Ростовский областной суд Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Ростовский областной суд — БАНК СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ
Судья Дворникова Т.Б. Дело № 33-4282
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 мая 2012 г. г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
Председательствующего судьи: Жиляевой О.И.
Судей: Авиловой Е.О., Баташевой М.В.
При секретаре: Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономаренко Галины Михайловны к Администрации Зерноградского района Ростовской области, третье лицо без самостоятельных требований на предмет спора Управлению социальной защиты населения по Зерноградскому району об установлении государственной пенсию за выслугу лет, взыскании задолженности,
по апелляционной жалобе Пономаренко Г.М. на решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 25.01.2012 г.,
Заслушав доклад судьи Баташевой М.В. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пономаренко Г.М. обратилась в суд с иском Администрации Зерноградского района Ростовской области, третьему лицу без самостоятельных требований на предмет спора Управлению социальной защиты населения по Зерноградскому району об установлении государственной пенсию за выслугу лет, взыскании задолженности, указав, что истцу была установлена государственная пенсия с 28.04.2008 года, как лицу замещавшему должность муниципального служащего - заведующей районным отделом социального обеспечения Зерноградского райисполкома. Истцу был исчислен стаж муниципальной работы на 04.02.1987 г. - 16 лет 05 месяцев 23 дня. Размер пенсии был определен в размере 5472 руб. 77 коп. с учетом получаемой пенсии по старости.
Впоследствии государственная пенсия неоднократно пересчитывалась с учетом размера пенсии по старости и выплачивалась до 01.06.2009 года. Ответчик с 01.08.2010 года прекратил выплату государственной пенсии в связи с отменой решения Собрания депутатов Зерноградского района от 02.04.2008 года №16.
По мнению истца, отмена пенсии неправомерна, считает, что выплата государственной пенсии ей должна быть возобновлена.
На основании изложенного, истец просила обязать администрацию Зерноградского района Ростовской области выплачивать ей с 01.10.2011 года ежемесячную пенсию по 5030 руб. 74 коп. с последующим перерасчетом по правилам установленным в Положении «Об условиях и порядке назначения государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы Зерноградского района», утвержденного решением Собрания депутатов Зерноградского района №16 от 02.04.2008 года (в редакции от 30.06.2010 г.) и взыскать с ответчика в ее пользу задолженность по выплате государственной пенсии за выслугу лет с 01.06.2009 года по 01.10.2011 г. в размере 134 141 руб.46коп.
Впоследствии истец Пономаренко Г.М. уточнила первоначальные требования, уменьшив сумму задолженности до 107156 руб. 30 коп.
Ответчик Администрация Зерноградского района Ростовской области иск не признала.
Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Администрации Зерноградского района в суде пояснил, что государственная пенсия за выслугу лет Пономаренко Г.М. выплачивалась на основании нормативных актов, принятых органами местного самоуправления. Размер этой пенсии взаимосвязан с размером пенсии по старости, которую так же получала Пономаренко Г.М. и в спорный период изменялась.
Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 25.01.2012 г. суд взыскал с Администрации Зерноградского района Ростовской области в пользу Пономаренко Галины Михайловны задолженность по выплате государственной пенсии за выслугу лет с 01.06.2009 года по 01.10.2011 года в размере 98 628 руб. 98 коп., в счет индексации 8 527 руб. 32 коп., а всего 107156 рублей 30 копеек.
В остальной части иска суд отказал.
С данным решением в части отказа в назначении ежемесячной государственной пенсии с 01.10.2011г. не согласилась истец, обжаловав его в апелляционном порядке.
Заявитель жалобы полагает, что вывод суда об отказе в продолжении выплат пенсии с 01.10.2011г ежемесячно в сумме 3319 руб. 40 коп. не соответствует другим выводам суда, к которым суд пришел при изложении решения. Отмена для истца права, приобретенного ею в конкретных правоотношениях, противоречит п. 1 ст. 4 ГК РФ, согласно которому акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие».
Заявитель не согласна с выводом суда о том, что ею не было оспорено постановление органа местного самоуправления. По мнению апеллянта, ею приведено достаточно доводов в обоснование того, что данное постановление недействительно, поскольку оно противоречит нормам права и ухудшают ее материальное положение.
Апеллянт указал, что этим же судом, только другим судьей, аналогичные требования удовлетворены в полном объеме, при применении одних и тех же законодательных актов.
Судебная коллегия, ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Областного закона Ростовской области от 09.10.2007 г. №786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», учитывал Положение «О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Зерноградском районе», утвержденное Собранием депутатов Зерноградского района решением №16 от 02.04.2008 года. (с учетом изменений внесенных решениями Собрания депутатов Зерноградского района №57 от 19.08.2008 г. и №164 от 27.05.2009 г.), Решение №15 от 30.06.2010 года Собрания депутатов Зерноградского района, которым утверждено Положение «О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Зерноградском районе», Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 22 ноября 2010 года, и исходил из того, что государственная пенсия за выслугу лет была назначена истцу в соответствии с Решением Собрания депутатов Зерноградского района №16 от 02.04.2008 г., поэтому в силу требований ст. 13 ГПК РФ об обязательности вступивших в законную силу решений Зерноградского районного суда от 12.04.2010 г. и от 22.11.2010 г., ответчик неправомерно снизил размер причитающихся выплат Пономаренко Г.М., а с 01.06.2009г. по 01.10.2011г. прекратил выплату пенсии за выслугу лет.
Суд установил, что на день разрешения настоящего спора истцу Пономаренко Г.М. постановлением Главы Зерноградского района № 981 от 19.10.2011 года прекращена выплата государственной пенсии за выслугу лет, отменены распоряжения администрации Зерноградского района о назначении указанной пенсии, в связи с чем расчет задолженности необходимо исчислять за период с 01.06.2009г по 01.10.2011г.
При этом суд учитывал, что постановление органа местного самоуправления истцом не оспаривалось, решение Собрания депутатов Зерноградского района от 02.04.2008 г №16 признано утратившим силу, а, следовательно, не имеется правового основания для понуждения ответчика к выплате государственной пенсии за выслугу лет с 01.10.2011 года на положениях указанного правового акта органа местного самоуправления.
Судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Как усматривается из материалов дела, Собрание депутатов Зерноградского района в соответствии с вышеуказанными нормами федерального законодательства и законодательства субъекта Ростовской области решением № 16 от 02 апреля 2008 года утвердило Положение «О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замешавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Зерноградском районе». В соответствии с данным Положением истице была назначена и исчислена государственная пенсия за выслугу лет, право на получение которой ответной стороной не оспаривалось
Решением Собрания депутатов Зерноградского района № 57 от 19 августа 2008 года, № 164 от 27.05.2009 года, № 184 от 22.07.2009 года были внесены изменения в решение № 16, касающиеся порядка исчисления размера пенсий.
Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 12 апреля 2010 года, вступившим в законную силу 31 мая 2010 года, решение № 164 от 27 мая 2009 года было признано недействующим с момента его принятия.
Кроме того, решением № 15 от 30.06.2010 года Собрание депутатов Зерноградского района утвердило Положение «О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замешавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Зерноградском районе» и признало утратившим силу решение № 126 от 02.04.2008 года, № 164 от 27.05.2009 года и № 184 от 22.07.2009 года. Данное решение вступило в законную силу со дня официального опубликования, то есть с 15 июля 2010 года.
Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 22 ноября 2010 года, вступившим в законную силу 27 января 2011 года, были признаны недействующими с 30 июня 2010 года и не подлежащими применению второй и третий пункты решения № 15 от 30 июня 20120 года Собрания депутатов Зерноградского района «Об утверждении Положения «О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замешавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Зерноградском районе» в отношении лиц, пенсия которым была назначена до вступления в силу настоящего решения, то есть приобретших право на государственную пенсию за выслугу лет в соответствии с решением Собрания депутатов Зерноградского района от 02 апреля 2008 года № 16 «Об утверждении Положения «О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы Зерноградского района.
Руководствуясь требованием ст. 13 ГПК РФ об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений, и учитывая, что государственная пенсия за выслугу лет была назначена истице на основании Решения Собрания депутатов Зерноградского района № 16 от 02.04.2008 года, пришел к правомерному выводу об обоснованности заявленных истцом требований о возложении Администрацию Зерноградского района обязанности по выплате истцу ранее назначенной пенсии и взыскании образовавшейся задолженности по выплате пенсии за период с 01.06.2009г. по 01.10.2011г, размер которой должен рассчитываться по правилам Положения «Об условиях и порядке назначения государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы Зерноградкого района», утвержденным Решением Собрания депутатов Зерноградского района № 16 от 02 апреля 2008 года.
Данный вывод суда не противоречит принципам правовой определенности, подтвержденным неоднократно позицией Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, согласно которым не могут умаляться имущественные права гражданина, предоставленные ему в соответствии с ранее действовавшими нормами права при изменении последних, то есть не могут умаляться права лица, приобретенные им до изменения закона (нормативного правового акта), если вносимые изменения ухудшают положения правообладателя. Иное бы являлось нарушением положения ч.1 ст. 54 Конституции РФ.
Давая оценку выводам суда относительно отказа в удовлетворении исковых требований о назначении ежемесячной государственной пенсии за выслугу лет с 01.10.2011г, судебная коллегия, считает необходимым отметить, что истцом в рамках данных исковых требований не была оспорена законность постановления Главы Зерноградского района № 981 от 19.10.2011 года, которым прекращена выплата истице государственной пенсии за выслугу лет, отменены распоряжения администрации Зерноградского района о назначении указанной пенсии. Доказательств того, что данное постановление в отношении истицы признано незаконным в установленном законом порядке, суду также не представлено. В связи с этим у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований о назначении ежемесячной государственной пенсии за выслугу лет с 01.10.2011г.
Ссылки апеллянта на то, что ею оспаривалась законность указанного постановления в рамках данного дела, опровергаются материалами дела и основаны на неверном толковании норм права.
В целом доводы апелляционной жалобы направлены к иной оценке доказательств и на иное толкование норм действующего законодательства и не содержат обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения.
Руководствуясь изложенным и ст.ст. 327-330 ГПК РФ судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 25.01.2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Пономаренко Г.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
