Судья Ляшко О.В. Дело № 33-10452О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 26 ноября 2014 года г. Владивосток
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Лозенко И.А.
судей Павлуцкой С.В., Важениной Н.С.
с участием прокурора Токовой П.Е.
при секретаре Клюгер Т.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дальнереченского городского округа о возложении обязанности
по апелляционной жалобе администрации Дальнереченского городского округа Приморского края на решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 29 июля 2014 года, которым исковые требования удовлетворены. На администрацию Дальнереченского городского округа возложена обязанность:
в срок до 01.07.2015 г. принять в муниципальную собственность, путем включения в реестр муниципального имущества и отражения на балансе администрации Дальнереченского городского округа, групповые резервуарные установки: № № по адресу: <адрес>, № № по адресу: <адрес>, № № по адресу: <адрес>, № № по адресу: <адрес>, № № по адресу: ул. <адрес> а также подземные сети газоснабжения, протяженностью 308,6 м., 108,3 м., 48,6 м., 205,2 м., 44,2 м.;
в срок до 01.07.2015 года провести: регистрацию опасных производственных объектов - групповых резервуарных установок № № по адресу: <адрес>, № № по адресу: <адрес> № <адрес> по адресу: ул. <адрес>, № № по адресу: <адрес>, № № по адресу: <адрес> в Ростехнадзоре, их диагностику (экспертизу промышленной безопасности), страхование риска ответственности, обеспечить их техническое обслуживание.
Заслушав доклад судьи Павлуцкой С.В., выслушав объяснения прокурора, представителя третьего лица ОАО «Приморский газ» - Скакуненко А.А., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Дальнереченский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Дальнереченского городского округа возложенных на нее полномочий, в результате которой установлено следующее.
На территории г. Дальнереченска находится 5 групповых резервуарных установок (ГРУ): № № по адресу: <адрес>, № № по адресу: <адрес>, № № по адресу: ул. <адрес>, № по адресу: <адрес>, № по адресу: <адрес>, а также подземные сети газоснабжения. Указанные объекты в нарушение требований действующего законодательства до настоящего времени не приняты ответчиком в муниципальную собственность путем включения в реестр муниципального имущества и отражения на балансе администрации Дальнереченского городского округа, не зарегистрированы в Ростехнадзоре в качестве опасных производственных объектов. Диагностика (экспертиза промышленной безопасности), страхование риска ответственности, техническое обслуживание указанных объектов, как это предусмотрено ч.2 ст.2, ст. 9 ФЗ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ответчиком также не обеспечены.
Истец просил возложить на администрацию Дальнереченского городского округа обязанность принять в муниципальную собственность, путем включения в реестр муниципального имущества и отражения на балансе администрации Дальнереченского городского округа, групповые резервуарные установки: № по адресу: <адрес>, № по адресу: <адрес>, № по адресу: ул. <адрес>, № по адресу: ул. <адрес> № по адресу: <адрес>, а также подземные сети газоснабжения, протяженностью 308,6 м., 108,3 м., 48,6 м., 205,2 м., 44.2 м. Возложить на администрацию Дальнереченского городского округа обязанность произвести: регистрацию опасных производственных объектов – указанных групповых резервуарных установок в Ростехнадзоре, их диагностику (экспертизу промышленной безопасности), страхование риска ответственности, обеспечить их техническое обслуживание.
В судебном заседании помощник прокурора Прыткова М.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель третьего лица на стороне истца ОАО «Приморский газ» - Скакуненко А.А. исковые требования прокурора поддержал.
Представитель администрации Дальнереченского городского округа Щеглюк Н.В. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что спорные объекты в муниципальную собственность не передавались, какие-либо документы на данные объекты отсутствуют. В случае удовлетворения исковых требований прокурора просила установить срок исполнения решения до 01.07.2015г.
Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований, с которым не согласилась администрация Дальнереченского городского округа Приморского края. В поданной апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное, указывая в обоснование, что спорные ГРУ находятся на балансе ОАО «Приморский газ» и не передавались администрации Дальнереченского городского округа. У администрации нет оснований для включения спорного имущества в реестр муниципальной собственности Дальнереченского городского округа.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор и представитель ОАО «Приморский газ» с доводами апелляционной жалобы не согласились, полагали решение суда первой инстанции законным.
Представитель администрации Дальнереченского городского округа Приморского края в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, учитывая надлежащее извещение ответчика, судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело по существу.
Судебная коллегия, выслушав пояснения прокурора и представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, не находит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене решения суда.
Разрешая спор по существу, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Положениями ч.2 ст. 2, ст. 9 Федерального закона от 20.06.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасные производственные объекты, к которым относятся ГРУ и иное газовое оборудование, подлежат регистрации в государственном реестре. Собственники опасных производственных объектов обязаны соблюдать законодательство в области промышленной безопасности, заключать договор страхования риска ответственности, обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности.
В соответствии с распоряжением Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом от 30.04.1993г. №765-р, во исполнение Указа Президента России от 08.12.1992 №1559 «О преобразовании в акционерные общества и приватизации государственных предприятий, объединений и организаций газового хозяйства Российской Федерации» определены доли Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, краев, областей, районов и городов в имуществе, находящемся на балансе указанных объединений и предприятий по состоянию на 01.07.92.
При этом, указанным распоряжением, определено, что имущество объектов газового хозяйства согласно Приложению № 1 (внутридомовое газовое оборудование; газопроводы низкого давления и сооружения на них; объекты газоснабжения сжиженным газом), находящееся на балансе республиканских, краевых, областных, городских, межрайонных и районных производственных объединений и государственных предприятий по газификации и эксплуатации газового хозяйства, относится к муниципальной собственности.
Как следует из материалов дела, на территории г. Дальнереченска находится 5 групповых резервуарных установок: № по адресу: <адрес>, № по адресу: <адрес>, № по адресу: <адрес>, № по адресу: <адрес>, № по адресу: <адрес>, а также подземные сети газоснабжения, которые в план приватизации ОАО «Приморский газ» не вошли, находятся в эксплуатации администрации Дальнереченского городского округа, но до настоящего времени ответчиком не приняты на баланс и не включены в реестр муниципальной собственности.
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что в нарушение действующего законодательства ответчик бездействует в вопросе принятия в муниципальную собственность, включению в реестр муниципального имущества и отражению на балансе администрации указанных ГРУ и подземных газораспределительных сетей, а также в вопросе содержания ГРУ, удовлетворив иск прокурора и возложив соответствующую обязанность на администрацию Дальнереченского городского округа.
Доводы апелляционной жалобы о том, что у администрации Дальнереченского городского округа нет оснований для включения спорного имущества в реестр муниципальной собственности, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку спорные объекты не вошли в план приватизации ОАО «Приморский газ» и подлежат принятию в муниципальную собственность.
Кроме того, суд первой инстанции верно указал, что администрация Дальнереченского городского округа, заключая ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ договоры с ОАО «Приморский газ» на выполнение ремонта и техническое обслуживания газового оборудования и ГРУ, фасадных и подземных газопроводов, находящихся в эксплуатации ответчика, фактически признавала правовой статус спорных объектов как муниципального имущества.
Доводы жалобы ответчика о том, что ОАО «Приморский газ» не предоставило документы на указанные объекты, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения. Вопросы передачи требуемой документации подлежат урегулированию между администрацией Дальнереченского городского округа и ОАО «Приморский газ» и не относятся к предмету настоящего спора.
Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам дела и ответчиком не опровергнуты.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 29 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Дальнереченского городского округа Приморского края - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
