Судья Сочилова А.С. Дело № 33-410
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
12 марта 2014 года г. Иваново
Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе:
председательствующего судьи Петуховой М.Ю.,
судей Добыш Т.Ф., Анохиной А.В.,
при секретаре Разводовой З.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Добыш Т.Ф.
дело по апелляционной жалобе администрации
на решение Тейковского районного суда Ивановской области от 17декабря2013 года по иску Б к администрации, Совету муниципального района Ивановской области, Финансовому отделу администрации о взыскании недополученной муниципальной пенсии за выслугу лет,
установила:
Б обратилась в суд с иском к администрации о перерасчете и взыскании недополученной муниципальной пенсии за выслугу лет, мотивировав его следующими обстоятельствами.
В 2007 году ей была назначена муниципальная пенсия за выслугу лет в размере 300 рублей.
21 апреля 2008 года она была принята на работу ООО, где проработала до 26 марта 2012 года. На период работы ей была приостановлена выплата пенсии за выслугу лет на основании решения Тейковского районного Совета, согласно которому при поступлении на работу на предприятие всех форм собственности пенсия за выслугу лет не выплачивается.
Она считает это решение незаконным, оно противоречит пункту 6 статьи 15 Закона Ивановской области от 24 октября 2005 года № 140-ОЗ «О государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную гражданскую службу в органах государственной власти Ивановской области и иных государственных органах Ивановской области», согласно которому пенсия за выслугу лет не выплачивается в периоды замещения государственных или муниципальных должностей, в том числе нахождения на государственной или муниципальной службе.
Кроме этого, 10 июня 2010 года Губернатором Ивановской области был подписан закон № 58-ОЗ «О внесении изменений в закон Ивановской области «О государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную гражданскую службу в органах государственной власти и иных государственных органах Ивановской области», в соответствии с которым минимальный размер пенсии за выслугу лет был увеличен до 3000 рублей в месяц. Закон вступил в силу и применяется к правоотношениям, возникшим с 01 января 2010 года.
Поэтому истица просила суд обязать ответчика начислить ей минимальную пенсию с 21 апреля 2008 года по 26 марта 2012 года и доначислить пенсию до 3000 рублей с 26марта 2012 года по 01 января 2013 года; обязать ответчика выплатить в ее пользу единовременную сумму не полученной пенсии за выслугу лет за указанный срок.
Определением Тейковского районного суда Ивановской области от 28 ноября 2013 года в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации было принято изменение предмета заявленных исковых требований, в соответствии с которыми Б просила суд взыскать с муниципального образования в лице Администрации в ее пользу недополученную пенсию за выслугу лет за период с 21 апреля 2008 года по 01 января 2013 года в сумме х рублей.
Решением Тейковского районного суда Ивановской области от 17 декабря 2013 года исковые требования Б удовлетворены частично.
Суд, с учетом определения от 10 января 2014 года об исправлении описки в решении суда, взыскал с муниципального образования - в лице администрации за счет средств бюджета муниципального образования района Ивановской области в пользу Б недополученную пенсию за выслугу лет по муниципальному пенсионному обеспечению за период с 15 октября 2010 года по 01июня 2012 года в размере х рублей.
В остальной части заявленные исковые требования Б оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с принятым по делу решением, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.
В соответствии с частью 5 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии истца и представителей Совета муниципального района Ивановской области, Финансового отдела администрации, своевременно и надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства.
Судебная коллегия, выслушав пояснения представителя администрации, поддержавшей жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела, ссылки на которые содержатся в решении, судом правильно установлено, что Распоряжением главы администрации муниципального района Ивановской области Б, исходя из стажа муниципальной службы 30 лет 1 месяц 21 день, была назначена пенсия за выслугу лет, составляющую суммарно с учетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости 75% среднемесячного денежного содержания по соответствующей должности; должностной оклад указанной должности равен 1766 руб.; размер ежемесячного денежного содержания, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, составляет 3875 рублей; размер пенсии за выслугу лет, подлежащий к выплате равен 300 рублей. Пенсия за выслугу лет неоднократно индексировалась: на основании решения районного Совета от 24 декабря 2008 года №182 пенсия за выслугу лет составила 345 руб.; на основании решения районного Совета от 15 июля 2009 года № 226-р - 382,95 руб., с 01 июля 2009 года; на основании решения районного Совета от 19 декабря 2009 № 251-р - 420 руб., с 01 января 2010 года; на основании решения районного Совета от 10 ноября 2010 года № 61-р составила 1500 руб., с 01 ноября 2010 года; Решением Совета муниципального района от 08 февраля 2012 года № 163-р пенсия установлена в размере 1695 руб., с 01 октября 2011 года; решением Совета муниципального района от 19 сентября 2012 года № 205-р – 1950 руб., с 01 мая 2012 года; решением Совета муниципального района от 31 октября 2012 года № 215-р – 2067 руб., с 01 октября 2012 года; решением Совета муниципального района от 26 декабря 2012 года № 238-р – 3000 руб., с 01 января 2013 года.
Решением комиссии по рассмотрению личных дел об установлении пенсии за выслугу лет администрации муниципального района от 21 апреля 2008 года Б в соответствии с Положением о пенсионном обеспечении лиц, замещавших выборные муниципальные должности на постоянной основе, муниципальные должности муниципальной службы органов местного самоуправления района на постоянной основе с 21 апреля 2008 года была приостановлена выплата пенсии за выслугу лет с 21 апреля 2008 года в связи с ее трудоустройством.
Решением комиссии по рассмотрению личных дел об установлении пенсии за выслугу лет администрации муниципального района от 02 мая 2012 года Б с 27 марта 2012 года была возобновлена выплата пенсии за выслугу лет в связи с прекращением трудовой деятельности и личным заявлением.
