 20 июля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Давыдовой Т.И.,
судей Зеленовой Е.Ф., Карповой О.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-854/2022 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,
по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Ашинского городского суда Челябинской области от 22 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 04 апреля 2023 года.
Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Отделение пенсионного фонда РФ по Челябинской области (далее по тексту - ГУ ОПФР по Челябинской области) с требованиями, в которых просил:
- признать незаконным решение №16059/22 от 21 января 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии;
- возложить обязанность засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию (по Списку №2), периоды работы:
с 26 сентября 1987 года по 31 декабря 1987 года – <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> производственного объединения,
с 01 января 1988 года по 01 февраля 1994 года - <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> производственного объединения,
с 23 мая 1994 года по 27 августа 1999 года - <данные изъяты><данные изъяты> акционерного общества открытого типа «<данные изъяты>»;
- возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09 февраля 2022 года,
- взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В обоснование заявленных требований указал, что в период с 26 сентября 1987 года по 01 февраля 1994 года, с 23 мая 1994 года по 27 августа 1999 года выполнял в условиях полного рабочего дня работу по резке металла абразивными кругами сухим способом в кузнечно-механическом цехе ПАО «<данные изъяты>» (с учетом переименований). Данный вид работ относится к тяжелым работам, так как характеризуется тяжестью трудового процесса, негативным воздействием на работника шума, вибрации и запыленности. Специальный стаж на указанных работах составил более 11 лет, общий страховой стаж – 30 лет 11 месяцев 17 дней (по состоянию на 31 декабря 2020 года) года. Величина индивидуального пенсионного коэффициента – 58,923. Решением ГУ ОПФР по Челябинской области № 16059/22 от 21 января 2022 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа с тяжелыми условиями труда (по состоянию на 09 февраля 2022 года) не менее 10 лет. Основанием отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости послужили противоречивые данные, отраженные в уточняющих справках, представленных ПАО «<данные изъяты>» в пенсионный орган. В период его (истца) работы предприятие не представляло сведения по профессии «резчик металла абразивными кругами сухим способом», «резчик холодного металла абразивными кругами сухим способом» в кузнечно-механическом цехе (до переименования автоматно-заготовительный цех) как профессии, дающей право на льготное пенсионное обеспечение как по Списку № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, разделу XV, подразделу 10, так и по Списку № 2 от 10 января 1991 года № 10, разделу XIV, подразделу 12, код профессии 2151200а-1753а.
Решением Ашинского городского суда Челябинской области от 22 декабря 2022 года признано незаконным решение Государственного учреждения Отделения пенсионного фонда РФ по Челябинской области от 21 января 2022 года № 16059/22 в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы: с 26 сентября 1987 года по 31 декабря 1987 года – учеником резчика металла абразивными кругами сухим способом кузнечно-механического цеха <данные изъяты><данные изъяты> производственного объединения; с 01 января 1988 года по 01 февраля 1994 года - резчиком металла абразивными кругами сухим способом кузнечно-механического цеха <данные изъяты><данные изъяты> производственного объединения; с 23 мая 1994 года по 27 августа 1999 года - <данные изъяты><данные изъяты> акционерного общества открытого типа «<данные изъяты>», на Государственное учреждение Отделение пенсионного фонда РФ по Челябинской области возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 26 сентября 1987 года по 31 декабря 1987 года – учеником <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> производственного объединения; с 01 января 1988 года по 01 февраля 1994 года - резчиком металла <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> производственного объединения; с 23 мая 1994 года по 27 августа 1999 года - резчиком холодного <данные