Кировский областной суд Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Кировский областной суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Судья Малова Н.Л. Дело № 33-1955 21 июня 2012 года
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Шевченко Г.М.
и судей Обуховой С.Г., Сидоркина И.Л.
при секретаре Скрябиной А.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 21 июня 2012 г. дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Кировской области на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 26 апреля 2012 г. и определение от 03 мая 2012 г., решением постановлено:
иск Мамаевой М.Н. удовлетворить.
Признать действия военного комиссариата Кировской области об отказе в предоставлении отпуска Мамаевой М.Н. незаконными.
Обязать военный комиссариат Кировской области предоставить Мамаевой М.Н. отпуск без сохранения заработной платы в соответствии со ст. 174 Трудового кодекса РФ для прохождения промежуточной аттестации и сдачи государственных экзаменов в соответствии с учебным планом учебного заведения.
Взыскать с военного комиссариата Кировской области в пользу Мамаевой М.Н. компенсацию морального вреда рублей.
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Шевченко Г.М., представителей военного комиссариата Кировской области Шуклину О.А., Милованова И.В., поддержавших жалобу, Мамаеву М.Н., ее представителя Никулину Н.А., полагавших решение суда правильным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Мамаева М.Н. обратилась в суд с иском к военному комиссариату Кировской области о признании незаконными действий, обязании предоставить отпуск без сохранения заработной платы, компенсации морального вреда, указала, что она работает с 01.04.2002 год в военном комиссариате Ленинского и Нововятского района г. Кирова в должности фельдшера. В связи с возникновением новых должностных обязанностей возникла необходимость в получении образования по специальности «Лечебное дело» для получения сертификата. Она успешно сдала квалификационные экзамены по специальности «Лечебное дело», сертификат не получен без соответствующего образования. По ходатайству ответчика она заключила договор о возмездном оказании образовательных услуг от 19.09.2011 года с КОГБОУ «Кировский медицинский колледж», где обучение является только очным. Она неоднократно обращалась к ответчику в 2012 году с заявлением о предоставлении сокращенного рабочего дня либо предоставить предусмотренные трудовым законодательством гарантии на обучение. Ответчик отказал по ее заявлениям, ссылаясь на получение ею второго среднего специального образования, на которое действие ст.ст. 174, 177 ТК РФ не распространяется. Она получает образование повышенного уровня на базе среднего профессионального образования со сроком обучения 10 месяцев на 6 курсе. Просит признать действия ответчика об отказе в предоставлении ученического отпуска незаконными, обязать ответчика предоставить отпуск без сохранения заработной платы в соответствии со ст. 174 Трудового кодекса РФ для прохождения промежуточной аттестации и сдачи государственных экзаменов с 17.04.2012 года по 30.06.2012 года, компенсировать моральный вред рублей.
Судом постановлено указанное выше решение.
Определением Первомайского районного суда г. Кирова от 03 мая 2012 года решение Первомайского районного суда г. Кирова от 26.04.2012 г. обращено к немедленному исполнению в части обязанности военныго комиссариата Кировской области предоставить Мамаевой М.Н. отпуск без сохранения заработной платы в соответствии со ст. 174 Трудового кодекса РФ для прохождения промежуточной аттестации и сдачи государственных экзаменов в соответствии с учебным планом учебного заведения.
С решением и определением суда не согласен Военный комиссариат Кировской области, в жалобе ставит вопрос об их отмене и вынесении нового решения, указывает, что суд проигнорировал доказательства, что истец получает повторно среднее профессиональное образование, трудовым кодексом ограничен круг лиц, на кого распространяются гарантии и компенсации, своим решением суд вышел за пределы границ, установленных законодателем, не согласен, что руководитель истца инициировал обучение работника, поскольку он не является работодателем, суд не учел, что работодатель не знал о намерении истца получить образование и о посещении истцом занятий в период с сентября по ноябрь 2011 г., письменного соглашения об обучении не было, в законе обязанности его заключить не содержится, соответственно, ответчик не обязан был предоставлять истцу ученический отпуск при получении им образования соответствующего уровня повторно, суд, принимая решение о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и сдачи государственных экзаменов, не установил конкретные даты его предоставления, на момент вынесения решения суда в соответствии с учебным планом отпуск для прохождения промежуточной аттестации с 23.04.2012 г. по 28.04.2012 г. в количестве 10 дней предоставить было уже невозможно, а с момента вынесения определения о немедленном исполнении, нецелесообразно, поскольку ответчик закон не нарушал, суд необоснованно взыскал компенсацию морального вреда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, в период с 1980 г. по 1983 г. Мамаева М.Н. проходила обучение в Кировском медицинском училище, имеет диплом по специальности «фельдшерско-лаборантская», присвоена квалификация «фельдшер-лаборант».
