ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД
ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
№ 88-13674/2021
№ 2-473/2020
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Саратов 22 июня 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Макаровой Н.А.,
судей Филатовой В.Ю., Вишневской В.Д.,
с участием прокурора Пирожниковой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр культуры имени Алексея Владимировича Ухтомского» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, признании подвергнутой дискриминации, взыскании компенсации морального вреда по кассационной жалобе ФИО1 ФИО12 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 2 февраля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Филатовой В.Ю., объяснения истца ФИО1, представителя истца ФИО1 - ФИО2, поддержавших доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Пирожниковой Н.А., полагавшей судебные постановления законными и обоснованными, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, муниципальному бюджетному учреждению культуры (далее – МБУК) «Центр культуры имени Алексея Владимировича Ухтомского» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, признании подвергнутой дискриминации, взыскании компенсации морального вреда.
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 августа 2020 года признано незаконным распоряжение администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 20 марта 2020 года № № об увольнении ФИО1 ФИО1 восстановлена на работе в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Центр культуры имени Алексея Владимировича Ухтомского» в должности директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры «Орион» Рузаевского муниципального района с 24 марта 2020 года. С администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в пользу ФИО1 взыскан средний заработок за время вынужденного прогула за период с 24 марта 2020 года по 20 августа 2020 года в размере 93072 руб. 42 коп., компенсация морального вреда в размере 10000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказано. Постановлено решение суда в части восстановления ФИО1 на работе и взыскании заработной платы в размере 93072 руб. 42 коп. обратить к немедленному исполнению.
17 ноября 2020 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 2 февраля 2021 года решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 августа 2020 года отменено. Признано незаконным распоряжение администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 20 марта 2020 года № № об увольнении ФИО1 в связи с сокращением штата работников организации. ФИО1 восстановлена на работе в МБУК «Центр культуры имени Алексея Владимировича Ухтомского» в должности директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры «Орион» Рузаевского муниципального района с 24 марта 2020 года. С МБУК «Центр культуры имени Алексея Владимировича Ухтомского» Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в пользу ФИО1 взыскан средний заработок за время вынужденного прогула за период с 24 марта 2020 года по 20 августа 2020 года в размере 93072 руб. 42 коп. и компенсация морального вреда в сумме 10000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Указано о том, что решение в части восстановления ФИО1 на работе и взыскании заработной платы в размере 93072 руб. 42 коп. подлежит немедленному исполнению. С МБУК «Центр культуры имени Алексея Владимировича Ухтомского» Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в доход бюджета Рузаевского муниципального района Республики Мордовия взыскана государственная пошлина в размере 3292 руб.
В кассационной жалобе ФИО1 просит оставить без изменения решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 августа 2020 года о восстановлении в должности директора МБУК «Дом культуры «Орион», в связи с несоответствием выводов суда апелляционной инстанции, установленным по делу обстоятельствам, нарушением судом норм материального и процессуального права.
В связи с тем, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 2 февраля 2021 года решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 августа 2020 года отменено, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность только апелляционного определения.
Проверив законность и обоснованность апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам по доводам, изложенным в кассационной жалобе (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.
В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судебной коллегией не допущено.
Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением администрации Рузаевского муниципального района от 5 февраля 2009 года № № ФИО1 принята в порядке перевода на должность директора муниципального учреждения культуры «Дом культуры «Орион» на условиях трудового договора от 5 февраля 2009 года.
31 июля 2013 года между ФИО1 и администрацией Рузаевского муниципального района заключен трудовой договор и дополнительное соглашение к нему, согласно которым ФИО1 назначена на должность директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры «Орион» сроком до 1 августа 2016 года с заработной платой, состоящей из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, с должностным окладом в размере 40517 руб. в месяц.
Решением Рузаевской территориальной избирательной комиссии от 28 мая 2018 года №№ ФИО1 назначена членом участковой избирательной комиссии № №, сформированной со сроком полномочий на пять лет с правом решающего голоса.
29 января 2019 года на основании постановления администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия № № МБУК «ЦК имени Алексея Владимировича Ухтомского», МБУК «ДК «Орион» и МБУК «Выставочный зал им. И.И. Сидельникова» Рузаевского муниципального района реорганизованы путем слияния в МБУК «Центр культуры имени Алексея Владимировича Ухтомского».
Штатным расписанием МБУК «Центр культуры имени Алексея Владимировича Ухтомского» от 20 июня 2019 года предусмотрено структурное подразделение ДК «Орион» и должность директора ДК «Орион».
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МБУК «Дом культуры «Орион» прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к МБУК «Центр культуры имени А.В. Ухтомского» 21 июня 2019 года.
21 июня 2019 года в ИФНС России по Ленинскому району города Саранска зарегистрирован Устав МБУК «Центр культуры имени Алексея Владимировича Ухтомского».
1 августа 2019 года ФИО1 предупреждена о сокращении должности и предстоящем увольнении с 3 октября 2019 года.
Распоряжением администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 3 октября 2019 года № № ФИО1 уволена с должности директора МБУК «Дом культуры «Орион» Рузаевского муниципального района в связи с сокращением штата работников организации.