Согласно копии трудовой книжки, выданной на имя Б, она на основании приказа принята на должность инженера в ООО, а в соответствии с Приказом была уволена по собственному желанию.
Таким образом, Б в период с 21 апреля 2008 года по 26 марта 2012 года была приостановлена выплата пенсии за выслугу лет на основании пункта 8 части 10 положения о порядке установления и выплаты пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности муниципальной службы муниципального района Ивановской области, утвержденного Решением районного Совета, согласно которому при замещении лицом, получающим пенсию за выслугу лет, государственной должности субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, должности Федеральной службы, государственной должности государственной службы субъекта РФ, муниципальной должности муниципальной службы или при поступлении на работу на предприятия, организации всех форм собственности, выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается на весь период работы независимо от заработной платы, начиная со следующего дня после поступления на работу; возобновление выплаты пенсии за выслугу лет при оставлении работы осуществляется со следующего дня за днем увольнения.
Признавая приостановление выплаты истцу пенсии в период с 21 апреля 2008 года до 26 марта 2012 года в связи с ее трудоустройством в ООО, не являющейся ни государственной, ни муниципальной должностью, незаконным, суд первой инстанции, правильно руководствовался частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому социальное обеспечение по возрасту, статье 15 Закона Ивановской области от 24 октября 2005 года № 140-ОЗ «О государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную гражданскую службу в органах государственной власти Ивановской области и иных государственных органах Ивановской области», устанавливающей условия предоставления права на пенсию за выслугу лет выборным лицам и муниципальным служащим, а также основания приостановления выплаты пенсии за выслугу лет в связи с замещением государственных или муниципальных должностей, в том числе нахождения на государственной или муниципальной службе в указанные периоды, и пришел к выводу о том, что действия муниципального органа – Администрации муниципального района, установившего дополнительные основания для прекращения (приостановления) выплаты пенсии за выслугу лет в виде поступления на работу на предприятия, организации всех форм собственности, противоречат Закону Ивановской области № 140-ОЗ, нарушает права муниципальных служащих муниципального района Ивановской области.
Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, в решении содержатся, судебная коллегия с ними соглашается.
Таким образом, факт трудоустройства истца ООО не является основанием для приостановления выплат пенсии за выслугу лет.
Доводы жалобы об обратном признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неверном применении норм материального права.
Вместе с тем, проверяя в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах законности решение суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия признает вывод суда первой инстанции о применении к спорным правоотношениям срока исковой давности, предусмотренного частью 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, ошибочным, основанным на неправильном применении норм материального права.
Исходя из системного толкования и применения в совокупности положений Закона Ивановской области от 24 октября 2005 года № 140-ОЗ «О государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную гражданскую службу в органах государственной власти Ивановской области и иных государственных органах Ивановской области», принятого в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», из положений части 4 статьи 24 которого следует, что выплата пенсии, в том числе в период нахождения пенсионера в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, ее доставка и удержания из нее производятся в порядке, предусмотренном для выплаты, доставки и удержаний из пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следует, что согласно статьи 23 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Таким образом, пенсия за выслугу лет по муниципальному пенсионному обеспечению, не полученная истцом своевременно по вине ответчика, подлежит выплате истцу за прошедшее время без ограничения каким- либо сроком, в том числе и за период с 21.04.2008 года по 14.10.2010 года.
Проверяя законность решения в части расчета пенсии истца, начиная с 01.01.2010 года, то судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что с указанного момента и до 02.06.2012 года истице подлежала выплата пенсии в размере 3000 руб.
Данный вывод основан на собранных по делу доказательствах, оцененных судом по правилам ст.ст. 67, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на правильном применении норм материального права.
Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, в решении подробно приведены, с ними судебная коллегия соглашается.
Таким образом, с учетом сведений, имеющихся в материалах дела, сумма пенсии, подлежащая выплате истцу за период с 21.04.2008 г. по 02.06.2012 г., составляет 90057, 59 руб. (расчет:
2 430 руб. – за период с 21.04.2008 г. до 24.12.2008 г.(исходя из 300 руб.в месяц)
2162 руб. – за период с 24.12.2008 г. до 01.07.2009 г.(исходя из 345 руб.в месяц)
2297,70 руб. – за период с 01.07.2009 г. до 01.01.2010 г.(исходя из 382,95 руб.в месяц)
28 400 руб. – за период с 01.01.2010 г. по 14.10.2010 г.(исходя из 3000 руб.в месяц)
52161,28 руб. – за период с 15.10.2010 г. по 26.03.2012 г. (исходя из 3000 руб.в месяц)
2606,61 руб. – за период с 27.03.2012 г. по 01.06.2012 г. (исходя из фактически начисленной и выплаченной за спорный период суммы 3974,03 руб. и подлежащей выплате за спорный период суммы исходя из 3000 руб. в месяц в размере 6580,64 руб.)
Итого: 90057,59 руб.
Оценивая доводы жалобы в целом, судебная коллегия считает, что указанные доводы повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, которые были предметом исследования суда и им в решении дана должная правовая оценка.
Обстоятельства, которые имеют правовое значение для разрешения данного спора судом установлены полно и правильно на основании доказательств, представленных сторонами и исследованных в ходе судебного разбирательства.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что по основаниям, изложенным в жалобе, решение не может быть отменено или изменено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тейковского районного суда Ивановской области от 17 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района Ивановской области – без удовлетворения, увеличив размер взысканной с муниципального образования - района Ивановской области в лице администрации муниципального района Ивановской области за счет средств бюджета муниципального образования района Ивановской области в пользу Б недополученную пенсию за выслугу лет по муниципальному пенсионному обеспечению за период с 21 апреля 2008 года по 01июня 2012 года до х рублей.
Председательствующий
Судьи:
