Определение Магаданского областного суда (Магаданская область) от 15.08.2023 № 2-113/2023

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Филенко М.А.,

судей Вилер А.А., Пудовой Е.В.

при секретаре Мазыйкиной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасова В.В. к Отделению МВД России по Северо-Эвенскому району о признании приказа о предоставлении отпуска за 2023 год недействительным и возложении обязанности присоединить дополнительные дни отдыха к основному отпуску за 2023 год,

по апелляционной жалобе Отделения МВД России по Северо-Эвенскому району на решение Северо-Эвенского районного суда Магаданской области от 18 мая 2023 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Филенко М.А., пояснения представителя ответчика – Ганчар А.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда,

У С Т А Н О В И Л А:

Тарасов В.В. обратился в Северо-Эвенский районный суд Магаданской области с иском к Отделению МВД России по Северо-Эвенскому району (далее (Отд МВД России по Северо-Эвенскому району) о признании приказа о предоставлении отпуска незаконным.

В обоснование иска указал, что с 1 февраля 2022 года проходит службу у ответчика в должности оперативного дежурного дежурной части.

10 марта 2023 года истец ознакомлен с графиком отпусков сотрудников Отд МВД России по Северо-Эвенскому району, а 13 марта 2023 года уведомлен работодателем о том, что его отпуск запланирован на 30 марта 2023 года.

17 марта 2023 года истец подал рапорт на имя врио начальника Отд МВД России по Северо-Эвенскому району с просьбой перенести основной отпуск за 2023 год с марта на сентябрь 2023 года по семейным обстоятельствам, на который получил в устной форме отказ.

В этот же день истцу вручено отпускное удостоверение № 10 без подачи им соответствующего рапорта о предоставлении основного отпуска за 2023 год.

Указывал, что ответчик второй раз подряд отправляет истца в основной отпуск, ссылаясь на статью 123 Трудового кодекса РФ, с чем истец не согласен.

19 марта 2023 года истец подал ответчику рапорт о предоставлении ему основного отпуска за 2023 год с 30 марта 2023 года в количестве 14 календарных дней, с присоединением к нему дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2022 год в количестве 93 календарных дней, а также дополнительные сутки для проезда к месту проведения отпуска и обратно в г. <R><N-ской> области.

Данный рапорт 20 марта 2023 года ему возвращен, с указанием переписать его, исключив указание на предоставление дополнительных дней отдыха за 2022 год.

26 марта 2023 года рапорт на отпуск направлен истцом с обращением на имя начальника УМВД России по Магаданской области о том, что его рапорт о предоставлении отпуска руководством Отд МВД России по Северо-Эвенскому району не принимается.

Ответ на данное обращение истец на момент подачи иска не получил. Ссылалась на положения Трудового кодекса РФ, Федерального Закона от 7 февраля 2011 №3-ФЗ «О полиции», Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказ МВД России от 1 февраля 2018 года №50, письма Роструда от 14 мая 2020 №ПГ/20884-6-1 и от 30 июля 2014 №1693-6-1, Тарасов В.В. просил суд признать недействительным приказ №10 по л/с от 17 марта 2023 года о предоставлении ему отпуска с 30 марта 2023 года.

Кроме того, ФИО1 обратился в суд с самостоятельным иском к Отд МВД России по Северо-Эвенскому району, в котором ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просил обязать ответчика присоединить к его основному отпуску на 2023 год дополнительные дни отдыха в количестве 93 дней за выполнение в 2022 году и в феврале 2023 года служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также присоединить к основному отпуску дополнительные дни для проезда к месту проведения отпуска г. <R><N-ской> области и обратно.

Определением суда от 2 мая 2023 года гражданские дела по указанным искам ФИО1 объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Решением суда от 18 мая 2023 года требования ФИО1 удовлетворены частично.

Приказ Отд МВД России по Северо-Эвенскому району от 17 марта 2023 года №10 л/с, с учетом внесенных в него изменений приказом Отд МВД России по Северо-Эвенскому району от 30 марта 2023 года № 11 л/с, признан незаконным в части не присоединения к основному отпуску за 2023 год истца 92 дополнительных дней отдыха за выполнение в 2022 году и в феврале 2023 года служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

На Отд МВД России по Северо-Эвенскому району возложена обязанность присоединить оперативному дежурному дежурной части ФИО1 к его основному отпуску за 2023 год 92 дополнительных дня отдыха за выполнение в 2022 году и в феврале 2023 года служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В удовлетворении остальных требований истцу отказано.

Ответчик не согласен с решением суда в части удовлетворенных требований ФИО1, в связи с чем подал апелляционную жалобу.

В обосновании жалобы указывает, что Отд МВД России по Северо-Эвенскому району подчинен УМВД России по Магаданской области.

При этом к компетенции УМВД России по Магаданской области, в числе прочего, отнесено издание нормативных актов по вопросам организации деятельности Управления и подчиненных ему органов и организаций, контроль за их исполнением и т.д.

Помимо приведенных в исковом заявлении ФИО1 норм права, спорные правоотношения урегулированы приказом УМВД России по Магаданской области от 24 июля 2015 года № 352 «О некоторых вопросах учета служебного времени», которым утверждены образцы табелей учета служебного времени сотрудников, правила по ведению табеля учета служебного времени, образцы рапортов сотрудников о предоставлении компенсации в виде отдыха, присоединения дней отдыха к отпуску либо выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, установлен учетный период и т.п.

Между тем, УМВД России по Магаданской области, интересы которого, по мнению ответчика, затрагиваются при разрешении настоящего спора, к участию в деле не привлечено, что является безусловным основанием для отмены решения суда.

По существу спора ответчик указывает, что ФИО1 в нарушение пунктов 284-285 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 1 февраля 2018 № 50 и указанного приказа УМВД России по Магаданской области от 24 июля 2015 года № 352, с рапортами о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сразу же по окончании учетного периода не обращался.

Вывод суда первой инстанции о том, что такая обязанность сотрудника не установлена данными нормативными актами, считает неправильным.

Обращает внимание, что подпунктом 2.1. приказа УМВД России по Магаданской области от 24 июля 2015 года № 352 для сотрудников, выполняющих служебные обязанности по графику сменности установлены учетные периоды в четыре месяца: первый период - с ноября по февраль, второй период – с марта по июнь, третий учетный период – с июля по октябрь включительно. Пунктом 8 данного приказа определено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха осуществляется заместителями начальника УМВД России по Магаданской области на основании рапорта сотрудника согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Указывает, что в Порядке, утвержденном приказом МВД России от 1 февраля 2018 № 50, действительно, не установлен срок подачи рапорта, однако приказ УМВД России по Магаданской области от 24 июля 2015 года № 352 определяет, что такой рапорт подается по окончании учетного периода, что способствует исполнению графика отпусков и непрерывности производственного процесса.

ФИО1 по окончании каждого учетного периода в 2022-2023 годах был ознакомлен с табелями служебного времени, то есть знал о количестве имеющихся часов, отработанных сверхурочно, однако с рапортами о присоединении дополнительных дней к отпуску не обращался.

Также сообщает, что истец был своевременно ознакомлен с графиком отпусков на 2023 год, в соответствии с которым его отпуск запланирован на 30 марта 2023 года.

13 марта 2023 года истцу вручено уведомление о необходимости подать рапорт о предоставлении отпуска в соответствии с графиком, однако ФИО1 в устной форме отказался, мотивируя тем, что желает пойти в отпуск в сентябре 2023 года.

На основании статьи 123 Трудового кодекса РФ, приказом от 17 марта 2023 года № 10 л/с, истцу предоставлен основной и дополнительный отпуск с 30 марта 2023 года без учета его права на дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, так как истцом не подан своевременно соответствующий рапорт, и как следствие, нарушен порядок, установленный пунктами 284 и 285 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 1 февраля 2018 № 50.

Полагает, что истцом не представлено доказательств того, что он обращался к руководству с рапортами о присоединении дополнительных дней отдыха к основному отпуску и в их удовлетворении было отказано, а также доказательств невозможности использования отдыха в другие дни недели.

Обращает внимание на то, что истец неоднократно уклонялся от написания рапорта о предоставлении отпуска, нарушая утвержденный график отпусков, злоупотребляя своим правом.

Просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Письменных возражений по доводам апелляционной жалобы ответчика не поступало.

В судебном заседании представитель ответчика поддержала доводы апелляционной жалобы, просила ее удовлетворить.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил.

На основании части 3 статьи 167, статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит оснований к отмене судебного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о службе) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 указанной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона о службе).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО1 с 1 февраля 2022 года проходит службу в органах внутренних дел, в должности оперативного дежурного дежурной части Отд МВД России по Северо-Эвенскому району Магаданской области.

В соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) оперативного дежурного дежурной части Отд МВД России по Северо-Эвенскому району в отношении истца установлен сменный режим работы с продолжительностью несения службы 24 часа, с перерывами для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью 4 часа. По окончании дежурства предоставляется отдых продолжительностью 48 или 72 часа соответственно.

В соответствии с положениями статьи 53 Федерального закона о службе служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю при пятидневной служебной неделе.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели.

В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску.

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Продолжительность служебного времени сотрудника органов внутренних дел в дневное и ночное время одинакова. Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 указанной статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам дополнительных дней отдыха утвержден приказом МВД России от 1 февраля 2018 года № 50 (далее – Порядок).

Пунктом 274 указанного Порядка предусмотрено, что в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

В соответствии с пунктами 277-278 Порядка, в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации. Табели ведутся ежемесячно и открываются за два рабочих дня до начала учетного периода на основании табелей за прошлый месяц.

Продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется, при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период (пункт 283 Порядка).

В соответствии с положениями пункта 284 Порядка, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (пункт 285 Порядка).

Согласно пункту 288 Порядка, за выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется.

Приказом УМВД России по Магаданской области от 24 июля 2015 года № 352 установлен учетный период для определения продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительность служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время, для сотрудников, выполняющих служебные обязанности по графику сменности – 4 месяца (1 учетный период – ноябрь, декабрь, январь, февраль; 2 учетный период – март, апрель, май, июнь; 3 учетный период – июль, август, сентябрь, октябрь).

На основании табелей учета служебного времени сотрудников Отд МВД России по Северо-Эвенскому району и иных материалов дела, судом первой инстанции установлено, что за период с февраля 2022 по февраль 2023 года включительно истец неоднократно привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, в связи с чем имеет право на компенсацию в виде дополнительных дней отдыха в количестве 92 дней.

Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривается.

Также судом первой инстанции установлено, что в соответствии с графиком отпусков на 2023 год отпуск ФИО1 запланирован на 30 марта 2023 года, предоставлен ему на основании приказа от 17 марта 2023 года №10 л/с в виде основного отпуска в количестве 45 календарных дней и дополнительного отпуска за стаж службы в количестве 15 календарных дней, с 30 марта по 7 июня 2023 года.

До начала отпуска ФИО1 подал рапорт от 19 марта 2023 года (поступил к ответчику 27 марта 2023 года), в котором просил предоставить ему основной отпуск в количестве 14 календарных дней, присоединить к нему дополнительные дни отдыха в количестве 93 дней за выполнение в 2022 году служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходной или нерабочий праздничный день, а также предоставить дополнительные сутки для проезда к месту проведения отпуска в г. <R><N-ской> области и обратно.

Аналогичный рапорт о присоединении к основному отпуску дополнительных дней отдыха ФИО1 подал 29 марта 2023 года (том 1 л.д. 119-123).

Приказом по личному составу от 30 марта 2023 года № 11 л/с, на основании рапорта ФИО1 от 19 марта 2023 года в приказ от 17 марта 2023 года №10 л/с внесены изменения, истцу предоставлено 4 дня на проезд к месту проведения отпуска в г. <R><N-ской> области и обратно.

Письмом врио начальника Отд МВД России по Северо-Эвенскому району от 31 марта 2023 года № 37/277 ФИО1 письменно отказано в предоставлении и присоединении к основному отпуску за 2023 год дополнительных дней отдыха со ссылкой на нарушение истцом пунктов 284-285 Порядка (том 1 л.д. 73-78).

В чем выразилось нарушение пунктов 284-285 Порядка, указанное письмо разъяснений не содержит.

Компенсация в виде дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни ФИО1 не предоставлялась.

Кроме того, судом установлено и ответчиком не оспаривается, что в 2022 году ФИО1 на основании приказа № 48 л/с от 24 ноября 2022 года также предоставлялась часть основного отпуска за 2022 год и дополнительный отпуск за стаж службы в общем количестве 46 дней с 1 декабря 2022 по 12 января 2023 года.

На рапорт ФИО1 от 21 ноября 2022 года о предоставлении ему компенсации в виде дополнительных дней отдыха, письмом начальника Отд МВД России по Северо-Эвенскому району от 7 декабря 2022 года № 37/636 истцу указано на нарушение пунктов 284-285 Порядка, а также разъяснено, что он может обратиться за предоставлением дополнительных дней отдыха по окончании отпуска за 2022 год, либо присоединить их к основному или дополнительному отпуску за 2023 год (том 1 л.д. 115-118).

Таким образом судом установлено, что ФИО1 имеет право на компенсацию в виде дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходной или нерабочий праздничный день, неоднократно обращался к непосредственному руководству о предоставлении таких дней, в том числе о присоединении их к основному отпуску по графику, однако получил отказ.

Удовлетворяя исковые требования в части и возлагая на ответчика обязанность присоединить к основному отпуску ФИО1 за 2023 год 92 дополнительных дня отдыха за выполнение в 2022 году и в феврале 2023 года служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суд первой инстанции исходил из того, что по делу установлена совокупность предусмотренных Порядком условий, а именно: 1) ФИО1 в 2022 году и феврале 2023 года выполнял служебные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходной или нерабочий праздничный день, которые подлежат компенсации в виде дополнительных дней отдыха в количестве 92 дней; 2) ФИО1 подал рапорт непосредственному руководителю о предоставлении ему данных дополнительных дней отдыха и присоединения их к основному отпуску; 3) указанный рапорт ФИО1 подал в пределах установленного срока, то есть до истечения основного и дополнительного отпуска за 2023 год.

