О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
09 июня 2016 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.
при секретаре судебного заседания: Тимошенко С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заявлением прокурора г. Салехарда Ямало-Ненецкого автономного округа в интересах ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО1, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО2, ФИО23, ФИО24, ФИО3, ФИО25, ФИО4, ФИО5, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО6, ФИО32, ФИО33, ФИО7, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО8, ФИО40, ФИО9, ФИО10, ФИО41, ФИО42, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО43 к ФГУП "Почта России ", УФПС ЯНАО - филиал ФГУП "Почта России" о признании незаконным приказа генерального директора ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ№-п "Об отмене системы сдельной оплаты труда в отделениях почтовой связи ФГУП "Почта России", о признании незаконным приказа директора УФПС ЯНАО - филиала ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об отмене системы сдельной оплаты труда в отделениях почтовой связи УФПС ЯНАО - филиала ФГУП "Почта России", о признании дополнительных соглашений к трудовым договорам, заключенных с работниками ФГУП "Почта России", недействительными,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд в интересах ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО1, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО2, ФИО23, ФИО24, ФИО3, ФИО25, ФИО4, ФИО5, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО6, ФИО32, ФИО33, ФИО7, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО8, ФИО40, ФИО9, ФИО10, ФИО41, ФИО42, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО43 к ФГУП "Почта России ", УФПС ЯНАО - филиал ФГУП "Почта России" о признании незаконным приказа генерального директора ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ№-п "Об отмене системы сдельной оплаты труда в отделениях почтовой связи ФГУП "Почта России", о признании незаконным приказа директора УФПС ЯНАО - филиала ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об отмене системы сдельной оплаты труда в отделениях почтовой связи УФПС ЯНАО - филиала ФГУП "Почта России", о признании дополнительных соглашений к трудовым договорам, заключенных с работниками ФГУП "Почта России", недействительными.
В производстве Салехардского городского суда также находиться гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО15, к федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России", Управлению федеральной почтовой связи <адрес> - филиалу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", обособленному структурному подразделению Салехардскому почтамту Управления федеральной почтовой связи <адрес> - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" о признании недействительным дополнительного соглашения к трудовому договору и о признании незаконным приказа об отмене сдельной системы оплаты труда в отделениях почтовой связи.
Принимавший участие в деле прокурор ФИО47 заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения суда иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО15, к федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России", Управлению федеральной почтовой связи <адрес> - филиалу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", обособленному структурному подразделению Салехардскому почтамту Управления федеральной почтовой связи <адрес> - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" о признании недействительным дополнительного соглашения к трудовому договору и о признании незаконным приказа об отмене сдельной системы оплаты труда в отделениях почтовой связи, поскольку принятие решение суда по указанному делу, может повлиять на принятие решение суда по настоящему делу. При обсуждении вопроса о прекращении производства по делу в части требований об отмене приказа генерального директора ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ№-п и оставлении без рассмотрения требования в части признания незаконным приказа директора УФПС ЯНАО - филиала ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ№, настаивал на заявленном им ходатайстве и приостановлении производства по делу в целом.
Истцы ФИО7, ФИО14, представили в адрес суда ходатайства о рассмотрении дела по существу в их отсутствие.
Явившиеся в суд истцы ФИО22, ФИО48, ФИО9, ФИО24, ФИО23, ФИО41, ФИО20, ФИО49, ФИО33, ФИО37, ФИО32, ФИО6, ФИО50, ФИО35, ФИО36, ФИО27, ФИО21, ФИО12, ФИО51, ФИО17, ФИО38, ФИО34, ФИО13, ФИО2, ФИО52, ФИО1, свое мнение по поставленным на обсуждение вопросам не выразили.
Представители ответчиков ФИО53, ФИО54, ФИО45 В.В., действующий на основании доверенностей, указали, что считают, что нет оснований для приостановления производства по делу, поскольку каждый спор является индивидуальным трудовым спором. По вопросу в части прекращения производства по делу в части обжалования приказа директора ФГУП "Почта России" были с согласны с накличем указанных оснований, а также указали, что по правилам, установленным ст.28 ГПК РФ в связи с нахождением ФГУП "Почта России" в <адрес> данные требования как минимум могли быть предъявлены прокурором соответствующего района <адрес> по месту нахождения предприятия, или вышестоящим прокурором. По вопросу об оставлении без рассмотрения требований признании незаконным приказа директора УФПС ЯНАО - филиала ФГУП "Почта России" оставили рассмотрение указанного вопроса на усмотрение суда, при этом указав, что по данному требованию подлежат применению сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Изучив материалы дела, выслушав доводы принимавших участие в деле сторон, суд, считает необходимым производство по делу в части требования прокурора <адрес> о признании приказа генерального директора ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ№-п "Об отмене сдельной системы оплаты труда в отделениях почтовой связи ФГУП "Почта России" незаконным по следующим основаниям.