Судом установлено, что Мамаева М.Н. работает с 01.04.2002 г. в должности фельдшера сначала в во 2-м отделении военного комиссариата Ленинского района Кировской области, затем в отделе военного комиссариата Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, 01.04.2009 г. переведена на должность фельдшера 1 категории.
Приказом Минздрава и соцразвития РФ от 23.07.2010 г. № 541н был утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения».
В указанном документе требования к квалификации по должности «Фельдшер» - среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело» и сертификат специалиста по специальности «Лечебное дело» без предъявления требований к стажу работы.
Истцом были сданы квалификационные экзамены по специальности «Лечебное дело», сертификат не получен из-за отсутствия соответствующего диплома.
В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами
В соответствии с п. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Таким образом, указанной нормой предусмотрена обязанность работодателя по организации проведения переподготовки работника, если без ее проведения работник не сможет осуществлять трудовую деятельность.
Как следует из материалов дела председатель ВВК ВК Кировской области направил 04.03.2011 г. факсограмму начальникам отделов военного комиссариата Кировской области о несоответствии документов об образовании требованиям занимаемых должностей отдельными медицинскими работниками, просил довести под роспись данным сотрудникам отделов военного комиссариата (в числе этих сотрудников указана Мамаева М.Н. - отдел ВК по Ленинскому и Нововятскому районам г. Киров) требования военного комиссара и при необходимости организовать повышение квалификации, просил рекомендовать пройти обучение по специальности «лечебное дело» на базе ГОУ СПО «Кировский медицинский колледж» (прием документов с 20 июня 2011 г., стоимость обучения руб., срок обучения по очной форме 10 месяцев) для дальнейшей работы в отделах военного комиссариата, в том числе указана Мамаева М.Н.
27.06.2011 года ответчиком в адрес начальника медслужбы ЦВО направлялся запрос о рассмотрении возможности оплаты обучения (повышения квалификации) врачей-специалистов, медицинских работников отделов военного комиссариата Кировской области, в ответе начальника медслужбы ЦВО от 07.07.2011 года указывается, что оплата может быть произведена, если будут бюджетные места, а если нет, то оплата будет производится самими сотрудниками, на основании заключенных гражданско-правовых договоров.
30.06.2011 г. в адрес директора Кировского областного медицинского колледжа направлено ходатайство начальника отдела военного комиссариата Кировской области по Ленинскому и Нововятскому районам г. Кирова о проведении обучения Мамаевой М.Н. по специальности «Лечебное дело» на отделении переподготовки (очная форма обучения) с сентября 2011 года сроком 10 месяцев (л.д.6).
Приказом КОГБОУ СПО Кировского медицинского колледжа от 25.08.2011 г. Мамаева М.Н. зачислена в число студентов специальности 060101 «Лечебное дело» (на базе среднего профессионального образования) (л.д.82).
Мамаева М.Н. заключила 19.09.2011 года договор № 21/101 о возмездном оказании образовательных услуг с КОГБОУ «Кировский медицинский колледж», по которому «колледж» предоставляет, а «плательщик» оплачивает образовательные услуги по подготовке студента Мамаевой М.Н. по форме обучения очная (переподготовка), по специальности 060101 «Лечебное дело», фельдшер, на базе среднего профессионального образования (л.д. 7).
В настоящее время истец является студентом КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж», по специальности «Лечебное дело», по очно-заочной форме обучения, окончание обучения 30.06.2012 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 174 Трудового кодекса РФ работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации - 10 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца, для сдачи итоговых экзаменов - один месяц.
Поскольку нормативные документы, регулирующие вопросы переквалификации медицинских работников со средним специальным образованием, предусматривают содействие работодателей в профессиональной переподготовке сотрудников, чья квалификация не соответствует квалификационным требованиям к конкретным должностям, отказ работодателя в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, требуемого для прохождения промежуточной аттестации и итоговых государственных экзаменов в Кировском областном государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Кировский медицинский колледж», обоснованно признан судом незаконным.
