УИД 81RS0005-01-2021-000316-45
№ 88-2467/2022
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Челябинск 10 февраля 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Козиной Н.М.,
судей Зеленовой Е.Ф., Хасановой В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-231/2021 по иску Мышкина Сергея Петровича к Государственному учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в. г. Кудымкаре Пермского края о признании незаконным отказа в перерасчете страховой пенсии,
по кассационной жалобе Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю на решение Гайнского районного суда Пермского края от 22 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 01 декабря 2021 года.
Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции
установила:
Мышкин С.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в. г.Кудымкаре Пермского края (далее – УПФР, пенсионный орган) о признании незаконным отказа в перерасчете размера страховой пенсии.
Исковые требования мотивировал тем, что 06 июля 2021 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, засчитав в стаж время работы в обществе с ограниченной ответственностью «Ремзавод» за 1988-1993 годы. Приложил к заявлению справки из лицевых счетов; выписки из приказов. 09 июля 2021 года ответчиком принято решение об отказе в перерасчете размера пенсии, так как справки выданы не архивной организацией, а генеральным директором открытого акционерного общества «Ремзавод». С данным решением он не согласен и просил обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии.
Решением Гайнского районного суда Пермского края от 22 сентября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 01 декабря 2021 года, исковые требования Мышкина Сергея Петровича удовлетворены. Решение УПФР в г. Кудымкаре Пермского края об отказе в перерасчете размера страховой пенсии № 156/319071/21 от 09 июля 2021 года признано незаконным; на ответчика возложена обязанность произвести перерасчет страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В остальной части заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ссылаясь на их незаконность.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не поступало, в связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что не имеется оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных постановлений.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истцу Мышкину С.П. с 01 июля 2019 года в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначена страховая пенсия по старости.
06 июля 2021 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив справку о заработной плате, выписки из приказов о приеме на работу, увольнении с ОАО «Ремзавод», справку о реорганизации предприятия, архивную справку об отсутствии документов Гайнского Ремзавода на хранении, выписку из ЕГРЮЛ.
Решением УПФР от 09 июля 2021 года в перерасчёте страховой пенсии было отказано в связи с тем, что справка о заработной плате оформлена с нарушением требований законодательства.
При рассмотрении дела судом были истребованы книги приказов по Гайнскому Ремзаводу, а также книги лицевых счетов Гайнского Ремзавода за период 1988-1993 годы.
В соответствии с приказом от 16 мая 1988 года № 25 по Гайнскому Ремзаводу п/о Пермремлестехника «Мышкина Сергея Петровича принять с 17 мая 1988 года переводом по соглашению сторон двух организаций слесарем 3 разряда в гараж».
В соответствии с приказом от 01 июля 1988 года № 35 по Гайнскому Ремзаводу п/о Пермремлестехника «Мышкина Сергея Петровича, слесаря, перевести с его согласия водителем а/машины с 04 июля 1988 года на период отпуска Лунегова В.В.».
В соответствии с приказом № 15 от 25 января 1990 года по Гайнскому Ремзаводу п/о Пермремлестехника «Мышкину Сергею Петровичу присвоить с 01 февраля 1990 года 2 класс водителя».
Книгами лицевых счетов по Гайнскому Ремзаводу подтверждается размер начисленной заработной платы Мышкина С.П. в 1988 году.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пунктом 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пениях в Российской Федерации», Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 августа 1992 года № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па, статьями 17, 23 Федерального закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», пришел к выводу о получении Мышкиным С.П. в период с 1988-1993 годы заработной платы в указанных размерах, поскольку сведения, указанные в справке представленной ООО «Ремзавод», подтверждаются записями в лицевых счетах предприятия, в связи с чем удовлетворил требование о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и о признании решения пенсионного органа об отказе в перерасчете пенсии незаконным.
Суд первой инстанции указал, что после ликвидации ООО «Ремзавод» документы предприятия в архив не поступали, находятся в ОАО «Ремзавод», принадлежность этих документов Гайнскому РМЗ подтверждается первичными документами предприятия.
