Судья Пилипенко Б.Л. Дело № 33-7295
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ г. Владивосток
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Чикаловой Е.Н.,
судей Александровой М.В., Федоровой Л.Н.,
при секретаре Клюгер Т.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ступкина А.Д. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Арсеньевскому городскому округу и ОАО «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им Н.И. Сазыкина» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по апелляционной жалобе Ступкина А.Д. на решение Арсеньевского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Александровой М.В., объяснения Ступкина А.Д., его представителя – Колемаскиной Т.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Арсеньевскому городскому округу Козловской Н.Е., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Ступкин А.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Арсеньевскому городскому округу и ОАО «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им Н.И. Сазыкина» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на дату обращения у него отсутствует требуемый специальный стаж работы и страховой стаж в гражданской авиации. Из специального стажа работы в гражданской авиации ответчиком исключен период работы авиатехником по планеру и двигателю на летно-испытательной станции цеха № ОАО ААК «Прогресс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Не согласившись с принятым решением, просил обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу включить в специальный стаж период работы в должности авиатехника по планеру и двигателю на летно-испытательной станции цеха № ОАО ААК «Прогресс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года; обязать ОАО ААК «Прогресс» направить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Арсеньевскому городскому округу сведения в отношении него о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности авиационного техника по планеру и двигателям на летно-испытательной станции цеха № ОАО ААК «Прогресс» льготным стажем, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 15 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ступкин А.Д., кроме того, пояснил, что в спорный период работал в должности авиатехника и был занят полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому аэродромному обслуживанию воздушных судов.
Представитель ГУ УПФ России по Арсеньевскому городскому округу иск не признал, ссылаясь на необоснованность заявленных требований, поскольку истцом в спорный период обслуживались суда, не относящиеся к гражданской авиации, в то время как в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что правом на льготную пенсию пользуются авиатехники по обслуживанию воздушных судов гражданской авиации.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился Ступкин А.Д., им подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, как незаконное, принятое с нарушением норм материального права.
Выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда, постановленного с нарушением норм материального права ( п. 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ).
Отказывая Ступкину А.Д. в удовлетворении его исковых требований, суд пришел к ошибочному выводу об отсутствии у истца необходимого специального стажа, дающего основание для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в спорный период времени он работал авиационным техником по обслуживанию воздушных судов, не относящихся к гражданской авиации.
Такое суждение суда по делу является неправильным, поскольку оно не соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства.
В соответствии с пп. 15 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 и 20 лет.
Как предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, применяется Список, утвержденный Постановлением СМ РСФСР от 04.09.1991 № 459 «Об утверждении Списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением».
Списком № 459 предусмотрены авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований.
Право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР и КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.
Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.
11 декабря 1987 года Постановлением Совета Министров СССР № 1412 утверждено Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава.
В соответствии с п. 1 названного Положения пенсии за выслугу лет назначаются работникам летного (летно-испытательного) состава, работникам, осуществляющим управление воздушным движением, и работникам инженерно-технического состава независимо от ведомственной подчиненности предприятий, учреждений и организаций, в которых они работают.
Пунктом 11 Положения предусмотрено, что пенсии за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются: начальникам смен, инженерам всех наименований, мастерам (контрольным мастерам), авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, непосредственно занятым на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на предприятиях (объединениях), в летно-испытательных комплексах (станциях) научно-исследовательских, авиационно-спортивных организаций и заводов, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений гражданской авиации.
В связи с поступающими запросами по применению Положения «О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава», утвержденного Совета Министров СССР от 11.12.1987 № 1412, Министерством социального обеспечения РСФСР в Инструктивном письме от 31.01.1989 № 1-18-И даны разъяснения о том, что при определении занятости отдельных категорий работников на работах в службах: летной, управления воздушным движением и в инженерно-авиационной следует руководствоваться Перечнями, разработанными Министерством гражданской СССР и Министерством авиационной промышленности СССР (Приложения № 1, № 2, № 3).
