Пермский краевой суд Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Пермский краевой суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело №3-36-2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Пермский краевой суд в лице
председательствующего судьи Бузмакова С.С.
при секретаре Лагуновой М.Ю.
с участием заявителя Ременникова ЕЛ., настаивавшего на удовлетворении заявления, представителя Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Пермскому краю А., представителя Министерства социального развития Пермского края К., возражавших против удовлетворения заявления, рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Перми 5 апреля 2011 года гражданское дело по заявлению Ременникова Е.Л. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
решением Кунгурского городского суда Пермской области от 25 декабря 2003 года по делу № 2-1199/2003, вступившим в законную силу 19 февраля 2004 года, постановлено: взыскивать с Управления социальной защиты населения администрации Кунгурского района за счёт средств федерального бюджета в возмещение вреда инвалиду чернобыльцу Ременникову Е.Л. единовременно с 30 июля 2002 года по 25 декабря 2003 года /сумма/ и ежемесячно с 26 декабря 2003 года в возмещение вреда здоровью по /сумма/, в возмещение расходов на продовольственные товары по /сумма/, и ежегодной компенсации по /сумма/ до очередного повышения сумм возмещения вреда пропорционально росту величины прожиточного минимума в соответствии со статьёй 2 Федерального закона Российской Федерации от 12 февраля 2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Ременников ЕЛ. обратился в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указав, что Управлением социальной защиты населения администрации Кунгурского района (в настоящее время - Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району) решение Кунгурского городского суда Пермской области от 25 декабря 2003 года не исполняется, так как в течение 2004 года ему перечислялась ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров из расчёта /сумма/ на 1 человека, то есть в общем размере /сумма/, а в последующие годы индексация данной денежной компенсации производилась, исходя из суммы /сумма/. Таким образом, решение городского суда не исполняется в течение 6 лет, чем нарушаются его права. В силу изложенного просил взыскать с Министерства финансов Российской Федерации компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере /сумма/.
В судебном заседании Ременников ЕЛ. на заявленном требовании настаивал.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Пермскому краю А., действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения заявления Ременникова ЕЛ. по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 34 - 36), пояснив, что у заявителя отсутствует право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, так как Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» выступил в силу 4 мая 2010 года и применяется к правоотношениям, возникшим после введения данного Федерального закона в действие, а решение вынесено Кунгурским городским судом Пермской области 25 декабря 2003 года и вступило в законную силу 19 февраля 2004 года; кроме того, названное решение городского суда не устанавливает конкретное денежное обязательство (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации) в части индексации долга, которое подлежит исполнению за счёт средств бюджетной системы Российской Федерации, поскольку в резолютивной части решения указано о возможности в последующем индексации взысканных сумм в соответствии с действующим законодательством. Право Ременникова Е.Л. на индексацию взысканных судом сумм ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров может быть реализовано путём предъявления соответствующего требования в суд.
Представитель Министерства социального развития Пермского края К., действующая на основании доверенности, просила отказать Ременникову Е.Л. в удовлетворении заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 44 , 49), поддержав доводы представителя Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Пермскому краю, пояснив, что у Ременникова Е.Л. отсутствует право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок; задолженность по доплатам к ежемесячной денежной компенсации до размера, установленного решением Кунгурского городского суда Пермской области от 25 декабря 2003 года, выплачена Ременникову Е.Л. в течение 2005 -2007 годов.
Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району, надлежащим образом извещённое о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, письменный отзыв не представило.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы гражданского дела **, личные дела Ременникова В.Л. **, **, суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению в силу положений абзаца 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок принято к производству суда от лица, не имеющего права на его подачу.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по судебному акту означает возникновение денежного обязательства у Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, или у муниципального образования (органа местного самоуправления).
Как следует из статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, денежные обязательства - это обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу или юридическому лицу за счёт средств бюджета определённые денежные средства.
Из исследованных в судебном заседании документов следует, что решением Кунгурского городского суда от 25 декабря 2003 года постановлено взыскивать с: Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в пользу" Ременникова Е.Л. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение: продовольственных товаров (далее - ЕДК) по /сумма/ из расчёта на трёх человек, то есть по /сумма/ на одного человека.
