Дело №33-1963/2016
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 21 апреля 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего: Матвеевой Н.Л.,
судей: Ильичевой Т.В., Переверзиной Е.Б.,
при секретаре: Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Г.П.Н. на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Г.П.Н. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области о восстановлении срока на обжалование, об отмене постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, о признании отсутствия задолженности.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Матвеевой Н.Л., объяснения Г.П.Н., его представителя В.В.В., представителя УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области К.Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
ДД.ММ.ГГГГГ.П.Н. обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к УПФ РФ в Гатчинском районе Ленинградской области, в котором просил восстановить срок на обжалование постановлений УПФ РФ в Гатчинском районе Ленинградской области, отменить постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>; отменить постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей; отменить постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>; отменить постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>; признать отсутствие задолженности Г.П.Н.
В обоснование иска Г.П.Н. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. С ДД.ММ.ГГГГ содержался в следственном изоляторе. Приговором Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание в виде восьми лет лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Он был освобожден в августе 2014 года. ДД.ММ.ГГГГ он утратил статус индивидуального предпринимателя. По освобождении из мест лишения свободы ему стало известно, что в отношении него возбуждено исполнительное производство по взысканию недоимки по страховым взносам, которое было возбуждено на основании Постановлений Управления Пенсионного фонда РФ в Гатчинском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов.
Считает, что указанные постановления Управления Пенсионного фонда РФ в Гатчинском районе Ленинградской области подлежат отмене, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он фактически не осуществлял предпринимательскую деятельность. В связи с нахождением в местах лишения свободы, он не имел возможности в установленном законом порядке своевременно прекратить статус индивидуального предпринимателя. Со своей стороны он предпринимал попытки оповестить ответчика о невозможности прекратить деятельность индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке, а именно: по его просьбе его мать и жена неоднократно передавали в Управление Пенсионного фонда РФ в Гатчинском районе Ленинградской области справки о том, что он находится в местах лишения свободы и не осуществляет предпринимательскую деятельность (л.д. 4-9).
Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска Г.П.Н. отказано (л.д. 126-130).
В апелляционной жалобе Г.П.Н. просит решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, исковые требования удовлетворить.
В обоснование доводов жалобы указывает, что судебная практика подтверждает, что страховые взносы за период нахождения предпринимателя в местах лишения свободы уплачиваться не должны. В Определении от ДД.ММ.ГГГГ Конституционный суд РФ указывает, что при рассмотрении подобных споров, суд должен учесть все обстоятельства, которые послужили основанием неуплаты страховых взносов, а не ограничиваться установлением факта неисполнения обязательства.
Истец, находясь в местах лишения свободы, предпринимал попытки уведомить ответчика о том, что он находится в местах лишения свободы. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось. Жена и мать истца также обращались в налоговую инспекцию по вопросу прекращения статуса индивидуального предпринимателя в случае нахождения в местах лишения свободы. В налоговой инспекции сообщили, что необходимо присутствие именно физического лица, который зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Кроме того, во время нахождения в местах лишения свободы он частично платил страховые взносы.
Истец также указывает на несогласие с выводом суда о том, что он имел право вести переписку с ответчиком во время нахождения в местах лишения свободы, поскольку он отбывал наказание в исправительной колонии строго режима, его постоянно переводили из одного исправительного учреждения в другое, в связи с чем он находился в тяжелом психическом состоянии. За время лишения свободы у него не было личных встреч с близкими, что значительно ограничило его права. Он не имел постоянного дохода. Указанные обстоятельства повлекли нравственные страдания, ограничение в свободе передвижения и волеизъявления и не позволили ему в полной мере реализовать свои права (л.д. 133-138).
