Главная О суде Правовая основа Документы суда Судебное делопроизводство Справочная информация Кадровое обеспечение Противодействие коррупции Судейское сообщество Суды Курганской области УСД Курганской области Медиация Пресс-служба Обращения граждан Ваше мнение о сайте
</form>
Конституционный Суд РФ
Верховный Суд РФ
Высший Арбитражный Суд РФ
Судебный департамент при Верховном Суде РФ
Официальный интернет-портал правовой информации
A A A
Просмотр документа
Судья Трапезников В.И. Дело № 33-1550/2013
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Бурматовой Н.В.,
судей Литвиновой И.В., Ушаковой И.Г.,
при секретаре судебного заседания Губиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 06 июня 2013 года гражданское дело по иску к филиалу федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» (Войсковая часть 70855)» – 1207 объект по уничтожению химического оружия (Войсковая часть 92746) о признании права на льготы и компенсации, возложении обязанности внести изменения в трудовой договор и произвести перерасчет заработной платы, взыскании недополученной заработной платы
по апелляционной жалобе филиала федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» (Войсковая часть 70855)» – 1207 объект по уничтожению химического оружия (Войсковая часть 92746) на решение Щучанского районного суда Курганской области от 18 марта 2013 года, которым постановлено:
«Исковые требования к Филиалу Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» (Войсковая часть 70855) – 1207 объект по уничтожению химического оружия (Войсковая часть 92746) о перерасчете недополученной заработной платы, предоставлении льгот и компенсаций, внесении изменений в трудовой договор, удовлетворить.
Признать за право на льготы и компенсации, предусмотренные Федеральным законом «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» № 136-ФЗ от 07.11.2000 года в должности экономиста Филиала Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» (Войсковая часть 70855) – 1207 объект по уничтожению химического оружия (Восковая часть 92746).
Обязать командира Филиала Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» (Восковая часть 70855) – 1207 объект по уничтожению химического оружия (Войсковая часть 92746) внести изменения в трудовой договор, заключенный между Федеральным бюджетным учреждением «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» (Восковая часть 70855), - в лице руководителя филиала 1207 объекта по уничтожению химического оружия (Восковая часть 92746) и от 01.01.2013, установить доплаты в связи с вредными условиями труда: -коэффициент повышения должностного оклада – 1,5; -надбавка к месячному заработку за стаж непрерывной работы – 15-30%; -ежегодное вознаграждение – 2 должностных оклада; -установить продолжительность рабочей недели – 36 часов; -установить ежегодный оплачиваемый отпуск – 49 календарных дней.
Обязать командира Филиала Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» (Войсковая часть 70855) – 1207 объект по уничтожению химического оружия (Войсковая часть 92746) произвести перерасчет заработной платы с 01.01.2013 г. с учетом повышений, предусмотренных Федеральным законом «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» № 136-ФЗ от 07.11.2000 года № 136-ФЗ, и выплатить в пользу недополученную заработную плату.
Взыскать с Филиала Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» (Восковая часть 70855) – 1207 объект по уничтожению химического оружия (Восковая часть 92746) государственную пошлину в размере рублей в бюджет муниципального образования Щучанского района Курганской области».
Заслушав доклад судьи Бурматовой Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Николаева Е.В. обратилась в суд с иском к Войсковой части 92746 (полное наименование - филиал федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» (Войсковая часть 70855)» – 1207 объект по уничтожению химического оружия (Войсковая часть 92746) о признании права на льготы и компенсации, возложении обязанности внести изменения в трудовой договор и произвести перерасчет заработной платы, взыскании недополученной заработной платы.
В обоснование иска указывала, что с 01.01.2013 работает в должности экономиста филиала федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» (Войсковая часть 70855)» – 1207 объект по уничтожению химического оружия (Войсковая часть 92746) (далее по тесту Войсковая часть 92746), в соответствии со своими должностными обязанностями должна организовывать финансовое обеспечение работ с химическим оружием, оказывать методическую помощь материально ответственным лицам, ведущим учет в службах и подразделениях, проверять ведение учета в службах материального и технического обеспечения, участвовать в проведении ревизий, то есть выполнять работы, предусмотренные ч. 3 ст. 1 ФЗ от 07.11.2000 №136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» (вторая группа работ) по научному и техническому обеспечению работ по расснаряжению и детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия, а также по осуществлению надзора и контроля при проведении указанных работ. Считая отказ ответчика в предоставлении ей льгот и компенсаций незаконным, просила признать за ней права на льготы и компенсации, предусмотренные Федеральным законом от 07.11.2000 № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», с 14.05.2012; возложить на командира Войсковой части 92746 обязанность внести изменения в трудовой договор от 01.10.2013 в части указания повышенного должностного оклада, надбавки к месячному заработку за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодного вознаграждения за выслугу лет с 01.01.2013, установления 36-часовой рабочей недели и предоставления отпуска, продолжительностью 49 календарных дней, произвести перерасчет заработной платы с 01.01.2013, взыскать с Войсковой части 92746 недополученную заработную плату.
В судебном заседании истец Николаева Е.В. просила суд обязать ответчика внести изменения в трудовой договор, заключенный 01.01.2013, установить доплаты в связи с вредными условиями труда, применив коэффициент повышения должностных окладов 1,5, надбавку к месячному заработку за стаж непрерывной работы – 15-30%, ежегодное вознаграждение – 2 должностных оклада, установить продолжительность рабочей недели – 36 часов, ежегодного оплачиваемого отпуска – 49 календарных дней, обязать произвести перерасчет заработной платы с 01.01.2013, произвести выплату невыплаченной заработной платы.
Представитель ответчика Войсковой части 92746 в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил в удовлетворении требований иска отказать, рассмотреть дело без его участия, против иска возражал. В письменном отзыве пояснил, что истец не выполняет работы с химическим оружием, предусмотренные Федеральным законом от 07.11.2000 № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», выполнение этих работ не предусмотрено ни условиями трудового договора, заключенного с истцом, ни иными письменными документами. Полагал, что включение в Списки производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на льготы и компенсации, должно быть подтверждено совместным решением руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти и генерального директора Российского агентства по боеприпасам, согласованным с Министерством труда и социального развития РФ. В «Перечне профессий и должностей военнослужащих и гражданского персонала, занятых на работах с химическим оружием, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 1 ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», работа по которым дает право на льготы и компенсации», утвержденном 13.07.2002 Министром обороны РФ и Генеральным директором Российского агентства по боеприпасам по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ, применительно к объекту, на котором работает истец, должность экономиста не предусмотрена. Кроме того, истец не доказала ее соответствие квалификационным требованиям и отсутствие медицинских противопоказаний по занимаемой должности.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представителя Войсковой части 92746 просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что Федеральным законом от 07.11.2000 № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» предусмотрены 2 группы работ с химическим оружием, которые истец по своим функциональным обязанностям не выполняет и никакого отношения к работам, указанным в вышеназванном законе не имеет. В трудовом договоре, заключенном между сторонами, не содержится указаний, о том, что истец обязан выполнять работы с химическим оружием, за выполнение которых ей должны предоставляться соответствующие льготы.
В Войсковой части 92746 льготы и компенсации предоставляются на основании Перечня профессий и должностей военнослужащих и гражданского персонала, занятых на работах с химическим оружием, утвержденным 13.07.2002 Министерством обороны РФ, Генеральным директором Российского агентства по боеприпасам по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ, главным финансово-экономическим управлением, Федеральным управлением по безопасному хранению и уничтожению химического оружия по результатам аттестации рабочих мест на производствах с вредными условиями труда, который не содержит должности истца по своему точному наименованию, в связи с чем правовых оснований для производства указанных выплат у командования части не имеется. Полагает, что в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих определены лишь квалификационные характеристики различных видов работ, что является основой для определения разряда работ и присвоения разряда работникам, а указание в нем должности «специалист» не может служить основанием для предоставления льгот и компенсаций, которые гарантированы специальным законом определенному кругу лиц.
По его мнению, судом не были исследованы доказательства соответствия должностных обязанностей истца необходимым квалификационным требованиям и наличие медицинских противопоказаний для выполнения работ, предусмотренных Федеральным законом от 07.11.2000 № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием».
Считает, что при принятии оспариваемого решения суд неверно установил наличие оснований для выплаты льгот и компенсаций, основанных на аттестации рабочего места истца, при отсутствии должности «экономист» в Списке производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на льготы и компенсации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.03.2002 № 188.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем на основании статей 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Согласно ч. 1 ст. 147 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Из материалов дела усматривается, что с 17.07.2008 Николаева Е.В. работала в должности специалиста (бухгалтера) столовой промышленной зоны на 150 мест Войсковой части 92746, с 04.05.2009 – в должности бухгалтера.
Приказом от 29.12.2012 Николаева Е.В. уволена по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, по соглашению сторон (трудовая книжка - л.д. 14-15).
Приказом временно исполняющего обязанности командира Войсковой части 92746 от 09.01.2013 Николаева Е.В. принята на работу в филиал федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» (Войсковая часть 70855)» – 1207 объект по уничтожению химического оружия (Войсковая часть 92746) на должность экономиста финансово-экономического отдела с 01.01.2013 с окладом рублей в месяц и выплатой районного коэффициента в размере 15% (приказ от 09.01.2013 - л.д. 16, трудовой договор от 01.01.2013 – л.д. 9-13).
Согласно п. 2 должностной инструкции экономист финансово-экономической службы Войсковой части 92746 ведет учет имущества, поступившего в рамках федеральной целевой программы, аналитический учет нефинансовых активов, производит проверку и согласовывает акты на списание, инвентаризационные описи и другие бухгалтерские документы, принимает к бюджетному учету нефинансовые активы по фактической стоимости по правильно оформленным бухгалтерским документам согласно плану счетов бюджетного учета, ежемесячно в последнюю неделю месяца поводит сверку данных бюджетного учета с данными материально ответственных лиц. По состоянию на последнее число каждого месяца докладывает начальнику отделения (учета и отчетности) о результатах сверки. Также отражает в учете операции по перемещению (списанию) нефинансовых активов на основании правильно оформленных бухгалтерских документов, подписанных командиром части, правильно и своевременно составляет журналы операций по учету на забалансовых счетах, оформляет свои документы в соответствии с «Номенклатурой дел, книг и журналов» на текущий год, периодически проверяет полноту и правильность записей в учетных регистрах материально ответственными лицами, обеспечивает подготовку данных на всех участках работы для составления бухгалтерской отчетности и принимает участие в ее составлении. Участвует в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на соблюдении финансовой дисциплины и рациональное использование материальных ценностей, проводит научное и техническое обеспечение работ по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных объектов по уничтожению химического оружия, а также осуществляет надзор и контроль при проведении указанных работ. Организовывает финансовое обеспечение работ с химическим оружием в рамках возложенных на часть обязанностей и предоставленных прав, оказывает методическую помощь материально ответственным лицам и лицам, ведущим учет в службах и подразделениях по вопросам бухгалтерского учета, контроля, отчетности и экономического анализа, проверяет ведение учета в службах материального и технического обеспечения и подразделениях части, обо всех выявленных недостатках докладывать начальнику отделения (учета и отчетности). Участвует в проведении ревизий подсобных предприятий и хозяйств части, инвентаризаций по службам, проверках наличия и состояния материальных средств, отравляющих веществ на складах, в хранилищах, подразделениях. Следит за сохранностью бухгалтерских документов и оформлением их в соответствии с установленным порядком для хранения и передачи в архив. Исполняет обязанности начальника отделения (учета и отчетности) в необходимых случаях. Непосредственно оформляет, принимает и проводит по учету бухгалтерские документы по приведенному перечню (л.д. 21-25).
В соответствии со статьями 1, 4, 5 Федерального закона от 07.11.2000 № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» работы с химическим оружием относятся к работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности распределяются по двум группам.
Ко второй группе работ с химическим оружием относятся, в том числе, работы по техническому обслуживанию химического оружия, не связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, научное и техническое обеспечение работ по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия, а также осуществление надзора и контроля при проведении указанных работ.
Гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируются повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с химическим оружием, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет.
Размеры должностных окладов и тарифных ставок, а также надбавки и ежегодные вознаграждения за выслугу лет определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, и условиями соответствующих трудовых договоров.
Гражданам, занятым на работах, предусмотренных ч. 3 ст. 1 ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», устанавливаются сокращенная 36-часовая рабочая неделя и ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 49 календарных дней.
Перечень токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, а также конкретный список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу п. 1 постановления Правительства РФ от 29.03.2002 № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» гражданам, занятым на работах с химическим оружием, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 1 ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», в соответствии со списками производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на льготы и компенсации, утверждаемыми Правительством РФ, установлены повышенные тарифные ставки, должностные оклады (оклады по воинской, штатной должности), надбавки к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодное вознаграждение за выслугу лет в размерах согласно приложению.
В приложении к указанному постановлению Правительства РФ предусмотрено, что размер (коэффициент) повышения тарифных ставок, должностных окладов (окладов по воинской, штатной должности) по второй группе работ составляет 1,5 (тарифные ставки, должностные оклады), 1,25 (оклады по воинской (штатной) должности), надбавка за непрерывный стаж работы по второй группе работ при стаже до 1 года - 15%, при стаже от 1 года до 3 лет - 20%, при стаже свыше трех лет - 30% к месячному заработку.
Ежегодное вознаграждение (кратно тарифной ставке, должностному окладу, окладу по воинской, штатной должности) по второй группе работ при стаже работ до одного года - 1, при стаже от 1 года до трех лет - 1,5, при стаже свыше 3 лет - 2.
Во исполнение ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» постановлением Правительства РФ от 29.03.2002 № 188 утверждены Список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки и Список профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки.
Вышеуказанными Списками предусмотрен объект по хранению и уничтожению химического оружия - г. Щучье, Курганская область (объект 1207) и должность «специалист» (всех категорий и наименований).
Должность «экономист» относится к должностям специалистов, что установлено Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37.
По результатам аттестации рабочего места по условиям труда установлено, что рабочее место экономиста объекта 1207 по хранению и уничтожению химического оружия по факторам производственной среды и трудового процесса соответствует классу 3.1 (вредный), по травмобезопасности - 1 классу (оптимальному), по обеспеченности средствами индивидуальной защиты - рабочее место соответствует требованиям обеспеченности средствами индивидуальной защиты. Предусмотрены гарантии и компенсации в виде: повышенной тарифной ставки, должностного оклада с коэффициентом 1,5, выплаты надбавки к месячному заработку за стаж непрерывной работы и ежегодного вознаграждения за выслугу лет, сокращенной продолжительности рабочей недели 36 часов и ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 49 календарных дней (карта аттестации – л.д. 26-29).
Исходя из изложенного, проанализировав нормы материального права, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец приобрела право на социальные гарантии в виде повышенного должностного оклада с коэффициентом 1,5, выплаты надбавки к месячному заработку за стаж непрерывной работы и ежегодного вознаграждения за выслугу лет, сокращенной продолжительности рабочего времени (36-часовая неделя) и ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 49 календарных дней, и, соответственно, имеет право на перерасчет заработной платы с 01.01.2013 с учетом повышений, предусмотренных Федеральным законом от 07.11.2000 № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием».
Довод апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм материального права, в частности п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.03.2002 № 188, которым предусмотрено, что гражданам, занятым на работах с химическим оружием, льготы и компенсации предоставляются на основании совместных решений руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти и Министра промышленности и торговли Российской Федерации, согласованных с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, исходя из результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, не может быть принят во внимание, поскольку судом при вынесении решения карте аттестации рабочего места истца дана надлежащая, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, правовая оценка.
Ссылка в апелляционной жалобе ответчика на то, что при рассмотрении дела не доказано соответствие истца квалификационным требованиям и отсутствие медицинских противопоказаний к занимаемой должности, противоречит доказательствам, представленным в материалы дела, в частности выписке из амбулаторной карты работника объекта по хранению и уничтожению химического оружия и жителя ЗЗМ Поликлиники № 2 ФГБУЗ «Медико-санитарная часть № 92 Федерального медико-биологического агентства» (л.д. 17-20).
При вынесении обжалуемого решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства и правильно применены нормы материального и процессуального права. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют материалам дела и требованиям закона, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Щучанского районного суда Курганской области от 18 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу филиала федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» (Войсковая часть 70855)» – 1207 объект по уничтожению химического оружия (Войсковая часть 92746) - без удовлетворения.
Судья – председательствующий
Судьи:
© Курганский областной суд, 2014 oblsud@mail.kurgan.ru