Выплата Ременникову Е.В. сумм ЕДК в установленном решением суда от 25 декабря 2003 года размере (по /сумма/ на человека) стала осуществляться с декабря 2007 года, а в период с 2005 по 2007 годы заявителю была выплачена задолженность по доплатам к суммам ЕДК до размера, установленного решением Кунгурского городского суда от 25 декабря 2003 года, то есть разница между фактически выплаченными Ременникову Е.Л. суммами ЕДК и размером ЕДК, установленным судебным решением.
Данные обстоятельства Ременниковым Е.Л. не оспариваются и подтверждаются расчётом выплат ежемесячной компенсации на приобретение продуктов питания по Ременникову Е.Л., копией справки Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району № ** от 2 апреля 2010 года, копией уточнённой справки от 25 марта 2011 года **, другими материалами дела, материалами личных дел Ременникова Е.Л. **, **.
Таким образом, судебный акт, предусматривающий взыскание на средства бюджета Российской Федерации, в части выплаты Ременникову Е.Л. сумм ЕДК, был исполнен до 4 мая 2010 года.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Федеральный закон № 68-ФЗ вступил в силу в соответствии со статьей 6 этого Закона с 4 мая 2010 года.
Положениями Федерального закона № 68-ФЗ не предусмотрено, что он распространяется на правоотношения, возникшие до введения его в действие.
Таким образом, право на присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок возникает с 4 мая 2010 года.
В соответствии с частью 8 статьи 3 указанного Федерального закона заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Согласно части 3 статьи 244.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Следовательно, если судебный акт исполнен до 4 мая 2010 года, то лицо согласно Федеральному закону № 68-ФЗ не обладает правом на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Поскольку судебный акт, предусматривающий взыскание в пользу Ременникова Е.Л. за счёт средств бюджетной системы Российской Федерации сумм ЕДК в размере по /сумма/ на одного человека был исполнен до 4 мая 2010 года и в настоящее выплата заявителю сумм ЕДК производится в размере, превышающим размер ЕДК, установленный решением Кунгурского городского суда от 25 декабря 2003 года, Ременников Е.Л. не обладает правом на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Частью 2 статьи 6 Федерального закона № 68-ФЗ предусмотрено, что в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лица, подавшие в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела, могут обратиться в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации, в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.
Доказательств, подтверждающих обращение Ременникова Е.Л. в Европейский Суд по правам человека с соответствующей жалобой, заявителем суду не представлено.
Кроме того, из содержания части 1 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ следует, что правом на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок наделены лишь те взыскатели, право которых нарушено неисполнением в разумный срок судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Исходя из содержания норм статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что для предъявления требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок должно иметь место неисполнение денежного обязательства со стороны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, то есть неисполнение установленной решением суда обязанности должника уплатить взыскателю определенную денежную сумму.
Однако конкретное денежное обязательство в части индексации, которое подлежит исполнению за счет средств бюджетной системы Российской Федерации решением Кунгурского городского суда от 25 декабря 2003 года не установлено. В его резолютивной части только указано о возможности в последующем индексации взысканных сумм компенсаций, в том числе ЕДК, в соответствии с действующим законодательством.
Следовательно, Ременников Е.Л. не обладает правом на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в порядке, установленном Федеральным законом № 68-ФЗ.
Содержание заявления Ременникова Е.Л. о присуждении компенсации свидетельствует о наличии материально-правового спора по вопросу индексации денежных сумм.
В этой связи право заявителя на индексацию взысканных судом сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров может быть реализовано путем предъявления соответствующего требования в суд.
Согласно пункту части 1 статьи 244.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд возвращает заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству суда установит, что заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу.
В соответствии с частью 1 статьи 244.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок единолично в судебном заседании по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными настоящей главой, и в соответствии с Федеральным законом «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».
На основании изложенного суд считает, что производство по делу по заявлению Ременникова Е.Л. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение; судебного акта в разумный срок подлежит прекращению в силу положений статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 220, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
прекратить производство по делу по заявлению Ременникова Е.Л. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок 10 дней в Пермский краевой суд.
Судья п.п. Бузмаков С.С.
Определение вступило в законную силу 01.06.2011 года.