изъяты><данные изъяты> акционерного общества открытого типа «<данные изъяты>», назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 09 февраля 2022 года. С Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда РФ по Челябинской области в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 04 апреля 2023 года решение Ашинского городского суда Челябинской области от 22 декабря 2022 года отменено в части включения в специальный стаж ФИО1 периодов отпусков без сохранения заработной платы и прогулов: 08 февраля 1988 года, 11 февраля 1988 года, 16 февраля 1988 года, 18 февраля 1988 года, 19 февраля 1988 года, 25 февраля 1988 года, 01 мая 1988 года, 10 мая 1988 года, 19 ноября 1988 года, 26 ноября 1988 года, 07 февраля 1989 года, 14 марта 1989 года, 06 июня 1989 года, 14 июня 1989 года, 11 декабря 1989 года, 22 марта 1990 года, 01 июля 1990 года, 10 августа 1990 года, 20 ноября 1990 года, 26 ноября 1990 года, 17 января 1991 года, 08 февраля 1991 года, 07 июня 1991 года, 21 июня 1991 года, 25 июля 1991 года, 10 сентября 1991 года, 25 октября 1991 года, 17 января 1992 года, 24 января 1992 года, 10 марта 1992 года, 26 июня 1992 года, с 03 августа 1992 года по 05 августа 1992 года, 12 августа 1992 года, 01 сентября 1992 года, 08 сентября 1992 года, 09 октября 1992 года, 23 октября 1992 года, 12 ноября 1992 года, 19 ноября 1992 года, 01 декабря 1992 года, 14 декабря 1992 года, 18 декабря 1992 года, с 22 февраля 1993 года по 24 февраля 1993 года, с 17 марта 1993 года по 19 марта 1993 года, с 22 марта 1993 года по 24 марта 1993 года, 25 марта 1993 года, 05 апреля 1993 года, 19 апреля 1993 года, 25 мая 1993 года, с 01 июня 1993 года по 02 июня 1993 года, 04 августа 1993 года, 06 августа 1993 года, 10 сентября 1993 года, 01 октября 1993 года, с 01 ноября 1993 года по 02 ноября 1993 года, 05 ноября 1993 года, 25 ноября 1993 года, 03 декабря 1993 года, 09 декабря 1993 года, 17 января 1994 года, с 26 января 1994 года по 27 января 1994 года, 01 июня 1994 года, 28 июня 1994 года, 04 октября 1994 года, с 19 декабря 1994 года по 21 декабря 1994 года, 27 декабря 1994 года, 14 февраля 1995 года, 03 марта 1995 года, с 14 марта 1995 года по 17 марта 1995 года, 20 марта 1995 года, 18 апреля 1995 года, с 24 мая 1995 года по 26 мая 1995 года, с 07 августа 1995 года по 08 августа 1995 года, 25 августа 1995 года, 12 сентября 1995 года, 03 ноября 1995 года, с 27 ноября 1995 года по 29 ноября 1995 года, 03 января 1996 года, 06 февраля 1996 года, 14 марта 1996 года, с 10 июля 1996 года по 15 июля 1996 года, с 05 ноября 1996 года по 15 ноября 1996 года, 22 ноября 1996 года, с 20 января 1997 года по 24 января 1997 года, с 21 апреля 1997 года по 22 апреля 1997 года, 03 июля 1997 года, 10 июля 1997 года, 04 августа 1997 года, с 05 августа 1997 года по 07 августа 1997 года, 13 августа 1997 года, 14 октября 1997 года, 20 ноября 1997 года, с 10 декабря 1997 года по 11 декабря 1997 года, 10 марта 1998 года, 13 марта 1998 года, 07 апреля 1998 года, с 15 апреля 1998 года по 16 апреля 1998 года, с 15 мая 1998 года по 19 мая 1998 года, 10 июля 1998 года, с 15 июля 1998 года по 17 июля 1998 года, 21 июля 1998 года, 31 июля 1998 года, с 03 августа 1998 года по 05 августа 1998 года, 01 сентября 1998 года, с 08 декабря 1998 года по 10 декабря 1998 года, с 14 января 1999 года по 19 января 1999 года, 04 февраля 1999 года, 29 марта 1999 года, 20 апреля 1999 года, с 21 апреля 1999 года по 23 апреля 1999 года, с 21 июня 1999 года по 30 июня 1999 года, 15 июля 1999 года, с 24 августа 1999 года по 27 августа 1999 года, в требованиях о зачете указанных периодов отказано. Это же решение в остальной части оставлено без изменения, апелляционная жалоба Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области без удовлетворения.
В кассационной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
В представленных на кассационную жалобу возражениях ФИО1 просит оставить обжалуемые судебные постановления без изменения, кассационную жалобу ответчика без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность её доводов.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание кассационной инстанции не явились, извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено и следует из материалов дела, что 13 января 2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью на работах с тяжелыми условиями труда.