Судебная коллегия находит возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на фактически установленных обстоятельствах и правильно примененных нормах права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика указанные выводы не опровергают, повторяют правовую позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, которой судом дана правильная и мотивированная оценка.

Как следует из Положения об Отд МВД России по Северо-Эвенскому району (утв. приказом УМВД России по Магаданской области от 10 ноября 2017 года № 604), отделение является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати, штампы, бланки самостоятельный баланс, лицевые счета, выступает истцом и ответчиком в суде (пункт 19).

В компетенцию начальника Отд МВД России по Северо-Эвенскому району входит предоставление отпусков сотрудникам, государственным служащим и работникам территориального органа (пункт 16.23.), реализация социальной и правовой защиты сотрудников (пункт 16.24).

Согласно положению о Дежурной части Отд МВД России по Северо-Эвенскому району, утв. приказом от 6 мая 2022 года № 58 данное подразделение непосредственно подчинено начальнику Отделения, а также находится в оперативном подчинении заместителя начальника Отд МВД России по Северо-Эвенскому району и УМВД России по Магаданской области (пункты 3 и 4).

В силу должностного регламента (должностной инструкции) ФИО1 (утв. 16 февраля 2022 года), истец находится в прямом подчинении начальника Отделения, непосредственно подчиняется заместителю начальника, а в его отсутствие лицу, исполняющему его обязанности.

Приказом УМВД России по Магаданской области от 24 июля 2015 года № 352 «О некоторых вопросах учета служебного времени» утверждены образцы табелей учета служебного времени сотрудников, правила по их ведению, образцы рапортов сотрудников о предоставлении компенсации в виде отдыха, установлен учетный период для определения продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени и т.п.

Пунктом 8 указанного приказа, на который ссылается ответчик в апелляционной жалобе, предусмотрено, что в УМВД предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с его непосредственным руководителем (начальником), осуществляется заместителями начальника УМВД по курируемым направлениям деятельности.

Из изложенного следует, что начальник Отд МВД России по Северо-Эвенскому району является прямым руководителем истца, уполномоченным решать вопрос о предоставлении ему отпуска, а пункт 8 приказа УМВД России по Магаданской области от 24 июля 2015 года № 352 не содержит указания на то, что он распространяется на территориальные органы МВД России на районном уровне (как например, пункты 5 или 7). При этом сведений об ознакомлении истца с данным приказом, ответчиком не представлено.

Ответчик при разрешении спора не ссылался на необходимость согласования рапорта на отпуск сотрудника Отд МВД России по Северо-Эвенскому району с заместителем руководителя УМВД России по Магаданской области. В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика также не подтвердила наличие такой необходимости.

Тот факт, что Отд МВД России по Северо-Эвенскому району находится в прямом служебном подчинении УМВД России по Магаданской области не означает, что рассматриваемый служебный спор между сотрудником Отделения и самим Отделением о предоставлении отпуска, затрагивает какие-либо права и обязанности вышестоящего органа.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что довод апелляционной жалобы ответчика о том, что дело рассмотрено с существенным нарушением процессуальных норм, так как к участию в деле не привлечено лицо, чьи права и законные интересы затронуты, является несостоятельным.

Довод апелляционной жалобы о том, что приказ УМВД России по Магаданской области от 24 июля 2015 года № 352 устанавливает срок подачи рапорта о предоставлении дополнительных дней отдыха по окончании учетного периода, содержанию указанного приказа не соответствует, поскольку пункт 9 устанавливает лишь трехдневный срок для подачи рапорта о выплате денежной компенсации. Для подачи иных рапортов названный приказ сроков не устанавливает.

Поскольку в силу пункта 285 Порядка компенсация в виде в виде дополнительных дней отдыха может быть использована только путем присоединения к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года, а в 2022 году ФИО1 ответчик уже отказал в предоставлении данной компенсации, то присоединение дополнительных дней отдыха за отработанный период 2022 года возможно только при предоставлении отпуска за 2023 год.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют ошибочную правовую позицию ответчика, которой судом первой инстанции дана подробная и обоснованная оценка. Эти доводы какого-либо правового значения для оценки законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения не имеют и в этой связи не могут быть приняты во внимание и не влекут отмену или изменение обжалуемого судебного постановления.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика и отмене законного и обоснованного решения суда первой инстанции, постановленного при правильном применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Северо-Эвенского районного суда Магаданской области от 18 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения МВД России по Северо-Эвенскому району – без удовлетворения.

Апелляционное определение по гражданскому делу вступает в законную силу со дня его вынесения и в течение трех месяцев может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 22 августа 2023 года.