Рязанский областной суд Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Рязанский областной суд — Судебные акты
33 - 1321 судья Никифорова Т.И.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 июля 2012 года.
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе: председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Мошечкова А.И., Милашовой Л.В.,
при секретаре Орловой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе УПФ РФ на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 16 марта 2012 года, которым постановлено:
В удовлетворении искового заявления УПФ РФ в г. Рязани к Филипповой И.А. о взыскании штрафа за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования – отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Мошечкова А.И., судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
УПФ РФ обратилось в суд с иском к Филипповой И.А. о взыскании штрафа за не предоставление в органы Пенсионного фонда РФ сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Мотивировала тем, что Филиппова И.А. была зарегистрирована в органе Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. Не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, она была обязана представлять определенные законом сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Проведенной УПФР в г. Рязани ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что ответчик данные сведения за 2010 год в установленный законодательством срок – не позднее 01.03.2011 года не представил. Стоимость страхового года для индивидуальных предпринимателей в Пенсионный фонд РФ в 2010 году составляла руб. 2.06.2011 года рассмотрен акт и вынесено решение № № о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный период платежей (за 2010 год) в Пенсионный фонд в сумме руб. коп. Ответчику было предложено в добровольном порядке в срок до 24.07.2011 года уплатить вышеуказанную сумму, однако требование им не исполнено. Просил суд взыскать с Филипповой И.А. в бюджет Пенсионного фонда РФ штраф за непредставление в органы Пенсионного фонда РФ сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере руб. коп.
Суд в удовлетворении требований отказал, постановив вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе УПФ РФ в г. Рязани просит решение суда отменить, постановить новое решение об удовлетворении исковых требований. Мотивировало тем, что суд необоснованно применил к возникшим правоотношениям пункт 3 ст. 5 НК РФ и п. 2 ст. 54 Конституции РФ и отмена обязанности предоставлять сведения не имеет обратной силы.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, считает, что оснований для его отмены не имеется.
Согласно п.2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
В силу ч. 1 ст. 14 того же закона, указанные плательщики страховых взносов уплачивают соответствующие страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации" и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
В соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы - это застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, которые уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», застрахованные лица обязаны представлять в территориальные органы страховщика содержащие достоверные сведения документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
В силу абзаца 3 пункта 1 и пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции ФЗ № 138-Ф3 от 25.10.2011 года и № 198-ФЗ от 31.12.2001 года), физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ), действовавшей до 31.12.2011 года, физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
В судебном заседании установлено, что Филиппова И.А. была зарегистрирована в качестве адвоката, что подтверждаются удостоверением № № от 18.11.2002 года.
Актом проверки УПФР в г. Рязани № № от 27.04.2011 года установлено, что Филиппова И.А. в предусмотренный статьей 11 Федерального закона от 01.04.1994 № 27-ФЗ срок не представила сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год.
Решением УПФР в г. Рязани № 228 от 2.06.2011 года ответчица привлечена к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1994 года № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме руб. коп.
6.07.2011 года Филиповой И.А. направлено требование № № об уплате указанного штрафа в срок до 24.07.2011 года, которое не исполнено до настоящего времени.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, районный суд исходил из того, что с 1 января 2012 года исключена обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять вышеуказанные сведения ежегодно в установленный срок, в связи с чем неисполнение этой обязанности перестало быть правонарушением.
Согласно пункту 3 статьи 1 Закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, с 01.01.2012 утратили силу пункты 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете), устанавливавшие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисленные в названных нормах сведения (документы).
Таким образом, с 01.01.2012 отменена обязанность указанных лиц представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующие сведения (документы).
Вместе с тем положения статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и статьи 46 Закона о страховых взносах, предусматривающие ответственность страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, сохранены.
В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Принимая во внимание, что устранение ответственности за публично-правовое правонарушение имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, после 31.12.2011 года взыскание ранее наложенных штрафов по неисполненному решению о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации упомянутыми лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы, не может быть произведено.
Следовательно, ответчица, являвшаяся физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, не должна нести ответственности за непредставление указанных сведений за 2010 год, в связи с чем вывод суда об отказе органу пенсионного фонда РФ в удовлетворении заявленных требований является правильным.
Доводы апелляционной жалобы не влекут отмены вынесенного решения, так как сводятся к неверному толкованию закона.
Судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых по делу обстоятельств, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права оценка доказательств. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, аргументированы с применением норм материального права, регулирующего спорные отношения.
Решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности и оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 16 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу УПФ РФ в г. Рязани – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