Решением ГУ ОПФР по Челябинской области № 16059/22 от 21 января 2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по тому основанию, что отсутствует требуемый специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
Как следует из решения пенсионного органа, страховой стаж истца составил 30 лет 11 месяцев 17 дней, специальный стаж с тяжелыми условиями труда – отсутствует, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 58,293.
В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы истца:
с 26 сентября 1987 года по 31 декабря 1987 года – учеником <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> производственного объединения;
с 01 января 1988 года по 01 февраля 1994 года - резчиком металла <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> производственного объединения;
с 23 мая 1994 года по 27 августа 1999 года - резчиком холодного металла <данные изъяты><данные изъяты> акционерного общества открытого типа «<данные изъяты>».
Из трудовой книжки следует, что истец с 26 сентября 1987 года по 31 декабря 1987 года работал учеником резчика металла <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> производственного объединения; с 01 января 1988 года по 01 февраля 1994 года - резчиком металла <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> производственного объединения; с 23 мая 1994 года по 27 августа 1999 года - резчиком холодного металла <данные изъяты><данные изъяты> акционерного общества открытого типа «<данные изъяты>» (том 1 л.д. 44-50). Указанные обстоятельства также подтверждаются и личной карточкой работника формы Т-2.
Согласно Уставу ОАО «<данные изъяты>», утвержденному 01 июня 1996 года, основными видами деятельности Общества являются: разработка, производство, ремонт <данные изъяты> техники, а также составных частей; эксплуатация и обслуживание объектов котлонадзора и подъемных сооружений и др.
В справке № 2 от 17 января 2022 года ПАО «<данные изъяты>» подтверждает, что ФИО1 работал на ПАО «<данные изъяты>» в кузнечно-механическом цехе постоянно, с полным рабочим днем и полной рабочей неделей по профессии, предусмотренной Списком № 2 раздел XIV-12 код профессии 2151200а-1753а. За время работы имел периоды, которые не засчитываются в специальный стаж: отпуск без сохранения заработной платы и прогулы: 08 февраля 1988 года, 11 февраля 1988 года, 16 февраля 1988 года, 18 февраля 1988 года, 19 февраля 1988 года, 25 февраля 1988 года, с 01 мая 1988 года по 02 мая 1988 года, 10 мая 1988 года, 19 ноября 1988 года, 26 ноября 1988 года, 07 февраля 1989 года, 14 марта 1989 года, 06 июня 1989 года, 14 июня 1989 года, 11 декабря 1989 года, 22 марта 1990 года, 01 июля 1990 года, 10 августа 1990 года, 20 ноября 1990 года, 26 ноября 1990 года, 17 января 1991 года, 08 февраля 1991 года, 07 июня 1991 года, 21 июня 1991 года, 25 июля 1991 года, 10 сентября 1991 года, 25 октября 1991 года, 17 января 1992 года, 24 января 1992 года, 10 марта 1992 года, 26 июня 1992 года, с 03 августа 1992 года по 05 августа 1992 года, 12 августа 1992 года, 01 сентября 1992 года, 08 сентября 1992 года, 09 октября 1992 года, 23 октября 1992 года, 12 ноября 1992 года, 19 ноября 1992 года, 01 декабря 1992 года, 14 декабря 1992 года, 18 декабря 1992 года, с 22 февраля 1993 года по 24 февраля 1993 года, с 17 марта 1993 года по 19 марта 1993 года, с 22 марта 1993 года по 24 марта 1993 года, 25 марта 1993 года, 05 апреля 1993 года, 19 апреля 1993 года, 25 мая 1993 года, с 01 июня 1993 года по 02 июня 1993 года, 04 августа 1993 года, 06 августа 1993 года, 10 сентября 1993 года, 01 октября 1993 года, с 01 ноября 1993 года по 02 ноября 1993 года, 05 ноября 1993 года, 25 ноября 1993 года, 03 декабря 1993 года, 09 декабря 1993 года, 17 января 1994 года, с 26 января 1994 года по 27 января 1994 года, 01 июня 1994 года, 28 июня 1994 года, 04 октября 1994 года, с 19 декабря 1994 года по 21 декабря 1994 года, 27 декабря 1994 года, 14 февраля 1995 года, 03 марта 1995 года, с 14 марта 1995 года по 17 марта 1995 года, 20 марта 1995 года, 18 апреля 1995 года, с 24 мая 1995 года по 26 мая 1995 года, с 07 августа 1995 года по 08 августа 1995 года, 25 августа 1995 года, 12 сентября 1995 года, 03 ноября 1995 года, с 27 ноября 1995 года по 29 ноября 1995 года, 03 января 1996 года, 06 февраля 1996 года, 14 марта 1996 года, с 10 июля 1996 года по 15 июля 1996 года, с 05 ноября 1996 года по 15 ноября 1996 года, 22 ноября 1996 года, с 20 января 1997 года по 24 января 1997 года, с 21 апреля 1997 года по 22 апреля 1997 года, 03 июля 1997 года, 10 июля 1997 года, 04 августа 1997 года, с 05 августа 1997 года по 07 августа 1997 года, 13 августа 1997 года, 14 октября 1997 года, 20 ноября 1997 года, с 10 декабря 1997 года по 11 декабря 1997 года, 10 марта 1998 года, 13 марта 1998 года, 07 апреля 1998 года, с 15 апреля 1998 года по 16 апреля 1998 года, с 15 мая 1998 года по 19 мая 1998 года, 10 июля 1998 года, с 15 июля 1998 года по 17 июля 1998 года, 21 июля 1998 года, 31 июля 1998 года, с 03 августа 1998 года по 05 августа 1998 года, 01 сентября 1998 года, с 08 декабря 1998 года по 10 декабря 1998 года, с 14 января 1999 года по 19 января 1999 года, 04 февраля 1999 года, 29 марта 1999 года, 20 апреля 1999 года, с 21 апреля 1999 года по 23 апреля 1999 года, с 21 июня 1999 года по 30 июня 1999 года, 15 июля 1999 года, с 24 августа 1999 года по 27 августа 1999 года, гос.обязанность: 20 сентября 1989 года, 20 октября 1994 года, 17 апреля 1995 года, 26 марта 1996 года, 18 сентября 1996 года, 10 февраля 1997 года.
В качестве основания для выдачи справки указаны: личная карточка ОК ф.Т-2, расчетные ведомости с 01 января 1988 года по 01 февраля 1994 года, с 23 мая 1994 года по 27 августа 1999 года, табель по учету рабочего времени с 01 января 1988 года по 01 февраля 1994 года, с 23 мая 1994 года по 27 августа 1999 года, Инструкция по охране труда для резчика <данные изъяты> № 157 от 23 июня 2021 года (взамен ранее действующей), техпроцессы: 2268.01.075 оп 10 от 29 января 1980 года, 2268.01.344-1 оп.10 от 29 января 1980 года, 2176.01.179 оп.10 от 02 ноября 1983 года, 2176.01.184 оп. 10 от 02 ноября 1983 года, абразивно-отрезной станок мод.8А242 № 1843 1981 года, планировка заготовительного участка № 599 от 28 мая 2013 года (взамен ранее действующей).
<данные изъяты><данные изъяты> производственное объединение преобразовано в <данные изъяты> акционерное общество открытого типа «<данные изъяты>» с 12 января 1993 года на основании Указа Президента Российской Федерации от 01 июля 1992 года № 721 и постановления Главы администрации № 699 (2) от 12 марта 1993 года. С 03 сентября 1996 года преобразовано в открытое акционерное общество «<данные изъяты>», с 23 июня 2015 года переименовано в акционерное общество «<данные изъяты>», с 06 июля 2016 года переименовано в публичное акционерное общество «<данные изъяты>».
В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 23 марта 1998 года.
Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждается, что работодатель ПАО «<данные изъяты>» с 01 января 1997 года предоставляя в пенсионный орган сведения в отношении истца за периоды его работы, проставлял код льготы, указывая на особые условия труда и позицию 2151200а-1753а раздела XIV «Металлообработка» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, соответствующую позиции «рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом», за исключением дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и прогулах, указанных в справке № 2 от 17 января 2022 года.
