Дело № 2а-1286/2018
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 января 2018 года г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону
в составе: председательствующего судьи Шандецкой Г.Г.
при секретаре Васильяди А.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1286/2018 по административному исковому заявлению КПК "Ростовский Кредитный Дом" к Отделению по Ростовской области Южного главного управления ЦБ РФ о признании незаконным предписания,
УСТАНОВИЛ:
КПК "Ростовский Кредитный Дом" обратился в суд с административным иском к Отделению по Ростовской области Южного главного управления ЦБ РФ о признании незаконным предписания, в обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет Кредитным Потребительским Кооперативом «Ростовский Кредитный Дом» было получено Предписание Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в электронном виде в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ: экономическое содержание операций, учтенных в Отчетности по кодам № с приложением всех имеющихся по ним копий документов, в том числе подтверждающих выдачу и условия на которых получались/предоставлялись займы, а также погашение по ним, включая проценты за пользование заемными средствами; реестр по предоставлению и возврату займов по физическим и юридическим лицам (по форме Приложения в формате *.xls); выписку по счету 50 «касса» бухгалтерского баланса НФО в резерве символов операций и отчетных периодов (в формате *.xls); информацию о мероприятиях, проводимых НФО в целях недопущения проведения сомнительных операций; информацию о направлении сведений в уполномоченный орган с кодом №.
ДД.ММ.ГГГГ Кредитный Потребительский Кооператив «Ростовский Кредитный Дом» через Личный кабинет направил письмо исх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ в Отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации с просьбой о разъяснении позиции Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации согласно вышеуказанных правовых норм, а также о необходимости получения письменного заключения Роскомнадзора для предоставления запрашиваемой информации.
Отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации не ответило на письмо исх. №цб от ДД.ММ.ГГГГ Кредитного Потребительского Кооператива «Ростовский Кредитный Дом», а вместо этого направило Предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в электронном виде в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ информации, являющейся персональными данными.
На основании изложенного административный истец, просит суд признать незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы предписание Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в электронном виде в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ: - экономическое содержание операций, учтенных в Отчетности по кодам 05120, 05015, 05110 с приложением всех имеющихся по ним копий документов, в том числе подтверждающих выдачу и условия на которых получались/предоставлялись займы, а также погашение по ним, включая проценты за пользование заемными средствами; - реестр по предоставлению и возврату займов по физическим и юридическим лицам (по форме Приложения в формате *.xls); - выписку по счету 50 «касса» бухгалтерского баланса НФО в резерве символов операций и отчетных периодов (в формате *.xls); - информацию о мероприятиях, проводимых НФО в целях недопущения проведения сомнительных операций; - информацию о направлении сведений в уполномоченный орган с кодом №.
В судебном заседании судом на обсуждение ставился вопрос о прекращении производства по делу, в связи с подведомственностью спора арбитражному суду.
Представитель административного истца КПК "Ростовский Кредитный Дом", действующий на основании доверенности Ельяшевич Б.В. в судебное заседание явился, возражал против прекращения производства по делу, суду пояснил, что считает, что спор подведомствен суду общей юрисдикции.
Представитель административного истца КПК "Ростовский Кредитный Дом", действующий на основании доверенности Маркосьян В.Р. в судебное заседание явился, возражал против прекращения производства по делу, суду пояснил, что поскольку в данном случаи затрагиваются права и законные интересы лиц, чьи сведения необходимо предоставить.
Представитель административного ответчика Отделения по Ростовской области Южного главного управления ЦБ РФ, действующая на основании доверенности Кичигина М.Л. в судебное заседание явилась, суду пояснила, что они ссылаются на пункт первый ст.29 АПК РФ, в соответствии с которой арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности в частности деятельности истца, а также ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц. Согласно пункту 4 ст. 1 КАС РФ не подлежат рассмотрению дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные к компетенции арбитражных судов и неподлежащих рассмотрению в ином судебном порядке, полагает, что настоящий спор должен быть рассмотрен арбитражным судом. Просила суд производство по делу прекратить.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 33 АПК РФ предусмотрена специальная подведомственность дел арбитражным судам независимо от субъектного состава возникших правоотношений.
В соответствии с ч.1 п.2 приведенной нормы закона арбитражные суды рассматривают дела по спорам, указанным в статье 225.1 настоящего Кодекса.
В силу п.2 ч.1 ст.225.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом (далее - корпоративные споры), в том числе по спорам, связанным с принадлежностью акций, долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, паев членов кооперативов, установлением их обременении и реализацией вытекающих из них прав, за исключением споров, вытекающих из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги, споров, возникающих в связи с разделом наследственного имущества или разделом общего имущества супругов, включающего в себя акции, доли в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, паи членов кооперативов.
Требования КПК "Ростовский Кредитный Дом" сводятся к оспариванию предписания Отделения по Ростовской области Южного главного управления ЦБ РФв связи с истребованием документов, вытекающих из экономической деятельности административного истца.
Согласно пункта 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае: если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса;
В соответствии со ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности
В силу ст.76.2 ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные федеральными законами.
Поскольку, вынося оспариваемое решение Отделение по Ростовской области Южного главного управления ЦБ РФ, реализовывал переданные ему в установленном законом порядке публичные полномочия, решения данного органа подлежат оспариванию в арбитражном суде в порядке ст.198 АПК РФ.
При таких обстоятельства, суд полагает необходимым производство по административному № 2а-1286/2018 по административному исковому заявлению КПК "Ростовский Кредитный Дом" к Отделению по Ростовской области Южного главного управления ЦБ РФ о признании незаконным предписания, - прекратить, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 220, 221, 224-225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по административному делу по административному исковому заявлению КПК "Ростовский Кредитный Дом" к Отделению по Ростовской области Южного главного управления ЦБ РФ о признании незаконным предписания, - прекратить, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 15 дней.
Судья Г.Г. Шандецкая