Вывод суда об обязании военного комиссариата предоставить Мамаевой М.Н. отпуск без сохранения заработной платы в соответствии со ст. 174 ТК РФ для прохождения промежуточной аттестации и итоговых государственных экзаменов в соответствии с учебным планом учебного заведения является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами трудового законодательства.
Доводы жалобы были предметом судебного исследования, им дано должное мотивированное обоснование, они направлены на переоценку представленных доказательств, оснований которым не имеется.
Начальник отдела военного комиссариата Кировской области по Ленинскому и Нововятскому районам г. Кирова, действительно не является работодателем Мамаевой М.Н., вместе с тем, он является непосредственным руководителем отдела комиссариата и непосредственным руководителем истца, его ходатайство в учебное заведение о проведении обучения на базе учебного заведения фельдшера отдела военного комиссариата Кировской области по Ленинскому и Нововятскому районам г. Кирова Мамаевой М.Н. является непосредственным исполнением предложения председателя ВВК ВК Кировской области о переподготовке и обучении конкретных работников, адресованного в факсограмме от 04.03.2011 г. начальникам отделов военного комиссариата Кировской области.
Доводы жалобы о том, что работодатель не знал о намерении истца пройти обучение, являются несостоятельными.
Доводы жалобы о том, что истец получает повторно среднее профессиональное (медицинское) образование, в связи с чем, гарантии, установленные ст. 177 ТК РФ, на данные правоотношения не распространяются, не могут быть приняты во внимание, опровергаются фактическими обстоятельствами дела, представленными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, а именно: ходатайством начальника отдела военного комиссариата Кировской области по Ленинскому и Нововятскому районам г. Кирова о проведении обучения по специальности «Лечебное дело» на отделении переподготовки (очная форма обучения) с сентября 2011 года сроком 10 месяцев Мамаевой М.Н., приказом о зачислении в КОГБОУ СПО Кировского медицинского колледжа от 25.08.2011 г. в число студентов на базе среднего профессионального образования, неоднократным заявлением КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж» о том, что указанное образование является средним профессиональным образованием повышенного уровня, не является вторым средним образованием (л.д. 15, 35).
В соответствии с ч. 1 ст. 177 Трудового кодекса РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.
В силу п. 3.1 раздела «Общие положения» Рекомендаций по реализации основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования повышенного уровня, являющихся приложением к письму Минобразования России от 04.03.2004 н. № 19-52-221 ин/19-28, если по специальности утверждены Государственные требования к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников как базового, так и повышенного уровней, то образовательная программа повышенного уровня формируется как совокупность образовательной программы базового уровня по специальности и программы дополнительной подготовки по специальности. При этом нормативный срок образовательной программы повышенного уровня по специальности при очной форме обучения равен сумме нормативных сроков освоения образовательной программы базового уровня и программы дополнительной подготовки по соответствующей специальности. Нормативный срок освоения программы дополнительной подготовки при очной форме обучения составляет 10 месяцев.
Мамаева М.Н. проходит обучение повышенного уровня со сроком обучения 10 месяцев.
В соответствии с п. 4 раздела «Прием и перевод на обучение по образовательным программам повышенного уровня» указанных выше Рекомендаций получение среднего профессионального образования повышенного уровня лицами, имеющими среднее профессиональное образование базового уровня, не рассматривается как получение второго среднего профессионального образования, если среднее профессиональное образование повышенного уровня получается впервые.
Поскольку суд первой инстанции установил факт нарушения действиями ответчика права истицы на предоставлении отпуска без сохранения заработной платы для получения образования повышенного уровня с учетом требований Приказа Минздрава и соцразвития РФ от 23.06.2010 г. № 541н, суд обоснованно пришел к выводу о денежной компенсации морального вреда на основании ст. 237 ТК РФ, с учетом требований разумности и справедливости.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении спора правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, нет нарушения норм процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, анализ представленных суду доказательств, их оценка подробно изложены в обжалуемом решении суда и являются правильными.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Поскольку речь идет об обучении, которое производится в определенные периоды в соответствии с учебным планом учебного заведения, срок обучения заканчивается 30.06.2012 г., предоставление отпуска без сохранения заработной платы необходимо для прохождения промежуточной аттестации и сдачи государственных экзаменов в соответствии с учебным планом, суд обоснованно в этой части обратил к немедленному исполнению решение суда.
Определение суда о немедленном исполнении решения в этой части является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 26 апреля 2012 года и определение Первомайского районного суда г. Кирова от 03 мая 2012 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