На основании определения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 22 ноября 2019 года, ФИО1 восстановлена на работе в МБУК «Центр культуры имени А.В. Ухтомского» Рузаевского муниципального района в ранее занимаемой должности директора МБУК «Дом культуры «Орион» Рузаевского муниципального района с 4 октября 2019 года.
В тот же день распоряжением администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия №№ ФИО1 восстановлена на работе в МБУК «Центр культуры имени А.В. Ухтомского» в должности директора МБУК «Дом культуры «Орион» с 4 октября 2019 года.
Из штатных расписаний МБУК «Центр культуры имени А.В. Ухтомского», утвержденных приказами от 25 ноября 2019 года и 31 декабря 2019 года, следует, что в учреждении предусматривалась должность директора ДК «Орион».
Согласно зарплатной ведомости и платежного поручения от 2 декабря 2019 года заработная плата выплачивалась ФИО1 МБУК «Центр культуры имени А.В. Ухтомского».
30 декабря 2019 года распоряжением администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия №№ принято решение о сокращении должности директора МБУК «ДК «Орион» в количестве одной единицы с изменением штатного расписания учреждения и исключением из него сокращаемой должности.
Приказом МБУК «Центр культуры имени А.В. Ухтомского» от 16 января 2020 года № № утверждено штатное расписание и структура учреждения с 16 января 2020 года, в котором должность директора МБУК «Дом культуры «Орион» исключена.
Приказом от 17 января 2020 года МБУК «Центр культуры имени А.В. Ухтомского» во исполнение условий мирового соглашения директору МБУК «Дом культуры «Орион» было определено рабочее место в кабинете 103.
Рабочее место ФИО1 предоставлено директором МБУК «Центр культуры имени А.В. Ухтомского» в кабинете № 102 в здании «Орион».
Из табеля учета рабочего времени МБУК «Центр культуры имени А.В. Ухтомского» следует, что учреждением данный табель заполнялся и в отношении ФИО1
17 января 2020 года ФИО1 вручено уведомление о сокращении должности директора МБУК «Дом культуры «Орион» в МБУК «Центр культуры имени А.В. Ухтомского» с 23 марта 2020 года и о расторжении трудового договора на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
В тот же день работодатель в письменной форме сообщил о сокращении штата в объединенную первичную профсоюзную организацию МБУК «Центр культуры имени А.В. Ухтомского» и в ГКУ Республики Мордовия «Центр занятости населения Рузаевский».
28 января 2020 года в администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия поступило мотивированное мнение профкома «МБУК «Центр культуры имени А.В. Ухтомского»» о несогласии с увольнением ФИО1 по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку в штатном расписании МБУК «Центр культуры имени А.В. Ухтомского» по состоянию на 16 января 2020 года должность директора МБУК «Дом культуры «Орион» отсутствовала.
4 марта 2020 года ФИО1 направлено уведомление администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия об отсутствии в администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия и в МБУК «Центр культуры имени А.В. Ухтомского» другой вакантной должности или работы, соответствующей ее квалификации.
19 марта 2020 года ФИО1 была предложена должность ведущего библиотекаря МБУК «Централизованная библиотечная система» с должностным окладом 3763 руб.
Распоряжением администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 20 марта 2020 года №№ ФИО1 уволена с работы в МБУК «Центр культуры имени А.В. Ухтомского» с должности директора МБУК «Дом культуры «Орион» в связи с сокращением штата работников организации с 23 марта 2020 года. Основанием к увольнению ФИО1 явилось распоряжение администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 30 декабря 2019 года № № согласно которому МБУК «Дом культуры «Орион» прекращает свою деятельность в целях сокращения неэффективных расходов в МБУК «Центр культуры имени А.В. Ухтомского».
23 марта 2020 года ФИО1 направлено уведомление администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия об отсутствии другой вакантной должности или работы, соответствующей ее квалификации.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования ФИО1 о признании незаконным распоряжения об увольнении, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, суд первой инстанции, установив, что ФИО1 является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка, сформированной со сроком полномочий на пять лет (2018-2023 года), с правом решающего голоса, указал на наличие запрета на увольнение члена комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий по инициативе работодателя. Также суд исходил из несоблюдения ответчиком при увольнении истца положений статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку аттестационная комиссия по определению преимущественного права оставления на работе ФИО1, подлежащей сокращению, ответчиком фактическим не создавалась, решение о повторном сокращении директора МБУК «ДК Орион» ответчиком принято в период принудительного исполнения судебного акта о восстановлении ФИО1
В связи с тем, что принятым решением разрешен вопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле в качестве соответчика МБУК «Центр культуры имени А.В. Ухтомского», суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. С учетом изложенного доводы ФИО1, изложенные в судебном заседании суда кассационной инстанции, об отсутствии оснований для рассмотрения дела судом апелляционной инстанции по правилам производства суда первой инстанции, являются необоснованными.
