Дело № 33а-524/2024
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Курган 14 февраля 2024 г.
Судебная коллегия по административным делам Курганского областного суда в составе:
председательствующего Пшеничникова Д.В.
судей Менщикова С.Н., Волосникова С.В.
при секретаре Кычевой Е.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании заявление Главы администрации Щучанского муниципального округа <адрес> о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 24 января 2024 г. по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Щучанского района <адрес> к Думе Щучанского муниципального округа <адрес> о признании нормативного правового акта незаконным и недействующим.
Заслушав доклад судьи Пшеничникова Д.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
решением Щучанского районного суда <адрес> от 12 октября 2023 г. отказано в удовлетворении административного искового заявления прокурора Щучанского района <адрес> к Думе Щучанского муниципального округа <адрес> о признании ненормативного правового акта незаконным и недействующим.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 24 января 2024 г. указанное решение от 12 октября 2023 г. отменено, административное дело по административному иску прокурора Щучанского района <адрес> к Думе Щучанского муниципального округа <адрес> о признании нормативного правового акта незаконным и недействующим передано для его рассмотрения по правилам суда первой инстанции в Курганский областной суд; резолютивная часть названного определения содержит указание на порядок и срок его кассационного обжалования - в течение шести месяцев со дня его вынесения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через Щучанский районный суд <адрес>.
5 февраля 2024 г. в Курганский областной суд поступило подписанное представителем по доверенности Н.И. заявление Главы администрации Щучанского муниципального округа <адрес>, привлеченного к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица, о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 24 января 2024 г. в части процедуры его кассационного обжалования.
Затруднения в понимании порядка кассационного обжалования апелляционного определения у автора заявления вызывает тот факт, что судом апелляционной инстанции после отмены решения Щучанского районного суда от 12 октября 2023г. материалы административного дела № не возвращены в суд первой инстанции – Щучанский районный суд <адрес>, а переданы в Курганский областной суд для его рассмотрения в качестве суда первой инстанции, что, по мнению заявителя, исключает направление дела в суд кассационной инстанции непосредственно районным судом, как это предусмотрено положениями ст. 319 КАС РФ.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежаще посредствам направления судебных извещений на адреса электронной почты указанных лиц и размещения информации о движении административного дела на официальном сайте Курганского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В удовлетворении ходатайства представителя Н.И. об организации видеоконференц-связи с районным судом для обеспечения его личного участия в судебном заседании отказано.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по заявлению Главы администрации Щучанского муниципального округа <адрес> о разъяснении апелляционного определения в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.
Проверив материалы дела, обсудив доводы заявления о разъяснении апелляционного определения, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно положениям статьи 185 КАС РФ в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержания (часть 1). Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено (часть 2).
Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 г. № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что суд апелляционной инстанции также вправе рассмотреть заявления лиц, участвующих в деле, о разъяснении апелляционного определения (часть 4 статьи 2, статья 185 КАС РФ). Совершение соответствующих процессуальных действий, исходя из положений статей 28, 175, 185, 307, 311 КАС РФ, должно осуществляться тем же составом суда, которым рассмотрено дело и принято апелляционное определение.
При этом суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен только изложить его в более полной и ясной форме (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении»).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения части 1 статьи 185 КАС РФ устанавливают порядок и условия разъяснения решения суда в тех случаях, когда оно содержит неясности, затрудняющие его реализацию, что является дополнительной гарантией процессуальных прав лиц, участвующих в деле (Определения от 24 апреля 2018 г. № 1092-О, от 20 июля 2021 г. № 1637-О и др.).
Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации иного порядка обжалования апелляционных определений суда апелляционной инстанции, как это указано в резолютивной части апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 24 января 2024 г., не предусмотрено.
В этой связи судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения заявления и разъяснения принятого судебного акта.
Вопрос о том, каким образом при отсутствии в районном суде материалов административного дела будет сформирован соответствующий материал для его направления с кассационной жалобой, представлением (в случае поступления таковых в районный суд) в суд кассационной инстанции, относится к исключительной прерогативе суда, разрешение данного вопроса никоим образом не касается и не может затрагивать процессуальных интересов лица, намеренного реализовать свое право кассационного обжалования.
Учитывая изложенное, предусмотренные статей 185 КАС РФ основания для разъяснения апелляционного определения у судебной коллегии отсутствуют.
Руководствуясь статьями 185, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
в удовлетворении заявления Главы администрации Щучанского муниципального округа <адрес> о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 24 января 2024 г. по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Щучанского района <адрес> к Думе Щучанского муниципального округа <адрес> о признании нормативного правового акта незаконным и недействующим - отказать.
Определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вынесения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через Щучанский районный суд <адрес>.
В полном объеме определение изготовлено 14 февраля 2024 г.
Председательствующий
Судьи:
