ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
Дело № 88-2951/2020
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ дела 2-358/2019
в суде первой инстанции
11 августа 2020 года г. Пятигорск
Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего судьи Черчага С.В.,
судей Камышовой Т.В., Нурмухаметовой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации в Республике Дагестан о взыскании денежных средств,
по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 22 ноября 2019 года,
заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В., судебная коллегия
установила :
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации в Республике Дагестан о взыскании денежных средств в счет возмещения недополученной страховой пенсии. В обоснование исковых требований указал на то, что в связи с достижением 50-летного возраста 05 февраля 2018 года, а также в связи с тем, что он более 13 лет проработал на работах предусмотренных Списком № 1, дающих ему право на получение досрочной пенсии, он 19 марта 2018 года обратился с заявлением в Кизилюртовское управление отделения Пенсионного Фонда РФ о назначении ему указанной пенсии.
19 марта 2018 года сотруднику УОПФР по городу Кизилюрт и Кизилюртовскому району ФИО2 он лично сдал заявление о назначении ему указанной пенсии и все документы, которые подтверждают стаж его работы на указанных должностях и другие документы: трудовую книжка, паспорт, СНИЛС, справку о составе семьи, свидетельства о рождении детей,и получил расписку.
Истец указывает, что неоднократно обращался к ответчику по поводу назначения пенсии, но получал ответ о том, что проводится проверка его документов. В апреле 2019 года ответчик предложил истцу подписать документы. После получения пенсии за июнь 2019 года истец узнал, что ему пенсия назначена не со дня его обращения с заявлением о назначении пенсии, а с 08.04.2019 года, то есть через один год и 18 дней после подачи им заявления.
Решением Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от 12 сентября 2019 года исковые требования ФИО1 удовлетворены. С ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в пользу ФИО1 взыскано в счет возмещения недополученной страховой пенсии- 183 987 рублей 34 коп.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 22 ноября 2019 года решение Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от 12 сентября 2019 года отменено, с вынесение нового решения, которым отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации в Республике Дагестан о взыскании денежных средств в счет возмещения недополученной страховой пенсии в сумме 183 987 рублей 34 коп.
В кассационной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене вынесенного по делу апелляционного определения, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что кассационная жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом постановлении, фактическим обстоятельствам дела, которые были установлены судами первой и апелляционной инстанций, а также нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.
При вынесении апелляционного определения, такие нарушения норм материального и процессуального права, были допущены.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанций исходил из того, что согласно описи приема пакета документов и согласно расписке сотрудника отделения пенсионного фонда ФИО2 у истца 19 марта 2018 года был принят весь пакет необходимых для назначения ему страховой пенсии документов. После принятия всего пакета документов, ответчик в течение длительного срока, не приостанавливая, как предусмотрено Законом, производство по выплате пенсии, не уведомляя истца, проводя проверку представленных истцом документов в течение более чем года, назначает ему пенсию, оформив отдельно заявление истца о назначении ему пенсии от 08 апреля 2019 года.
Суд пришел к выводу об обоснованности доводов истца о том, что истцу было предложено написать второе заявление в апреле 2019 года.
Суд первой инстанции отметил, что представитель пенсионного фонда в суде не смог дать объяснения тому, на каком основании с 2018 года документы истца о назначении пенсии находились в пенсионном фонде и в связи с чем, пенсионный фонд в течение 2018 года и 2019 года организовал и проводил проверку подлинности документов истца.
Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении исковых требований, исследовал материалы выплатного дела и установил, что все представленные истцом 19 марта 2018 года документы, подтверждающие его стаж работы для получения страховой пенсии, а также иные документы истца, были лично заверены тем же сотрудником отделения пенсионного фонда ФИО2, который лично принял пакет с указанными документами у истца, именно 19 марта 2018 года.
С указанными выводами суд апелляционной инстанции не согласился, отменяя решение суда первой инстанции, исходил из того, что из имеющегося в материалах дела заявления ФИО1 о назначении пенсии следует, что оно датировано 08 апреля 2019 года. Заявление ФИО1 о назначении пенсии, датированное 19 марта 2018 года, в материалы дела не представлено, равно как и доказательств его подачи в пенсионный орган.
Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда с данными выводами суда апелляционной инстанции согласиться не может.
В силу статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.
Согласно пункту 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений;
В соответствии с установленным порядком проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 885н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. В процессе проверки документов (сведений), представленных для выплаты пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проводит визуальную проверку этих документов (сведений) на наличие в них всех необходимых реквизитов, а также проверку соблюдения правил их оформления, установленных законодательством Российской Федерации. Основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, является решение о проведении проверки, которое принимает руководитель территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. На время проведения указанной проверки срок рассмотрения заявления о возобновлении выплаты пенсии либо заявления о восстановлении выплаты пенсии приостанавливается не более чем на три месяца.
Проверка обоснованности выдачи документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений может осуществляться территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации путем направления запроса дополнительных документов (сведений) в организацию, выдавшую соответствующие документы (представившую сведения), либо непосредственно в этой организации. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по факту необоснованной выдачи документов (представления сведений), а также представления документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, содержащих недостоверные сведения, принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.
Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.
В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.
В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы. Страховая пенсия назначается по старости - бессрочно;
Из материалов дела следует, что сотрудником Управления отделения Пенсионного фонда по г. Кизилюрт и Кизилюртовскому району ФИО2 19 марта 2018 года принят у истца пакет необходимых для назначения ему указанной пенсии документов, что подтверждается описью пакета документов принятых у истца указанным сотрудником пенсионного фонда и его же распиской, выданной истцу на руки, отрезанный по линии отреза с указанной описи, представленной истцом суду (л.д. 5).
Данный факт также сторонами не оспаривается и представитель ответчика ФИО3 суду подтвердил факт принятия всех документов у истца представителем ответчика именно 19 марта 2018 года и факт того, что представленная истцом суду расписка является распиской, выданной ответчиком истцу о принятии у него документов на назначение ему пенсии, именно 19 марта 2018 года.
Из представленного суду первой инстанции копии выплатного дела № на имя ФИО1 следует, что все необходимые запросы, справки датированы мартом, апрелем, маем, августом, сентябрем, октябрем 2018 года, а именно после обращения истца ФИО4 с заявлением о назначении ему пенсии именно 19 марта 2018 г.
При этом, на листе с описью пакета документов (копий) принятых от страхователей (ФИО1) имеется отметка «… от 19.03.18» (л.д. 83), которая также свидетельствует о том, что у истца именно 19 марта 2018 года был принят весь пакет необходимых для назначения ему страховой пенсии документов.
Таким образом, последовательность действий пенсионного органа по принятию документов и проведению проверок по ним, свидетельствуют о том, что заявление ФИО1 подано в установленном законом порядке, из чего следует, что право на назначение пенсии у истца возникло с момента обращения- 19 марта 2018 года.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
При принятии решения об удовлетворении требований ФИО1 судом первой инстанции были соблюдены положения статьи 56 ГПК РФ, правильно распределено бремя доказывания, выводы суда основаны на правильном применении судом норм материального права.
Соответственно, при таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имелось предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции и отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1
С учетом изложенного апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 22 ноября 2019 года нельзя признать законным, оно принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя кассационной жалобы, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции и оставления в силе решения суда первой инстанции, разрешившего спор в соответствии с нормами закона и установленными обстоятельствами.
Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,
определила :
апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 22 ноября 2019 года- отменить.
Оставить в силе решение Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от 12 сентября 2019 года.
Председательствующий Черчага С.В.
Судьи Камышова Т.В.
Нурмухаметова Р.Р.