Отменяя решение суда первой инстанции и частично удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства, в том числе условия мирового соглашения от 22 ноября 2019 года, штатное расписание, Устав МБУК «Центр культуры имени А.В. Ухтомского» в редакции от 21 июня 2019 года, в котором содержится положение о праве учреждения иметь структурные подразделения, исходил из того, что на момент принятия администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия решения о сокращении штата работников МБУК «Центр культуры имени А.В. Ухтомского», а именно должности директора МБУК «Дом культуры «Орион», фактически работодателем истца являлось МБУК «Центр культуры имени А.В. Ухтомского», после проведенной реорганизации замещаемая истцом должность являлась должностью руководителя структурного подразделения МБУК «Центр культуры имени А.В. Ухтомского», основания, по которым внесены соответствующие изменения в штатное расписание в виде сокращения штатов работников учреждения с обоснованием причин принятия такого решения, согласование и утверждение такого решения с учредителем, не представлены, приказ об увольнении ФИО1 не издавался, что свидетельствует об отсутствии оснований для увольнения истца по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из того, что согласно условиям мирового соглашения ФИО1 фактически стала работником МБУК «Центр культуры имени А.В. Ухтомского» с замещаемой должностью руководителя структурного подразделения «Дом культуры Орион», которое обеспечивало рабочее место, производило оплату труда, после 21 июня 2019 года редакция Устава МБУК «Центр культуры имени А.В. Ухтомского» не изменялась, в связи с чем в нарушение положений Устава МБУК «Центр культуры имени А.В. Ухтомского» администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия приняла решение о сокращении штата работников учреждения, тем самым нарушив исключительную компетенцию работодателя.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия также учла, что новую процедуру сокращения штата учреждения орган местного самоуправления мотивировал наличием в штате руководителя несуществующего учреждения, несмотря на то обстоятельство, что после восстановления ФИО1 на работе в соответствии с условиями мирового соглашения в штатном расписании МБУК «Центр культуры имени Алексея Владимировича Ухтомского» имелась должность директора МБУК «Дом культуры Орион». Приказом МБУК «Центр культуры имени Алексея Владимировича Ухтомского» от 16 января 2020 года № 5А утверждено штатное расписание и структура учреждения с 16 января 2020 года, в котором должность директора МБУК «Дом культуры «Орион» исключена, однако обоснование причин принятия такого решения, согласования и утверждения решения с учредителем не представлены.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции, учитывая, что орган местного самоуправления, не являющийся работодателем истца и компетентным органом на принятие решений об увольнении работников учреждения, принимая во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что МБУК «Центр культуры имени Алексея Владимировича Ухтомского» предложило ФИО1 все вакантные должности, с учетом структуры учреждения, штатных расписаний, действовавших в учреждении как на момент проведения организационно-штатных мероприятий, так и на момент увольнения истца, пришел к обоснованному выводу о нарушении процедуры увольнения ФИО1 по сокращению штата.
Кроме того, судом учтено, что при принятии решения о сокращении истца ответчики достоверно знали, что ФИО1 является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, что влияет на процедуру сокращения, поскольку не допускается увольнение по инициативе работодателя любого лица, являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса посредством сокращения численности или штрафа работников организации в течение всего срока его полномочий.
Отказывая в удовлетворении требований о признании ФИО1 подвергшейся дискриминации, суд апелляционной инстанции исходил из отсутствия доказательств, свидетельствующих о дискриминации ФИО1 со стороны ответчиков.
Определяя размер задолженности, подлежащий взысканию, суд апелляционной инстанции, установив размер среднедневного заработка истца в сумме 2160 руб., принял во внимание расчет, представленный МБУК «Центр бухгалтерского контроля», в связи с чем, учитывая период вынужденного прогула 103 дня и выплаченного выходного пособия при увольнении по сокращению в размере 106115 руб. 94 коп., взыскал задолженность по заработной плате за период с 24 марта 2020 года по 20 августа 2020 года в сумме 93072 руб. 42 коп.
В судебном постановлении приведено толкование норм материального права, в частности, статей 2, 3, 20, 75, 81, 139, 180, 237, 394 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 56, 123.21, 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, Примерного положения об оплате труда работников культуры и искусства Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, утвержденного постановлением главы администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 30 октября 2008 года № 1947, Положения о выплатах стимулирующего характера руководителям учреждений культуры и искусства Рузаевского муниципального района, утвержденного постановлением главы администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 30 декабря 2008 года № 2238, подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с выводами, изложенными в оспариваемом судебном постановлении, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судебной инстанцией и представленным доказательствам.
Изложенные ФИО1 в суде кассационной инстанции доводы о нарушении ее прав, связанных с невыплатами компенсационного и стимулирующего характера, не свидетельствуют о незаконности судебного постановления, учитывая, что данные доводы не являлись предметом судебного разбирательства в рамках требования о восстановлении на работе, поскольку истец не лишена возможности восстановить нарушенное право с учетом действующего законодательства.
Доводы кассационной жалобы, являвшиеся предметом проверки судебной инстанций, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств, что в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не относится к полномочиям суда кассационной инстанции.
Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по доводам жалобы по делу не допущено.
При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемого судебного постановления, не имеется.
Руководствуясь статьями 379.5-379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 2 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 ФИО13 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