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, указывая на то, что фактическое осуществление предпринимательской деятельности не является обязательным условием для признания гражданина индивидуальным предпринимателем, как и отсутствие такой деятельности не влечет автоматического прекращения статуса индивидуального предпринимателя. Осуществление или неосуществление предпринимательской деятельности, равно как и ее результат – получение или неполучение дохода охватываются понятием риска предпринимательской деятельности и не влияют на изменение или прекращение обязанности по уплате страховых взносов. Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" не предусматривает в качестве основания освобождения от уплаты страховых взносов нахождение в местах лишения свободы. На момент возникновения задолженности по уплате страховых взносов, пеней штрафов, истец с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в налоговый орган не обращался. Доказательств наличия обстоятельств исключительного характера, которые не позволили бы ему обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, не представлено. Истец, отбывая наказание в местах лишения свободы, имел право на переписку, также имел право оформить доверенность в соответствии со ст. 10 ГК РФ на представление его интересов по данному вопросу, мог воспользоваться услугами адвоката. Доказательств ущемления в осуществлении этих прав истцом не представлено. Таким образом, судом первой инстанции нарушений норм материального или процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда нет.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Г.П.Н.ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Приговором Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГГ.П.Н. был осужден к восьми годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 121).
Согласно справке №, выданной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Г.П.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в местах лишения свободы (л.д. 18).
После освобождения из мест лишения свободы он прекратил статус индивидуального предпринимателя. Запись о государственно регистрации прекращения Г.П.Н. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-26).
В указанный период в отношении истца ответчиком были вынесены постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов за счет имущества плательщика, которые были направлены для принудительного исполнения.
ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - Г.П.Н. в размере <данные изъяты> (л.д. 16-17).
ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя - Г.П.Н. в размере <данные изъяты> (л.д. 14-15).
ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя Г.П.Н. в размере <данные изъяты> (л.д. 12-13).
ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя - Г.П.Н. в размере <данные изъяты> (л.д. 10-11).
На основании указанных постановлений в отношении Г.П.Н. возбуждены исполнительные производства о взыскании страховых взносов.
Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся индивидуальные предприниматели – физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
Особенности уплаты страховых взносов по каждому виду обязательного социального страхования устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования
Так, Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе возлагает на индивидуальных предпринимателей как страхователей по обязательному пенсионному страхованию, обязанность по своевременной и в полном объеме уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ).
В силу ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ после получения свидетельства о государственной регистрации, индивидуальный предприниматель становится субъектом обязательного пенсионного страхования, и у него возникают права и обязанности, установленные законом.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе индивидуальные предприниматели.
Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ страхователь - индивидуальный предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.
В соответствии с ч. 1 и 7 ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; документа об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. Представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 9 указанного Закона в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам. Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
Согласно п. 9 ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных п. п. 10 и 11 настоящей статьи.
Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельностью и, следовательно, связанных с ней прав и обязанностей.
Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд Российской Федерации возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов и прекращается с даты государственной регистрации прекращения деятельности.
В п. 6 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" содержится перечень оснований, по которым индивидуальные предприниматели освобождаются от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. При этом такое основание, как нахождение в местах лишения свободы, указанной статьей не предусмотрено.
Как видно из материалов дела и установлено судом, истец Г.П.Н. отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В указанный период у Г.П.Н. возникла задолженность по уплате страховых взносов, однако с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в налоговый орган он не обращался.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 N 211-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П.Ю.В. на нарушение его конституционных прав положениями пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 14 и ст. 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и связанных с нею прав и обязанностей.
В тех случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.
Разрешая заявленные требования, с учетом вышеизложенных правовых норм, суд установил, что оснований для освобождения истца от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не имеется. Доказательств существования обстоятельств исключительного характера, которые не позволили ли бы Г.П.Н. как индивидуальному предпринимателю, зарегистрировавшему свою деятельность, обратиться в период с 2007 по 2014 год с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, им не представлено. Нахождение истца в местах лишения свободы, суд обоснованно к таким обстоятельствам не отнес, поскольку истец в данный период обладал правом на переписку, оформление доверенности в соответствии с главой 10 ГК РФ на представление его интересов по данному вопросу.
Доказательств, указывающих на ущемление истца в осуществлении этих прав в период нахождения в местах лишения свободы и отбытия наказания, не представлено.
Довод истца о том, что он не мог обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, проверялся судом первой инстанции и обоснованно не был принят во внимание.
Проанализировав положения Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей", а также ст. 185.1 Гражданского Кодекса РФ, судебная коллегия отмечает, что представление документов в регистрирующий орган может быть осуществлено заявителем лично или его представителем, к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы.
Правильно определив юридически значимые обстоятельства и применив нормы материального права, суд постановил законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и не могут служить основанием для отмены решения.
Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Г.П.Н. – без удовлетворения.
Настоящее определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий:
Судьи:
судья: Лобанев Е.В.
