Главная О суде Правовая основа Документы суда Судебное делопроизводство Справочная информация Кадровое обеспечение Противодействие коррупции Судейское сообщество Суды Курганской области УСД Курганской области Медиация Пресс-служба Обращения граждан Ваше мнение о сайте
</form>
Конституционный Суд РФ
Верховный Суд РФ
Высший Арбитражный Суд РФ
Судебный департамент при Верховном Суде РФ
Официальный интернет-портал правовой информации
A A A
Просмотр документа
Судья Половникова Т.В. Дело № 33-180/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Бурматовой Н.В.,
судей Черновой Н.А., Литвиновой И.В.,
при секретаре судебного заседания Крюковой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 28 января 2014 года гражданское дело по заявлению Администрации г. Куртамыша об изменении способа исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 15.08.2013 об изменении способа исполнения решения Куртамышского районного суда Курганской области от 27.08.2007,
по частной жалобе Правительства Курганской области
на определение Куртамышского районного суда Курганской области от 26 ноября 2013 года, которым постановлено:
«Заявление Администрации г. Куртамыша об изменении способа исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 15.08.2013г. об изменении способа исполнения решения Куртамышского районного суда от 27.08.2007г. удовлетворить: возложить обязанность по финансированию расходов Администрации г. Куртамыша Курганской области на выплату Мусиной денежной компенсации стоимости жилья в размере руб. на Правительство Курганской области.».
Заслушав доклад судьи областного суда Литвиновой И.В., судебная коллегия
установила:
Администрация г.Куртамыша Курганской области обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 15.08.2013 об изменении способа исполнения решения Куртамышского районного суда Курганской области от 27.08.2007 по гражданскому делу по иску Яковлевой (Мусиной) И.Л. к Администрации г. Куртамыша Курганской области, Администрации (Правительству) Курганской области об обязанности предоставления жилья. В обоснование доводов указывала, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 15.08.2013 изменен способ исполнения решения Куртамышского районного суда Курганской области от 27.08.2007, которым возложена обязанность на Администрацию г. Куртамыша по предоставлению Мусиной И.Л. жилого помещения в г. Куртамыше в пределах нормы – не менее 12 кв.м. общей площади, с Администрации г. Куртамыша взыскана денежная компенсация стоимости квартиры в г. Куртамыше в пользу Мусиной И.Л., но в определении суда не указано, за счет каких средств необходимо выплатить деньги Мусиной И.Л. Просила изменить способ исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 15.08.2013, произвести взыскание денежной компенсации за счет средств Правительства Курганской области, выделяемых для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании представители Администрации Куртамышского района Курганской области - Килязов С.В., органа опеки и попечительства Отдела образования Администрации Куртамышского района - Кондакова Л.А., судебный пристав-исполнитель Куртамышского РО СП УФССП по Курганской области - Бояринцева Н.С. выражали согласие с заявлением.
В судебном заседании Мусина И.Л. с заявлением Администрации г. Куртамыша соглашалась.
Представитель Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. В письменных возражениях указывал, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления.
Куртамышским районным судом Курганской области постановлено вышеизложенное определение, об отмене которого в частной жалобе просит Правительство Курганской области.