Поскольку стаж работы в спорный период включен истцу в страховой стаж, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований засчитать в стаж время работы в обществе с ограниченной ответственностью «Ремзавод» за 1988-1993 годы.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, дополнительно отметив, что справка от 23 июля 2011 года составлена работодателем на основании имеющихся в его распоряжении документов, а именно на основании лицевых счетов, в справке имеется подпись главного бухгалтера и генерального директора, а также она заверена печатью организации ОАО «Ремзавод». Оснований ставить под сомнение содержащиеся в ней сведения не имеется с учетом того, что они подтверждаются сведениями из книг лицевых счетов и книг приказов работодателя, которые обозревались судом в оригинале. Информация, содержащаяся в лицевых счетах полностью идентична содержанию размера заработка, отраженного в справке о заработной плате, представленной Мышкиным С.П., в связи с чем ввиду наличия в оригинале первичных документов, на основании которых выдана спорная справка о размере заработной платы за период с 1988 по 1993 годы, она может быть принята в качестве допустимого доказательства, подтверждающего размер заработной платы истца. Подлинность первичных документов, ответчиком не оспаривается.
С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу которого Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно части 3, 4 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей указанному закону.
С 01 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для расчета страховой пенсии учитывается индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК). ИПК суммируется и умножается на стоимость балла, который ежегодно устанавливается Правительством Российской Федерации. К полученному результату прибавляется фиксированная выплата.
До 31 декабря 2014 года пенсии в Российской Федерации устанавливались в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно статье 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 01 января 2002 года.
С 01 января 2002 года на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в Пенсионном фонде Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.
В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы определяется по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с пунктами 2, 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па, действующего в период возникновения спорных правоотношений и утратившего силу с 01 января 2015 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности. Среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Пунктом 15 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», действующего в период возникновения спорных правоотношений и утратившим силу с 01 января 2022 года, установлено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; об индивидуальном пенсионном коэффициенте (пункт 6 Перечня документов № 958н).
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня документов № 958н).
Согласно подпункту 8 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам Федерального закона «О трудовых пенсиях», определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.
В соответствии с Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 августа 1992 года № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», определена форма справки о заработке. Вместе с тем если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.
Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 данного Федерального закона (часть 1 статьи 17).
При ликвидации государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, в упорядоченном состоянии поступают на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив (часть 8 статьи 23 указанного закона).
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Из приведенных норм материального и процессуального права, а также руководящих разъяснений следует, что пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие. Действующим законодательством не предусмотрено применение для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии использование каких-либо усредненных данных по заработной плате, поскольку получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована.
Таким образом, удовлетворение требований истца о перерасчете размера пенсии с учетом включенного спорного периода работы в страховой стаж, возможно лишь при условии, что представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают конкретный фактический заработок работника в конкретном учреждении в спорный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.
Изучение материалов дела показывает, что выводы суда первой и апелляционной инстанций о том, что письменные доказательства отражают фактический заработок истца за спорный период за 1988-1993 годы, в связи с чем требования о перерасчете пенсии и признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в перерасчете пенсии подлежат удовлетворению, основаны на приведенном правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судами обстоятельствах, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.
Доводы кассационной жалобы о том, что представленная истцом справка о заработке в ООО «Ремзавод» оформлена ненадлежащим образом, а именно отсутствует номер и дата выдача справки, реквизиты предприятия, также отсутствует фирменное наименование предприятия выдавшего справку, по печати организации усматривается наименование ОАО «Ремзавод», справку подписывает директор ООО «Ремзавод» за себя и за главного бухгалтера, при этом предприятие ОАО «Ремзавод» ликвидировано 09 августа 2012 года в связи с банкротством, правопреемник отсутствует, иных документов (сведений), подтверждающих заработную плату в спорные периоды заявителем не представлено; в ходе рассмотрения настоящего дела судом было установлено, что после ликвидации ООО «Ремзавод» документы предприятия в архив не поступали, следовательно, имеются основания полагать, что указанная справка о заработной плате оформлена неуполномоченным лицом, направлены на оспаривание правильности выводов суда об установленных им обстоятельствах и правильности применения судом норм материального права.
Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств спора в силу норм статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия кассационного суда общей юрисдикции не входит.
Вопреки доводам кассационной жалобы судами дана оценка справке, в которой отражены помесячно сведения о заработке за период с 1988 года по 1993 годы, основанием для выдачи справки послужили лицевые счета, исторической справке ОАО «Ремзавод», в которой имеются сведения о переименованиях Гайнского РМЗ путем реорганизации в процессе приватизации в Открытое акционерное общество «Ремзавод». Справка выдана 11 июля 2011 года, заверена подписью генерального директора и печатью Общества (л.д.8). Таким образом, суды пришли к правильному выводу о представлении истцом надлежащих доказательств, дающих право на перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработке за 60 месяцев (с 1988 года по 1993 годы).
При рассмотрении данного спора судом нормы материального права применены верно, а при исследовании и оценке доказательств, собранных по делу, нарушений норм процессуального права не допущено.
Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции
определила:
решение Гайнского районного суда Пермского края от 22 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 01 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