Приложением № 3 к вышеназванному инструктивному письму Министерства социального обеспечения РСФСР от 31.01.1989 предусмотрен Перечень профессий рабочих предприятий и организаций МАП, других министерств и ведомств, непосредственно занятых на работах по оперативному и периодическому инженерно-авиационному, инженерно-техническому обеспечению и проведению испытаний, исследований и доводке воздушных судов, их систем на аэродромах, полигонах и базах заказчика, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
Поскольку в Список от 04.09.1991 № 459 профессии включены под общим наименованием (авиационные техники), то при назначении вышеуказанной досрочной трудовой пенсии также должен применяться Перечень профессий рабочих предприятий и организаций МАП, других министерств и ведомств, непосредственно занятых на работах по оперативному и периодическому инженерно-авиационному, инженерно-техническому обеспечению и проведению испытаний, исследований и доводке воздушных судов, их систем на аэродромах, полигонах и базах заказчика, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, при условии, что указанная работа выполняется по обслуживанию воздушных судов.
Списком № 459 от 04.09.1991 и Перечнем № 1-18-И фактически признается тождественность характера работ по техническому обслуживанию воздушных судов в гражданской, экспериментальной и государственной авиации, при этом Списком № 459 виды авиации не уточняются.
В соответствии с п. 9 Раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных категорий работников авиации подтверждаются для работников инженерно-технического состава авиации - трудовой книжкой, а также на основании справок, выдаваемых работодателями в подтверждение непосредственной занятости полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ступкин А.Д. работал авиатехником по планеру и двигателю на летно-испытательной станции цеха № ОАО ААК «Прогресс» и обслуживал воздушные суда, относящиеся к экспериментальной авиации, не к гражданской.
Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 15 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано ввиду отсутствия требуемых специального стажа работы и страхового стажа в гражданской авиации, поскольку период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности авиационного техника по планеру и двигателю на летно-испытательной станции цеха № ОАО ААК «Прогресс» в специальный стаж не засчитан в связи с вступлением в силу с 01.04.1997 г. Воздушного кодекса РФ, которым воздушные суда, обслуживающиеся истцом, отнесены к экспериментальной авиации.
Кроме того, судом установлено, что индивидуальными сведениями персонифицированного учета не подтверждена работа истца в спорный период в гражданской авиации.
Записями в трудовой книжке подтверждается, что Ступкин А.Д. в спорный период работал авиатехником по планеру и двигателю на лётно-испытательной станции цеха № ОАО ААК «Прогресс».
Из служебной записки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ступкин А.Д. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обслуживал воздушные суда Ми-8 и Ка-52, относящиеся к экспериментальной авиации.
Исходя из вышеуказанных обстоятельств и приведенных норм права, судебная коллегия приходит к выводу, что Ступкин А.Д. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Вывод суда о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы работников инженерно-технического состава, непосредственно занятых на обслуживании воздушных судов только гражданской авиации, признается судебной коллегией необоснованным, поскольку в письме Минздравразвития РФ виды авиации не уточняются.
Указание на то, что, начиная с 01.04.1997 г., то есть с даты вступления в силу Воздушного кодекса РФ, право на пенсию за выслугу лет имеют работники инженерно-технического состава только гражданской авиации, также признается судебной коллегией несостоятельным, поскольку законодатель связывает реализацию права на досрочное пенсионное обеспечение с условиями и характером выполняемых работником работ, а не с видом авиации. Нормы действующего Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, регулирующего порядок назначения и выплаты трудовых пенсий, не имеют отсылки к положениям Воздушного кодекса РФ.
Поскольку при разрешении спора судом допущены существенные нарушения норм материального права, то решение суда подлежит отмене. По делу принимается новое решение об удовлетворении исковых требований Ступкина А.Д.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Арсеньевского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить, апелляционную жалобу Ступкина А.Д. - удовлетворить.
Вынести по делу новое решение.
На ОАО ААК «Прогресс» возложить обязанность направить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Арсеньевскому городскому округу сведения в отношении Ступкина А.Д. о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности авиатехника по планеру и двигателю на летно-испытательной станции цеха № ОАО ААК «Прогресс» - специальным стажем, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Арсеньевскому городскому округу Приморского края возложить обязанность включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Ступкину А.Д. период работы в должности авиатехника по планеру и двигателю на летно-испытательной станции цеха № ОАО ААК «Прогресс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
Назначить Ступкину А.Д. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий
Судьи
