Кемеровский областной суд
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Кемеровский областной суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Судья: Зверкова В.С. Дело № 33-10606
Докладчик: Хомутова И.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
21 сентября 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Акининой Е.В.,
судей: Хомутовой И.В., Чуньковой Т.Ю.,
при секретаре: Ворожцовой Н.В.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хомутовой И.В.
гражданское дело по кассационной жалобе Бердникова Юрия Петровича,
на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 25 июля 2011 года,
по иску Бердникова Ю. П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения отдельной категории работников организаций угольной промышленности.
У С Т А Н О В И Л А:
Бердников Ю.П. обратился с иском к ГУ-УПФ РФ в о признании незаконным решения комиссии об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения отдельной категории работников организаций угольной промышленности.
Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
Согласно протоколу заседания Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ему отказано в установлении доплаты в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
В специальный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - 1 го месяцев 9 дней, поскольку профессия «Машинист подъема подземный» в Списке№ не предусмотрена. Считает решение незаконным и необоснованным, так как должность «машинист подъема» по его мнению, тождественна должности «машинист шахтных машин», т.е. подъемных установок, поэтому спорный период должен быть включен в стаж работы в тяжелых условиях труда. Характеристика работ машиниста подъемных машин на действующих шахтах имеет сходные (тождественные) функции с выполняемой им в спорный период работой в качестве машиниста подъема, что подтверждается копией приказа о приеме на работу на шахту от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным управлением , где указано, что многие работники шахты тоже были устроены по профессии - машинист подъема, а фактически выполнялись работы по профессии «машинист шахтных машин», что предусмотрено технологическим процессом.
Согласно дополнению к характеристике его рабочего места в его должностные обязанности входит: управление лебедкой, конвейером, толкателем, питателем и другими механизмами. Наблюдение за режимом работы и техническим состоянием подъемных машин. Устранение мелких неисправностей. Погрузка горной массы с конвейера, питателя или из люка вагонетки. Разравнивание горной массы в вагонетках. Отборка из вагонеток и конвейеров видимой породы и посторонних предметов, складывание их в отведенном месте и погрузка в вагонетки. Растягивание каната лебедки, прицепка и отцепка его от вагонетки. Очистка вагонеток транспортных механизмов и путей в местах погрузки под люками скреперными полками. Участие в планово-предупредительном ремонте обслуживаемых механизмов и оборудования. Согласно инструкции ОАО ОУК «Южкузбассуголь», филиал шахта «Осинниковская», для машинистов шахтных подъемных установок в состав работы входит: управление насосными и углесосными установками, эрлифтными подъемами, скрепертыми и манивровыми лебедками, опракидывателями, конвейерами, питателями, перегружателями, толкателями, межвагонными перекрывателями, устройствами для механической очистки вагонеток и скрепных лебедок и закрепление их на новом месте, участие в ремонте обслуживаемых механизмов.
Ответчик своим отказом во включении периода работы в страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости ставит истца в неравные условия и ограничиваем его в своих пенсионных правах, в том числе, в праве на зачет трудового стажа и выплате пенсии за выслугу лет, тем самым нарушает конституционные принципы и нормы федерального законодательства в области государственного пенсионного обеспечения.
Считает, что ответчик незаконно отказал ему во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж и установлении ежемесячной доплаты к пенсии.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования.
Просил признать решение Комиссии ГУ-УПФ РФ в от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему во включении в специальный стаж, дающий право на получение ежемесячной доплаты к пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста подъема подземного на шахте «Капитальная», незаконным.
Обязать ГУ-УПФ РФ в включить в специальный стаж, дающий право на получение ежемесячной доплаты к пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста подъема подземного на шахте «Капитальная» и установить ежемесячные доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности».
Взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей и за составление искового заявления в размере 1 800 рублей.
Решением Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:
Исковые требования Бердникова Ю.П. к ГУ-УПФ РФ в удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Комиссии ГУ-УПФ РФ в по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, в части включения в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста подъема подземного на шахте «Капитальная», как 1 год за 9 месяцев.
Обязать ГУ-УПФ РФ в включить в специальный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии периода работы Бердникова Ю.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста подъема подземного на шахте «Капитальная», в календарном исчислении.
В удовлетворении исковых требований об установлении ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
Взыскать с ГУ-УПФ РФ в КО в пользу Бердникова Ю.П. судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям: возврат госпошлины 100 рублей, за составление искового заявления 900 рублей (л.д. 45-58).
В кассационной жалобе Бердников Ю.П. просит отменить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении заявленных требований.
Считает, что суд не установил всех существенных обстоятельств дела. Так в судебном заседании было установлено, что пенсия истцу была назначена в 1994 году ошибочно, однако не установлено в чем заключалась ошибка в назначении пенсии.
Кроме того, не согласен с отказом во включении периода работы в должности: «ученик проходчика подземный, ученик доставщика такелажника» (л.д. 60-61).
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия находит его подлежащим отмене.
Согласно ст. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах включая личный состав горноспасательных частей, по добыче угля и сланца на строительстве шахт не менее 25 либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии в п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10, - за 9 месяцев.
В соответствии с пп. 11 п. 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста приобретают лица, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а рабочим ведущих профессий -горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Перечень профессий и должностей работников, пользующихся этим правом, предусмотрен подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 указанного закона, а
также Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости не менее 25 лет. В указанном списке поименована профессия «машинисты подъемных машин (подземные)», профессия «машинист подъема подземного» не поименована.
Согласно п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в Р., утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
Из материалов дела усматривается, что истцом оспаривается законность решения комиссии Управления ПФР в по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ. Из протокола заседания комиссии Управления ПФР в по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что трудовой стаж истца в период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом подъема подземного шахты « Капитальная» \1 го месяц 9 дней\ зачтен в исчисление 1 год за 9.
Также из материалов дела видно, что согласно приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ, Бердников Ю.П. с ДД.ММ.ГГГГ работал машинистом подъема подземным с окла рублей на участок ШТ-2 по ДД.ММ.ГГГГ на шахте «Капитальная». Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, архивной справкой, выданной МКУ «Архивное управление администрации Осинниковского городского округа» ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ Бердникову Ю.П. была назначена пенсия по выслуге лет в соответствии со ст. 78 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», в том числе спорный период работы истца был зачтен как подземный с указанием \ Список №\.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категории работников организаций угольной промышленности».
Проанализировав характеристику работ машиниста подъемных машин на действующих шахтах и функции выполняемой истцом в спорный период работой в качестве машиниста подъема, положения квалификационного справочника профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденным Постановлением Госкомтруда С. ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, инструкцию ОАО ОУК «Южкузбассуголь» филиал шахта «Осинниковская» для машинистов подъемных установок, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что работа машиниста подъемных машин на действующих шахтах сходна с функциями, выполняемыми истцом в спорный период в качестве машиниста подъема. В трудовой книжке истца работниками кадров неправильно внесена запись о сведениях работы истца в спорный период, а именно: «машинист подъема подземный», а необходимо было указать его должность « машинист подъемных машин (подземный)».
А потому суд обоснованно период работы Бердникова Ю.П. в должности машиниста подъема подземного на шахте «Капитальная» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включил в специальный стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ № «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», в календарном исчислении.
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что пенсия по выслуге лет, в 1994 году Бердникову Ю.П. была назначена ошибочно, были засчитаны в стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 6 месяцев 7 дней) учеником доставщика-такелажника подземного и ученика проходчика и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет о месяцев 13 дней) учеником доставщика-такелажника подземного, в настоящее время Бердников Ю.П. получает пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 78 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.».
Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.
Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
Например, суд вправе выйти за пределы заявленных требований и по своей инициативе на основании пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса РФ применить последствия недействительности ничтожной сделки (к ничтожным сделкам относятся сделки, о которых указано в статьях 168 - 172 названного Кодекса).
Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.
Как видно из материалов дела законность включения данного периода работы истца в специальный стаж никем не оспаривалась. Более того данный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был учтен при назначении пенсии по старости за работу в особых условиях
Фактически суд первой инстанции, по своей инициативе, при рассмотрении вопроса о назначении вопроса о доплате к пенсии по иному исчислил специальный стаж истца, чем при назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, что не основано на законе, так как в силу ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных работников организаций угольной промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Кроме того из кассационной жалобы следует, что истец оспаривал включение в специальный стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пропорционально \ 1 год за 9 месяцев \, однако данный вопрос в суде не обсуждался. Суду первой инстанции следует уточнить все исковые требования относительно всех спорных периодов трудовой деятельности истца и основания, в связи с которыми оспаривается решение пенсионного органа.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене. Поскольку данные упущения не могут быть восполнены судом кассационной инстанции, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.
При новом рассмотрении суду следует правильно установить обстоятельства, имеющие правовое значение, сделать выводы, соответствующие этим обстоятельствам, правильно применить нормы материального и процессуального права, учесть указания коллегии.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Осинниковского городского суда от 25 июля 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.
Председательствующий
Судьи