Действия обжалуемого приказа ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ№-п определено в целом кругом работников ФГУП "Почта России" на все территории Российской Федерации.
Согласно положений п.1 Приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 84
"О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур" на прокуроров субъектов Российской Федерации возложены полномочия по надзору за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе контролирующими органами, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. То есть его полномочия определены территорией субъекта Российской Федерации.
Согласно положений ч.1 п.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Согласно положений ч.1 ст.11 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные организации, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.
Согласно положений ст.16 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры. В указанных прокуратурах устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров.
Применяя "аналогию закона" в соответствии с положениями п.17 Приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" исключить случаи внесения прокурорами субъектов Российской Федерации актов реагирования непосредственно руководителям федеральных органов исполнительной власти, Следственного комитета Российской Федерации, имея в виду, что надзор за их деятельностью осуществляется Генеральной прокуратурой Российской Федерации; проект акта прокурорского реагирования и копии документов, подтверждающих его обоснованность, представлять в соответствующее подразделение Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Из указанных нормативно-правовых актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации следует, что система прокуратуры Российской Федерации имеет иерархическое построение, полномочия прокуроров городов и районов по осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, включая и трудовые права граждан, ограничены территорией, на которую распространяется юрисдикция руководимой им городской (районной) прокуратуры и его полномочия не могут быть выше полномочий прокурора субъекта, а тем более Генерального прокурора Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии у прокурора <адрес> полномочий на предъявление иска в интересах указанных им 42 работников Салехардского почтампа УФПС ЯНАО - филиала ФГУП "Почта России" о признании приказа генерального директора ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ№-п "Об отмене сдельной системы оплаты труда в отделениях почтовой связи ФГУП "Почта России" незаконным, поэтому производство по делу подлежит прекращению на основании ст.220, п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ.
Ч.1 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса. Согласно положений п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Также суд считает необходимым оставить без рассмотрения требования прокурора <адрес>, о признании незаконным приказа директора УФПС ЯНАО - филиала ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об отмене системы сдельной оплаты труда в отделениях почтовой связи УФПС ЯНАО - филиала ФГУП "Почта России" поскольку в производстве этого суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. А именно, как указывалось выше в производстве Салехардского городского суда находиться гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО15, к федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России", Управлению федеральной почтовой связи <адрес> - филиалу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", обособленному структурному подразделению Салехардскому почтамту Управления федеральной почтовой связи <адрес> - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" о признании недействительным дополнительного соглашения к трудовому договору и о признании незаконным приказа об отмене сдельной системы оплаты труда в отделениях почтовой связи, предметом которого также являлась законность приказа директора УФПС ЯНАО - филиала ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об отмене системы сдельной оплаты труда в отделениях почтовой связи УФПС ЯНАО - филиала ФГУП "Почта России". Сторонами по данному делу, по указанному требованию, выступали прокурор <адрес>, поскольку Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, то прокурор города соответственно также является стороной по данному делу как представитель Прокуратуры РФ, и УФПС ЯНАО - филиала ФГУП "Почта России, предмет и основания являлись одни и те же. В связи с изложенным, в соответствии с положениями ч.4 ст.222 ГПК РФ данные требования подлежат оставлению без рассмотрения. Заявление ответчика о применении последствий пропуска срока обращения в суд по данному требованию и отказе в иске по данному основанию, суд считает в данном случае не подлежащим применению, поскольку суд пришел к выводу об оставлении данных требований без рассмотрения.
Суд считает необходимым приостановить производство по настоящему гражданскому делу до вступления в силу решения по гражданскому делу по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО15, к федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России", Управлению федеральной почтовой связи <адрес> - филиалу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", обособленному структурному подразделению Салехардскому почтамту Управления федеральной почтовой связи <адрес> - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" о признании недействительным дополнительного соглашения к трудовому договору и о признании незаконным приказа об отмене сдельной системы оплаты труда в отделениях почтовой связи, поскольку решение по указанному делу может существенно повлиять на суть вынесенного решения по настоящему делу, поскольку одним из предметов спора по обоим дела является законность приказа директора УФПС ЯНАО - филиала ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об отмене системы сдельной оплаты труда в отделениях почтовой связи УФПС ЯНАО - филиала ФГУП "Почта России", остальные требования в отношении работников о признании дополнительных соглашений заключенных с ними незаконными производны и изданы на основании обжалуемого приказа.