В обоснование жалобы Правительство Курганской области указывает, что изменение способа исполнения решения суда является крайней мерой, которая допускается лишь в случаях, когда иным способом исполнить решение суда не представляется возможным. Решением Куртамышского районного суда Курганской области от 27.08.2007 на Администрацию г. Куртамыша Курганской области была возложена обязанность предоставить Яковлевой (Мусиной) И.Л. вне очереди жилое помещение в г. Куртамыше в пределах нормы – не менее 12 кв.м. общей площади. На Правительство Курганской области была возложена обязанность по финансированию предоставления жилья за счет средств субъекта – Курганской области. Исполнительное производство на основании данного решения не возбуждалось. Срок, установленный для предъявления исполнительного документа к исполнению, пропущен. Отмечает, что решение суда вынесено в 2007 году. Ежегодно законами об областном бюджете предусматривалось выделение субвенций органами местного самоуправления для приобретения жилых помещений, которые затем предоставлялись по договорам социального найма. Считает, что Правительством Курганской области обязанность по финансированию приобретения жилых помещений для граждан категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» по договорам социального найма исполнена. Кроме того, указывает, что ни Жилищным кодексом Российской Федерации, ни Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в редакциях, действовавших на момент вынесения судом решения и в настоящее время, не предусматривают какую-либо альтернативу предоставлению жилого помещения, в том числе выплату стоимости жилого помещения вместо его предоставления. Судом не учтено, что счет Правительства Курганской области, как высшего исполнительного органа государственной власти Курганской области, открытый в органах казначейства, предназначен только для средств на расходы, связанные с обеспечением деятельности Правительства Курганской области. Перечисление субвенций со счета Правительства Курганской области муниципальным образованиям на исполнение полномочий по опеке и попечительству не предусмотрено. Ссылка суда на нормы Закона Курганской области от 05.10.2007 № 288, постановление Правительства Курганской области от 24.12.2007 № 633 необоснованна, поскольку данными актами предусмотрены субвенции на однократное предоставление детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. При этом Правительство Курганской области не является главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых на указанные цели. Следовательно, при вынесении определения судом первой инстанции применены нормы закона, не подлежащие применению.
Частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия полагает, что определение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим обстоятельствам.
Материалами дела установлено, что решением Куртамышского районного суда Курганской области от 27.08.2007 исковые требования Яковлевой И.Л. удовлетворены, на Администрацию г. Куртамыша возложена обязанность по предоставлению истцу вне очереди жилого помещения в г. Куртамыше в пределах нормы – не менее 12 кв.м общей площади, обязанность по финансированию предоставления жилья возложена на Правительство Курганской области за счет средств субъекта – Российской Федерации.
Определением Куртамышского районного суда Курганской области от 25.06.2007 Мусиной И.Л. было отказано в удовлетворении заявления об изменении способа исполнения решения. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 15.08.2013 данное определение отменено, изменен способ исполнения решения суда первой инстанции, с Администрации г. Куртамыша Курганской области в пользу Мусиной (Яковлевой) И.Л. взыскана денежная компенсация стоимости жилья в размере руб.
Обращаясь в свою очередь за изменением способа исполнения определения судебной коллегии, Администрация г.Куртамыша просила взыскание денежных средств произвести за счет средств Правительства Курганской области, выделяемых для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Суд первой инстанции, удовлетворяя указанное заявление, пришел к выводу о том, что расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, должны исполняться за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления со стороны органов государственной власти субъекта Российской Федерации, на последний должна быть возложена обязанность по финансированию расходов по предоставлению жилых помещений.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Возможность изменения способа исполнения решения суда предусмотрена и ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Вышеуказанные положения нормативных актов не содержат определенного перечня оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, препятствующих исполнению судебного решения либо затрудняющих его исполнение, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также о соблюдении прав и законных интересов сторон исполнительного производства.
Таким образом, по смыслу указанных норм права такие обстоятельства, исходя из которых суд вправе изменить способ и порядок его исполнения, должны носить исключительный характер, являясь существенным препятствием к исполнению должником решения суда. К изменению способа исполнения решения суд прибегает тогда, когда должник добровольно не выполняет решение суда, реализация которого зависит от его действий.
Возможное изменение способа исполнения судебного постановления должно отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существа конституционных прав участников исполнительного производства.
Данная форма защиты прав взыскателя должна применяться с учетом доказанности им обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта в том виде, в каком оно вынесено судом.
Администрацией г. Куртамыша не представлено каких-либо доказательств наличия исключительных обстоятельств, препятствующих реальному исполнению определения судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 15.08.2013. Ссылка в заявлении администрации г.Куртамыша на имеющиеся, по мнению должника, неясности судебного постановления не является основанием для изменения способа исполнения судебного акта.
При таких обстоятельствах, обжалуемое определение суда как постановленное с нарушением норм процессуального права подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст. 333-335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Куртамышского районного суда Курганской области от 26 ноября 2013 года отменить.
В удовлетворении заявления Администрации г. Куртамыша об изменении способа исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 15 августа 2013 года отказать.
Судья-председательствующий
Судьи:
© Курганский областной суд, 2014 oblsud@mail.kurgan.ru
