Судья Остапенко А.В. Дело № 33-11724
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 декабря 2015 года город Владивосток
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Власенко И.Г.,
судей Александровой М.В., Ильиных Е.А.,
при секретаре Половове А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко М.С. к Дальневосточному таможенному управлению о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности по апелляционной жалобе представителя Коваленко М.С. на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Александровой М.В., пояснения Коваленко М.С., его представителя – Олифиренко Д.В., судебная коллегия
установила:
Коваленко М.С. обратился в суд с иском к Дальневосточному таможенному управлению о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, указав, что имеет звание ..., является .... По результатам заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ приказом Дальневосточного таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ№ он привлечен к дисциплинарной ответственности и ему объявлен выговор.
Считает, что приказ является незаконным по следующим основаниям: он с ДД.ММ.ГГГГ (приказ Владивостокской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№-К) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ Владивостокской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№ находился в отпуске по уходу за ребенком.
Согласно п. 30 раздела IV Дисциплинарного устава таможенной службы РФ (утвержденного Указом Президента РФ от 16.11.1998 № 1396) дисциплинарное взыскание не может быть применено во время нахождения сотрудника таможенных органов в отпуске. Просил признать незаконным приказ Дальневосточного таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ№ о привлечении его к дисциплинарной ответственности.
В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении требований по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, ссылался на законность привлечения истца к дисциплинарной ответственности.
Суд постановил указанное решение, с которым Коваленко М.С. не согласился, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда. Он полагает, что судом неверно определены юридически значимые обстоятельства, выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что дисциплинарное взыскание наложено на него незаконно, поскольку взыскание наложено в период нахождения его в отпуске по уходу за ребенком.
В судебном заседании апелляционной инстанции Коваленко М.С. и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу истца в отсутствие ответчика.
Судебная коллегия, выслушав истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о законности вынесенного по делу решения.
Права и обязанности сотрудника таможенных органов, виды дисциплинарных взысканий регламентируются нормами Федерального закона от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации». Согласно ст. 30 закона обязанность и ответственность начальника таможенного органа по поддержанию служебной дисциплины, а также порядок применения поощрений и дисциплинарных взысканий устанавливается Дисциплинарным Уставом таможенной службы.
Основанием для наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания, согласно ст. 20 Дисциплинарного Устава сотрудника таможенной службы РФ, утвержденного Указом Президента РФ № 1396 от 16.11.1998 года, является, как правило, заключение о результатах служебной проверки, подтверждающее совершение сотрудником дисциплинарного проступка.
В силу ст. 57 Федерального закона «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ, ст. 17 Дисциплинарного Устава сотрудников таможенной службы РФ дисциплинарным проступком является неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим (сотрудником) по его вине возложенных на него должностных обязанностей.
Порядок проведения служебной проверки в таможенных органах РФ установлен Инструкцией об организации и проведении служебной проверки, таможенных органов Российской Федерации (далее-Инструкция), утвержденной приказом ФТС РФ № 1083 от 02.09.2008 года.
По делу установлено, что на основании приказа ДВТУ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведении служебной проверки во Владивостокской таможне» проведена служебная проверка по факту нарушений, указанных в Акте ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№ дсп «Об итогах внеплановой целевой инспекторской проверки в Дальневосточном таможенном управлении и во Владивостокской таможне».
По результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ комиссией сделан вывод, что заместителем начальника таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни Коваленко М.С. в нарушение пунктов 15, 30 должностной инструкции ... от ДД.ММ.ГГГГ№, утвержденной начальником Владивостокской таможни, не осуществляется должным образом контроль за исполнением подчиненными должностными лицами требований пункта 107 Инструкции №. В связи с нахождением Коваленко М.С. в отпуске по уходу за ребенком (приказ Владивостокской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и невозможностью привлечения Коваленко М.С. к дисциплинарной ответственности в силу п.30 Дисциплинарного Устава таможенной службы, вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности истца предложено рассмотреть после выхода его на службу и получения объяснений.
Согласно п. 30 Дисциплинарного Устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.11.1998 № 1396, дисциплинарное взыскание не может быть применено в период нахождения сотрудника в отпуске.
Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах служебной проверки» видно, что Коваленко М.С. привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение служебной дисциплины, выразившейся в ненадлежащем исполнении пп. п. 5 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ», в части невыполнения пунктов 30, 32, 34, 35 должностной инструкции заместителя начальника таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни (регистрационный номер №), утвержденной начальником Владивостокской таможни от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не обеспечения контроля за деятельностью подчиненных должностных лиц при организации процессов контроля таможенной стоимости, сроков регистрации деклараций на товары, назначения и проведения таможенного досмотра, а также применения системы управления рисков.
Суд обоснованно пришел к выводу, что порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности соблюден. До наложения дисциплинарного взыскания от истца затребовано объяснение, в котором он изложил причины нарушений таможенного законодательства.
Что касается доводов истца о том, что он привлечен к дисциплинарной ответственности в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, то они не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку Коваленко М.С. с ДД.ММ.ГГГГ приступил к исполнению своих должностных обязанностей на условиях неполного рабочего времени с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. Данное обстоятельство подтверждается табелем учета рабочего времени, расчета заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается истцом.
Поэтому приказ ДВТУ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О привлечении к дисциплинарной ответственности М.С. Коваленко» издан в период исполнения им должностных обязанностей и соответствует закону.
Решение суда соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.
Руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Коваленко М.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