В соответствии с положениями ст.215 ГПК РФ суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 134; 215; 220; 222 ГПК РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Прекратить производство по гражданскому делу по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО1, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО2, ФИО23, ФИО24, ФИО3, ФИО25, ФИО4, ФИО5, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО6, ФИО32, ФИО33, ФИО7, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО8, ФИО40, ФИО9, ФИО10, ФИО41, ФИО42, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО43 к ФГУП "Почта России ", УФПС ЯНАО - филиал ФГУП "Почта России" о признании незаконным приказа генерального директора ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ№-п "Об отмене системы сдельной оплаты труда в отделениях почтовой связи ФГУП "Почта России", о признании незаконным приказа директора УФПС ЯНАО - филиала ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об отмене системы сдельной оплаты труда в отделениях почтовой связи УФПС ЯНАО - филиала ФГУП "Почта России", о признании дополнительных соглашений к трудовым договорам, заключенных с работниками ФГУП "Почта России", недействительными, в части требований о признании незаконным приказа генерального директора ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ№-п "Об отмене системы сдельной оплаты труда в отделениях почтовой связи ФГУП "Почта России".
Разъяснить сторонам, что в силу ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Оставить без рассмотрения требования по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО1, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО2, ФИО23, ФИО24, ФИО3, ФИО25, ФИО4, ФИО5, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО6, ФИО32, ФИО33, ФИО7, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО8, ФИО40, ФИО9, ФИО10, ФИО41, ФИО42, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО43 к ФГУП "Почта России ", УФПС ЯНАО - филиал ФГУП "Почта России" о признании незаконным приказа генерального директора ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ№-п "Об отмене системы сдельной оплаты труда в отделениях почтовой связи ФГУП "Почта России", о признании незаконным приказа директора УФПС ЯНАО - филиала ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об отмене системы сдельной оплаты труда в отделениях почтовой связи УФПС ЯНАО - филиала ФГУП "Почта России", о признании дополнительных соглашений к трудовым договорам, заключенных с работниками ФГУП "Почта России", недействительными, в части требований о признании незаконным приказа директора УФПС ЯНАО - филиала ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об отмене системы сдельной оплаты труда в отделениях почтовой связи УФПС ЯНАО - филиала ФГУП "Почта России".
Разъяснить сторонам, что в силу ч.2 ст.223 ГПК РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
Производство по гражданскому делу по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО1, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО2, ФИО23, ФИО24, ФИО3, ФИО25, ФИО4, ФИО5, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО6, ФИО32, ФИО33, ФИО7, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО8, ФИО40, ФИО9, ФИО10, ФИО41, ФИО42, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО43 к ФГУП "Почта России ", УФПС ЯНАО - филиал ФГУП "Почта России" о признании незаконным приказа генерального директора ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ№-п "Об отмене системы сдельной оплаты труда в отделениях почтовой связи ФГУП "Почта России", о признании незаконным приказа директора УФПС ЯНАО - филиала ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об отмене системы сдельной оплаты труда в отделениях почтовой связи УФПС ЯНАО - филиала ФГУП "Почта России", о признании дополнительных соглашений к трудовым договорам, заключенных с работниками ФГУП "Почта России", недействительными, в части требований о признании дополнительных соглашений к трудовым договорам, заключенных с работниками ФГУП "Почта России" ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО1, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО2, ФИО23, ФИО24, ФИО3, ФИО25, ФИО4, ФИО5, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО6, ФИО32, ФИО33, ФИО7, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО8, ФИО40, ФИО9, ФИО10, ФИО41, ФИО42, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО43, недействительными приостановить до вступления в законную силу решения суда по гражданскому делу по иску иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО15, к федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России", Управлению федеральной почтовой связи <адрес> - филиалу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", обособленному структурному подразделению Салехардскому почтамту Управления федеральной почтовой связи <адрес> - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" о признании недействительным дополнительного соглашения к трудовому договору и о признании незаконным приказа об отмене сдельной системы оплаты труда в отделениях почтовой связи.
Определение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение 15 дней со дня вынесения определения путём подачи частной жалобы, представления, через Салехардский городской суд.
Судья /подпись/
копия верна судья К.В. Лисиенков
