Дело №2а-3910/16
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ставрополь 21 апреля 2016 года
Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:
Председательствующего судьи Донских Н.В.
при секретаре Этлуховой М.П.
с участием:
административного истца ФИО1
представителя административного ответчика ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края –по доверенности ФИО2
рассмотрев в судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,-
У С Т А Н О В И Л :
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просит суд признать не действительным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края от дата№ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных п.20 части 1 ст.30 ФЗ от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Судом поставлен на обсуждение вопрос о прекращении производства по делу в связи с тем, что возникший спор полежит рассмотрения в ином порядке – ГПК РФ.
Истец ФИО1 оставила на усмотрение суда разрешение данного вопроса.
Представитель ответчика ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края – ФИО2 – полагала необходимым прекратить производство.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о прекращении производства по делу по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, истцом не обжалуется решение органа государственной власти, местного самоуправления, либо иного органа, наделенного властными полномочиями.
Согласно ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
В силу разъяснений п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в силу пункта 1 части 1 и части 3 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дела по спорам об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии, а также по иным спорам, связанным с назначением и выплатой трудовых пенсий, подведомственны судам общей юрисдикции.
Из п. 5 названного Постановления Пленума ВС РФ следует, что согласно статье 5 Федерального закона от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, суды, в том числе, рассматривают и разрешают: исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношении.
Учитывая, что Пенсионный фонд Российской Федерации не относится к государственным органам, спор возник в связи с нарушением трудовых прав истца, то данный спор по вопросу о назначении пенсии не подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ, а разрешается в исковом порядке согласно ГПК РФ.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае: если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Сам по себе факт введения в действие КАС РФ с сентября 2015 года не означает, что все иски, связанные с несогласием с действиями органа, будут рассматриваться как административные, поскольку статус фонда как государственного учреждения, не был изменен, разъяснения Пленума ВС РФ в части порядка рассмотрения споров о пенсиях, не были отменены в связи с введением в действие КАС РФ.
В силу требований ст.3-4 ГПК РФ, ст.8-13 ГК РФ, право выбора способа защиты нарушенных прав принадлежит исключительно истцу, поэтому истец вправе обратиться в суд с иском о праве на досрочную пенсию, а не с административным иском.
Заявленное истцом требование содержит не только требование о признании незаконным отказа органа о назначении досрочной пенсии по старости, но и о признании права на досрочную пенсию по старости, в связи с чем при наличии спора о праве административный иск не мог быть подан.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что производство по данному гражданскому делу по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит прекращению, поскольку дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-196 КАС РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л :
Производство по гражданскому делу по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, - прекратить, поскольку дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства.
Определение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение 15 дней.
Судья Н.В. Донских