В соответствии с табелями учета рабочего времени, ведомостями о начислении заработной платы по спорным периодам работы истца, количество фактически отработанного времени, указанного в расчетных листках, соответствует норме рабочего времени, установленного трудовым законодательством.
Разрешая спор и включая в специальный стаж периоды работы: с 26 сентября 1987 года по 31 декабря 1987 года – учеником резчика металла <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> производственного объединения; с 01 января 1988 года по 01 февраля 1994 года - резчиком металла <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> производственного объединения; с 23 мая 1994 года по 27 августа 1999 года - резчиком холодного металла <данные изъяты><данные изъяты> акционерного общества открытого типа «<данные изъяты>», суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пунктом 7 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29, оценив представленные доказательства, в том числе трудовую книжку, личную карточку формы Т-2, приказы работодателя № 123 от 19 сентября 1988 года, №715 от 03 мая 1990 года, №125 от 19 мая 1994 года, табели учета рабочего времени, ведомости о начислении заработной платы, технологическую характеристику рабочего места резчика металла абразивными кругами сухим способом от 25 июля 2022 года, представленную ПАО «<данные изъяты>», технологические процессы, руководство по эксплуатации 8А240.00.000 РЭ на станки абразивно-отрезные 8А230, 8А240, справку от 13 декабря 2022 года о номенклатуре выпускаемой продукции в 1987 – 1999 годах, исходил из того, что истец в указанные периоды осуществлял работы по резке металлических заготовок абразивными кругами сухим способом для большинства изделий, таких как КЭ, ГА, НШ, которые относились к серийному (массовому) производству, в связи с чем пришел к выводу о том, что в спорные периоды ФИО1 был занят на работах с тяжелыми условиями труда в режиме полного рабочего дня, которые подлежат зачету в специальный стаж.
Установив, что с учетом спорных периодов работы продолжительность специального стажа истца составила более 10 лет, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что право на назначение пенсии в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у истца по достижении возраста 56 лет, то есть с 09 февраля 2022 года, в связи с чем возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 09 февраля 2022 года.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взыскал с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Проверяя законность решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, за исключением выводов о включении в специальный стаж ФИО1 периодов отпусков без сохранения заработной платы и прогулов.
Отменяя решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж ФИО1 периодов отпусков без сохранения заработной платы и прогулов в дни указанные в справке № 2 от 17 января 2022 года и отказывая во включении в специальный стаж данных периодов, суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, исходил из того, что данные периоды в силу требований законодательства не подлежат включению в специальный стаж.
Установив, что с учетом включенных судом первой инстанции периодов работы истца с 26 сентября 1987 года по 31 декабря 1987 года, с 01 января 1988 года по 01 февраля 1994 года, с 23 мая 1994 года по 27 августа 1999 года, за исключением периодов без сохранения заработной платы и прогулов, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила более 10 лет, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о наличии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты достижения возраста 56 лет, то есть с 09 февраля 2022 года.
Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы суда первой инстанции с учетом выводов суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подтверждаются доказательствами, представленными в материалы дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Довод кассационной жалобы о том, что льготный характер работы истца достоверными и допустимыми доказательствами не подтвержден, не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 20 декабря 2013 года №400-ФЗ).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление от 16 июля 2014 года № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее- Список № 2 от 1991 года);
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года).
Списком № 2 от 22 августа 1956 года, в разделе XV «Металлообработка», подраздел 10 «Прочие профессии металлообработки» предусмотрены «Рабочие на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом».
По Списку № 2 от 1991 года право на пенсию на льготных условиях имеют рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом (раздел XIV «Металлообработка», подраздел 12 «Прочие профессии металлообработки», позиция 2151200а-1753а).
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Правом на пенсию с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников (пункт 7 Разъяснения № 5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Исходя из положений статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют рабочие на резке, обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструментов при условии работы с абразивными кругами сухим способом, с 01 января 1992 года при условии полной занятости в течение полного рабочего дня.
