12-223/2017 судья Прошкина Г.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Рязань 19 декабря 2017 года
Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., рассмотрев жалобу Министерства труда и занятости населения Рязанской области на определение судьи Советского районного суда г.Рязани от 30 октября 2017 года о возвращении без рассмотрения по существу жалобы Министерства труда и занятости населения Рязанской области на постановление мирового судьи судебного участка № 61 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 10 октября 2017 года, вынесенное в отношении директора ПАО СК «Росгосстрах» Митрошиной И.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
вышеназванным постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении директора ПАО СК «Росгосстрах» Митрошиной И.Ю. прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Не согласившись с постановлением мирового судьи Министерство труда и занятости населения Рязанской области обратилось с жалобой в Советский районный суд г.Рязани.
Определением судьи районного суда данная жалоба была возвращена в Министерство труда и занятости населения Рязанской области, как поданная ненадлежащим лицом.
На данное определение судьи районного суда Министерством труда и занятости населения Рязанской области подана жалоба в Рязанский областной суд с просьбой об его отмене, как незаконного.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы, нахожу, что данная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Возвращая жалобу Министерства труда и занятости населения Рязанской области без рассмотрения по существу, судья районного суда обоснованно исходил из того, что указанное юридическое лицо не обладает правом обжалования этого судебного акта.
При этом судья районного суда правомерно указал на то, что правом на обжалование постановлений по делу об административном правонарушении в силу ст.30.1 КоАП РФ наделены лица, указанные в ст.ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ, а также должностные лица, уполномоченные в соответствии со ст.28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.
В силу разъяснений, данных в абз.2 п.10 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" к должностным лицам, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее). Таким образом, право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено должностному лицу - Министерства труда и занятости населения Рязанской области как непосредственно составившему этот протокол, так и его не составлявшему, но в силу п.87 ст.28.3 КоАП РФ наделенному полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.7 КоАП РФ.
При этом юридическое лицо - Министерство труда и занятости населения Рязанской области к данным лицам не относится и не наделено правом обжалования постановления, состоявшегося по настоящему делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, определение судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований не согласиться с ним не имеется, жалоба правомерно возвращена заявителю без рассмотрения по существу как поданная лицом, не обладающим правом обжалования.
Вместе с тем, следует отметить, что возвращение без рассмотрения по существу жалобы Министерства труда и занятости населения Рязанской области не лишает должностное лицо данного Министерства, уполномоченное в силу Приложения № 2 к Приказу Министерства труда и занятости населения Рязанской области № 328 от 9 сентября 2016г. «Об установлении перечня должностных лиц министерства труда и занятости населения Рязанской области, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, регистрацией инвалидов в качестве безработных, обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий в части социальной поддержки безработных граждан» на составление протокола об административном правонарушении, обратиться вновь с жалобой в Советский районный суд г.Рязани на состоявшееся судебное постановление мирового судьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Советского районного суда г.Рязани от 30 октября 2017 года о возвращении без рассмотрения по существу жалобы Министерства труда и занятости населения Рязанской области на постановление мирового судьи судебного участка № 61 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 10 октября 2017 года, вынесенное в отношении директора ПАО СК «Росгосстрах» Митрошиной И.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Министерства труда и занятости населения Рязанской области - без удовлетворения.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков
