Судья Седякина И.В. Дело № 33-661О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 30 января 2014 года город Владивосток
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Украинцевой С.Н.
судей Королевой Е.В., Туктамышевой О.В.
при секретаре Барса О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Помельникова А.В. о признании незаконным отказа Управления МВД России по Приморскому краю в оказании медицинской помощи по апелляционной жалобе заявителя на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 28 октября 2013 года, которым заявленные требования оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., выслушав объяснения заявителя Помельникова А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ФКУЗ «МСЧ МВД России по Приморскому краю» Куренковой А.С., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Помельников А.В. обратился в суд с названным заявлением, указав, что в феврале 1999 года он был уволен из органов внутренних дел Приморского края на пенсию по выслуге лет с правом на санаторно-курортное и медицинское обслуживание в медицинских учреждениях системы МВД. До 2013 года он обслуживался в поликлинике УМВД России по Приморскому краю, однако при обращении в поликлинику 19 июля 2013 года ему было отказано в оказании медицинской помощи по тем основаниям, что его право пользования медицинской помощью в данной поликлинике прекращено на основании списков, составленных пенсионным отделом УМВД России по Приморскому краю. Считает, что нарушено его право на охрану здоровья и медицинскую помощь, в связи с чем, просит признать незаконным отказ в оказании медицинской помощи.
В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель УМВД России по Приморскому краю в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что УМВД России по Приморскому краю не является надлежащей стороной по делу, поскольку в его задачи не входит предоставление медицинской помощи.
В судебном заседании представитель ФКУЗ «МСЧ МВД России по Приморскому краю», привлеченный по делу в качестве заинтересованного лица, не согласилась с заявленными требованиями, пояснив, что заявитель с 1 января 2012 года утратил право на медицинское обслуживание в медицинских организациях МВД РФ в связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Просила в удовлетворении заявления отказать.
Суд постановил указанное решение, с которым не согласился заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного.
Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Обращаясь в суд с заявлением, Помельников А.В. ссылается на незаконность действий по отказу в оказании ему медицинской помощи в поликлинике УМВД России по Приморскому краю. Однако доводы о незаконности действий УМВД России по Приморскому краю либо ФКУЗ «МСЧ МВД России по Приморскому краю» не нашли подтверждения в судебном заседании.
В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ (в редакции от 30 декабря 2012 года) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющие стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, имеют право на медицинское обслуживание, установленное сотрудникам частью 1 настоящей статьи, а совместно проживающие с ними члены их семей имеют право на медицинское обслуживание, установленное членам семей сотрудников частью 3 настоящей статьи. Порядок медицинского обслуживания указанных граждан в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел устанавливается Правительством Российской Федерации.
Из анализа названной нормы следует, что критерием наличия права на медицинское обслуживание, установленное сотрудникам органов внутренних дел, является стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более и основания увольнения со службы.
Порядок бесплатного медицинского обслуживания в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации определен Правилами медицинского обслуживания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1232 (в редакции от 4 сентября 2012 года) «О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членам их семей медицинской помощи и их санаторно-курортного обеспечения».
Согласно пункту 2 названных Правил прикрепление граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, на медицинское обслуживание к медицинским организациям производится по направлению соответствующих пенсионных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Судом при рассмотрении дела установлено, что Помельников А.В. уволен со службы по пункту «м» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1, в связи с осуждением за преступление после вступления обвинительного приговора в законную силу.
Основание увольнения Помельникова А.В. со службы входит в перечень, предусмотренный частью 8 статьи 3 Федерального закона № 247-ФЗ, сотрудников, которым не предоставляется бесплатное медицинское обслуживание в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Из изложенного следует, что на дату обращения в специализированную поликлинику 19 июля 2013 года Помельников А.В. не имел права на получение социальной гарантии в виде медицинского обслуживания, предоставляемого сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, в связи с чем, он правомерно не был включен в списки.
Отсутствие права на получение социальной гарантии в виде бесплатного медицинского обслуживания в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации свидетельствует о том, что Помельникову А.В. обоснованно отказано в обслуживании в специализированной поликлинике.
Право заявителя на оказание медицинской помощи не было нарушено, поскольку он не лишен возможности обратиться в любую муниципальную поликлинику, предъявив полис обязательного медицинского страхования.
Доводы апелляционной жалобы о незаконном применении обратной силы закона, отменяющего социальные гарантии, несостоятельны, поскольку правоотношения по предоставлению медицинской услуги возникли между Помельниковым А.В. и поликлиникой УМВД России по Приморскому краю 19 июля 2013 года, когда редакция Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 декабря 2012 года уже действовала.
Кроме того следует учитывать, что социальные гарантии сотрудникам органов внутренних дел в виде медицинской помощи предоставляются за счет средств, выделяемых из федерального бюджета Министерству внутренних дел Российской Федерации (МВД России) на медицинскую помощь сотрудников, поэтому реализация льгот сотрудниками органов внутренних дел не является обеспечением конституционного права заявителя на доступ к медицинскому обслуживанию.
С учетом изложенного оснований для переоценки выводов суда не имеется, решение по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 28 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Помельникова А.В. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
