ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД
ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
Дело № 88-8717/2021
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Саратов 26 апреля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего судьи Шеховцовой Ю.В.,
судей Филатовой В.Ю., Вишневской В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 апреля 2021 года гражданское дело №2-1715/2020 по иску Дороховой ФИО7 к ФГБУ ДПО «Воронежский институт повышения квалификации сотрудников государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании приказа в части указания оснований для увольнения незаконным, возложении обязанности внести изменения в приказ об увольнении, взыскании среднемесячного заработка, компенсации морального вреда
по кассационной жалобе Дороховой ФИО8
на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 25 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 1 декабря 2020 года,
заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В.,
установила:
Дорохова О.В. обратилась в суд с иском к ФГБУ ДПО «Воронежский институт повышения квалификации сотрудников государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании приказа в части указания оснований для увольнения незаконным, возложении обязанности внести изменения в приказ об увольнении, взыскании среднемесячного заработка, компенсации морального вреда.
Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 25 августа 2020 года в удовлетворении исковых требований Дороховой О.В. отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 1 декабря 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Дороховой О.В. без удовлетворения.
В поданной кассационной жалобе Дорохова О.В. просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.
Как установлено судами и следует из материалов дела, между истцом Дороховой О.В. и ФГБОУ ВПО «Воронежский институт Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» 1 августа 2012 заключен бессрочный трудовой договор № №, согласно которому Дорохова О.В. принята на работу на кафедру государственного надзора на должность старшего преподавателя (0,5 ставки), как избранная по конкурсу. Указано, что данная работа является основной.
Согласно пункту 11 трудового договора истцу установлен должностной оклад в размере 10 878 рублей, надбавка за особые условия труда - 5% должностного оклада, ежемесячная премия за качественное и своевременное выполнение должностных обязанностей - 35 % должностного оклада.
Дополнительным соглашением от 20 июня 2013 года внесены изменения в трудовой договор, пункты 1, 11 изложены в следующей редакции: (п.1) Работник принимается на работу на кафедру государственного надзора на должность старшего преподавателя; (п.11) Должностной оклад устанавливается в размере 11 531 рублей, надбавка за особые условия труда - 5 % должностного оклада, ежемесячная премия за качественное и своевременное выполнение должностных обязанностей - 35 % должностного оклада.
В дальнейшем 24 декабря 2013 года заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, которым внесены изменения в пп. 11.2 п. 11 и п. 12 трудового договора, которые касались стимулирующих выплат и порядка выплаты работнику премий и иных выплат.
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 275 от 30 июня 2017 произведена реорганизация ФГБОУ Воронежской области «Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и ФГБОУ ВО «Воронежский институт Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в форме присоединения института к академии в качестве обособленного структурного подразделения.
С учетом указанного приказа между Дороховой О.В. и ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» 14 ноября 2017 года заключено дополнительное соглашение № 3 к трудовому договору, согласно которому истец принимается на работу в Воронежский институт – филиал ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» на должность старшего преподавателя кафедры гуманитарных дисциплин по квалификации «Историк. Преподаватель».
Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 28 ноября 2018 года местом работы Дороховой О.В. является Воронежский институт – филиал ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», кафедра государственного надзора и управления в ЧС.
15 ноября 2019 года с Дороховой О.В. заключено дополнительное соглашение № 5 к трудовому договору, согласно которому внесены изменения в трудовой договор, в том числе указано, что истец принимается на работу в Воронежский институт – филиал ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» на должность старшего преподавателя кафедры пожарной безопасности объектов защиты и государственного надзора. Квалификация – Историк. Преподаватель. Юрист. Ее должностной оклад составляет 13 369 рублей. Работнику производятся выплаты стимулирующего характера по критериям, установленным в дополнительном соглашении, а также премия по итогам года, материальная помощь и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и коллективным договором.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2019 года № 2511-р ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» реорганизовано в форме выделения из него ФГБУ ДПО «Воронежский институт повышения квалификации сотрудников государственной противопожарной службы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
Основной целью деятельности института определено оказание образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному образованию.
На МЧС России возложено осуществлять функции и полномочия учредителя института; указано осуществить до 1 января 2020 года мероприятия, связанные с реорганизацией академии, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке МЧС России в федеральном бюджете на указанные цели.
Директивой Министерства МЧС России от 31 октября 2019 года № 47-46-4 исключены штатные должности сотрудников и работников Воронежского института – филиал ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
Директивой Министерства МЧС России от 31 октября 2019 года № 47-45-4 с 15 февраля 2020 года введено в действие штатное расписание ФГБУ ДПО «Воронежский институт повышения квалификации сотрудников государственной противопожарной службы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
Согласно Уставу ФГБУ ДПО «Воронежский институт повышения квалификации сотрудников государственной противопожарной службы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и выписке из ЕГРЮЛ ФГБУ ДПО «Воронежский институт повышения квалификации сотрудников государственной противопожарной службы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» создано путем реорганизации в форме выделения из ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия государственной противопожарной службы Министерства Российской обороны, чрезвычайным ситуациям, ликвидации последствий стихийных бедствий».
18 ноября 2019 года Дороховой О.В. получено уведомление № 125, в котором указано, что в связи с сокращением штата организации, проводимым на основании директивы МЧС России от 31 октября 2019 года № 47-46-4, руководствуясь частью 2 статьи 180 ТК РФ, она уведомляется о предстоящем освобождении от занимаемой должности и возможном увольнении, в связи с сокращением численности или штата работников организации с 15 февраля 2020 года.
Приказом Воронежского института – филиал ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» № 2-0 от 14 января 2020 года Дороховой О.В. на основании ее заявления, был предоставлен отпуск с 30 января 2020 года по 13 февраля 2020 года, с учетом проведения организационно-штатных мероприятий в институте.
Согласно докладной записке старшего инспектора по основной деятельности отделения кадровой и воспитательной работы Лебедева Л.А. от 14 февраля 2020 года Дорохова О.В. не явилась в отделение кадровой и воспитательной работы для ознакомления под роспись с приказом о предоставлении ей отпуска.
Письмом № 215-32-1 от 13 февраля 2020 Дороховой О.В. сообщено о необходимости прибыть в отделение кадровой и воспитательной работы института 14 февраля 2020 года с целью предложения ей всех имеющихся вакантных должностей, соответствующих уровню образования и квалификации. Разъяснено, что в случае отказа от предложенных вакантных должностей она на основании п. 6 ч. 1 ст. 77 ТК РФ подлежит увольнению.
Согласно письму от 14 февраля 2020 года № 229-32-1 Дороховой О.В. разъяснено, что в связи с реорганизацией ФГБОУ Воронежской области Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России в форме выделения Воронежского института - филиала ФГБОУ Воронежской области Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России с 15 февраля 2020 года будут сокращены. Согласно передаточному акту по всем вопросам, связанным с трудовыми отношениями, ранее возникшими между академией и работником филиала, правопреемником академии является Воронежский институт повышения квалификации сотрудников ГПС МЧС России. Этим же письмом Дороховой О.В. предложена к замещению должность старшего преподавателя кафедры специальной подготовки Воронежского института повышения квалификации сотрудников ГПС МЧС России. Также в письме указано, что по окончании периода ее временной нетрудоспособности ей также будут предложены все имеющиеся вакантные должности Воронежского института повышения квалификации сотрудников ГПС МЧС России, соответствующие уровню ее образования и квалификации.
18 февраля 2020 года Дороховой О.В. предложена должность старшего преподавателя кафедры специальной подготовки факультета профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, от которой она отказалась, указав на отсутствие у нее профильного образования.
Из заявления от 18 февраля 2020 года следует, что Дорохова О.В. от продолжения работы после реорганизации ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России на предложенной должности старшего преподавателя Воронежского института повышения квалификации сотрудников ГПС МЧС России отказывается, однако, не согласна с формулировкой и основанием увольнения по п. 6 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
Приказом № 2-К от 18 февраля 2020 года Дорохова О.В. уволена с занимаемой ею должности по п. 6 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с реорганизацией организации. С ней произведен окончательный расчет и выдана трудовая книжка.
Согласно записей в трудовой книжки Дороховой О.В. запись № 20 от 14 февраля 2020 года об увольнении по сокращению работников организации по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ признана недействительной, внесена новая запись о ее увольнении с 18 февраля 2020 года в связи с отказом от продолжения работы в связи с реорганизацией организации по п. 6 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований Дороховой О.В. о признании незаконным приказа ФГБУ ДПО «Воронежский институт повышения квалификации сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства РПФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в части указания оснований для увольнения, возложении обязанности внести изменения в приказ об увольнении, взыскании среднемесячного заработка, компенсации морального вреда, суд первой инстанции исходил из того, что работодателем при увольнении Дороховой О.В. по п. 6 ч. 1 ст. 77 ТК РФ нарушений норм трудового законодательства не допущено, с приказом о прекращении трудовых отношений истец ознакомлена, трудовая книжка выдана в установленные сроки.
При этом судом первой инстанции установлено, что ответчик в установленном законом порядке уведомил истца о предстоящей реорганизации и как следствие о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, поскольку в связи с введением нового штатного расписания прежняя должность истца не сохранена, истцу было предложено занять должность старшего преподавателя на иной кафедре, соответствующей ее уровню квалификации, от замещения которой истец отказалась.
Суд апелляционной инстанции согласился с этими выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.
В судебных постановлениях приведены результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также дано толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям.
Доводы кассационной жалобы Дороховой О.В. о том, что трудовой договор подлежал расторжению, в связи с сокращением занимаемой ею должности, не могут являться основанием для отмены судебных актов по следующим основаниям.
Согласно части 5 статьи 75 Трудового кодекса РФ изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) либо изменение типа государственного или муниципального учреждения не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации или учреждения.
Прекращение трудового договора в такой ситуации возможно по пункту 6 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ при отказе работника от продолжения работы.
Следовательно, при реорганизации сохраняет силу трудовой договор (статья 56 ТК РФ) с обусловленной трудовой функцией (работой по определенной специальности, квалификации или должности) (статья 15 ТК РФ).
Если в новом штатном расписании образованной в результате реорганизации организации должность работника сохранена, оснований для увольнения по сокращению штата не имеется. В этом случае изменяются условия трудового договора, о чем работник не позднее чем за два месяца должен быть извещен в письменной форме. Если он согласен с такими изменениями, трудовые отношения с ним продолжаются.
В штате образованного ФГБУ ДПО «Воронежский институт повышения квалификации сотрудников государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» предусмотрена должность старшего преподавателя, следовательно, в указанной ситуации действие прежнего трудового договора не прекращается и новый трудовой договор не заключается, в связи с тем, что истец отказалась от продолжения работы, она на законном основании уволена на основании п.6 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации.
Приведенные Дороховой О.В. в кассационной жалобе доводы по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.
Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам
определила:
решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 25 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 1 декабря 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Дороховой ФИО9 – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