С учетом представленных письменных доказательств суды пришли к правильному выводу о том, что в оспариваемые периоды характер и условия труда истца соответствовали Списку № 2 от 1991 года, которым в разделе XIV «Металлообработка» предусмотрены «рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом» (код позиции 2151200а-1753а), в связи с чем эти периоды подлежат зачету в специальный стаж истца, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы и прогулов.
Характер и условия труда, полная занятость истца в течение рабочего дня на работе с тяжелыми условиями труда с 01 января 1992 года установлены судами на основе совокупности имеющихся в деле доказательств, в том числе: трудовой книжки, личной карточки формы Т-2, представленных работодателем технологических процессах, руководством по эксплуатации 8А240.00.000 РЭ на станки абразивно-отрезные 8А230, 8А240, табелях учета рабочего времени, ведомостях о начислении заработной платы.
Доказательств, подтверждающих факт выполнения истцом работы в иных условиях, не относящихся к тяжелым условиям труда, в материалы дела не представлено.
Включая период с 26 сентября 1987 по 31 декабря 1987 года учеником резчика металла <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> производственного объединения, суды правильно исходили из того, что льготные условия труда в период с 26 сентября 1987 по 31 декабря 1987 года подтверждены совокупностью доказательств, и обоснованно применили пункт 8 Разъяснений Минтруда России № 5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», согласно которому период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.
Довод кассационной жалобы, выражающий несогласие с произведенной судом оценкой доказательств, не может являться основанием для отмены судебных постановлений.
В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законодатель закрепляет дискреционное полномочие суда по оценке доказательств, необходимое для эффективного осуществления правосудия.
Согласно приведенной норме суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Вопреки доводам кассационной жалобы, судами первой и апелляционной инстанций дана надлежащая оценка всем представленным в материалы дела доказательствам.
Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств спора в силу норм статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия кассационного суда общей юрисдикции не входит.
Довод кассационной жалобы о том, что суд первой инстанции при разрешении спора необоснованно принял в подтверждение характера работы истца показания свидетелей, работавших вместе с истцом в спорный период, не может являться основанием для отмены судебных постановлений, поскольку характер работы истца подтвержден письменными доказательствами.
Доводы кассационной жалобы о том, что в Извлечениях из Списков № 1 и № 2 производств цехов, профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по <данные изъяты><данные изъяты> производственному объединению, утвержденных 12 ноября 1982 года и по ОАО «<данные изъяты>», утвержденных 28 октября 1996 года, работодатель не указал профессии «резчик металла абразивными кругами сухим способом», «резчик холодного металла абразивными кругами сухим способом» как профессии, дающие право на льготное пенсионное обеспечение, Инструкция по охране труда № 157 (2021 года) и карта СОУТ № 81 от 21 сентября 2021 года содержат указание на профессию «резчик на пилах, ножовках и станках абразивными кругами сухим способом» в которой истец в спорные периоды не работал, не опровергают правильность выводов судов о подтверждении занятости истца в технологическом процессе, предусмотренном Списком №2 от 1991 года, поскольку правовое значение имеет факт занятости истца на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.
Поскольку факт занятости истца на резке металлических изделий абразивными кругами сухим способом установлен судами на основании представленных в материалы дела письменных доказательствах, оснований для отказа в удовлетворении требований истца у судов не имелось.
Довод кассационной жалобы о том, что взыскание понесенных истцом расходов на оплату государственной пошлины является нарушением требований федерального законодательства о целевом использовании средств бюджета Пенсионного фонда, не может являться основанием для отмены судебных постановлений.
Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно подпункту 19 пункту 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.
Вместе с тем закон не освобождает указанные органы от возмещения стороне, в пользу которой состоялось решение суда, понесенных по делу судебных расходов, в том числе расходов на оплату государственной пошлины.
Из материалов дела усматривается, что решение суда состоялось в пользу истца ФИО1, следовательно, суд обоснованно пришел к выводу о том, что ответчик должен возместить истцу понесенные расходы на оплату государственной пошлины по правилам части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в размере 300 руб.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судами норм материального и процессуального права, не опровергают правильность выводов судов и законность принятых ими судебных постановлений.
С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения судебных постановлений в соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы заявителя не имеется.
Руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции
определила:
решение Ашинского городского суда Челябинской области от 22 декабря 2022 года в неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 04 апреля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
