Судья Козлова Л.В. Дело № 33-856/15
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 мая 2015 года г. Иваново
Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе
председательствующего судьи Лазаревой И.В.,
судей Белышевой Е.Л., Запятовой Н.А.,
при секретаре Разводовой З.Н.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лазаревой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Р.З.Б. на решение Шуйского городского суда Ивановской области от 19 февраля 2015 года по иску Р.З.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.о. Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФР в г.о. Шуе и Шуйском муниципальном районе,
установила:
Р.З.Б. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивированным следующими обстоятельствами. «…» года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ №173-Ф3 «О трудовых пенсиях». «…» года решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в городском округе Шуя и Шуйском муниципальном районе Ивановской области за № «…» в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью истцу было отказано, поскольку отсутствует специальный стаж работы - 30 лет, при наличии стажа работы «…» лет «…» месяца «…» дней. Данным решением из специального трудового стажа истца были исключены периоды работы в должности медицинской сестры Детского дома № «…» г. «…», «…» детский дом» с «…» года по «…» года и с «…» года по «…» года. Кроме того, данным решением истцу не включили в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с «…» года по «…» года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры Детского дома № «...» г. «...», «...» детский дом» с «...» года по «...» года, с «...» года по «...» года, с «...» года по «...» года. С указанным отказом истец не согласна и считает, что он является незаконным, поскольку ей необоснованно из специального трудового стажа были исключены периоды работы в должности медицинской сестры Детского дома № «...» г. «...», «...» детский дом» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С «...» года истец была принята на должность медицинской сестры в Детский дом № «...» г. «...», который впоследствии переименовывался в «Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «…» детский дом», где работала по «...» года. С «...» года по день обращения в ПФ РФ, т.е. по «...» года, истец работала в должности медицинской сестры в Областном государственном казенном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «…» детский дом». В указанные периоды она непосредственно в течение полного рабочего дня осуществляла медицинскую деятельность. В связи с этим истец просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуя и Шуйском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а именно: «...» года по «...» года, с «...» года по «...» года, с «...» года по «...» года, с «...» года по «...» года; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуя и Шуйском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды: с «...» года по «...» работы в должности медицинской сестры в Детском доме №«...» г. «...», с «...» года по «...» года работы в должности медицинской сестры в Областном государственном казенном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «…» детский дом»; ообязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуя и Шуйском муниципальном районе Ивановской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения, а именно с «...» года.
Решением Шуйского городского суда Ивановской области от 19 февраля 2015 года исковые требования Р.З.Б. удовлетворены частично. Суд обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе включить в специальный стаж Р.З.Б. период работы с «...» года по «...» года – курсы повышения квалификации. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
С указанным решением суда не согласна истец Р.З.Б. В апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного постановления, просит его изменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Судебная коллегия, выслушав истца Р.З.Б., поддержавшую жалобу, представителя ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) в г.о. Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области по доверенности М.А.М., возражавшую на жалобу, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Как установлено судом и следует из материалов дела, «...» года Р.З.Б. обратилась в Управление Пенсионного фонда (ГУ) в г.о.Шуе и Шуйском муниципальном районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПРФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области № «...» от «...» года и решением № «...» от «...» года Р.З.Б. отказано в установлении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 30 лет при наличии «...» лет «...» месяцев «...» дней.
В специальный стаж истца не были включены периоды работы с «...» года по «...» года, с «...» года по «...» года в должности медицинской сестры Детского дома № «...» г. «...» (МОУ, ОГОУ, ОГКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом», «…» детский дом»), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с «...» года по «...» года, с «...» года по «...» года, с «...» года «...» года, с «...» года по «...» года.
Специальный стаж истца на дату ее обращения в Управление Пенсионного фонда РФ, по мнению ответчика, составил «...» лет «...» месяца «...» дней, что не достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии.
Проверяя решение ответчика, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к верному выводу о том, что указанные периоды работы Р.З.Б. в должности медицинской сестры Детского дома №«...» г. «...» (МОУ, ОГОУ, ОГКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом», «…» детский дом»), за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с «...» года по «...» года, не могут быть включены в специальный стаж истца для досрочного назначения трудовой пенсии.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции. Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, в судебном постановлении подробно отражены и понятны.
Так, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список), а также – Правила исчисления периодов такой работы (далее – Правила).
В Списке приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Из этого следует, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности. Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в учреждениях установленного профиля, а также от занимаемых должностей с различными функциональными обязанностями.
В названном Списке поименована должность «медицинская сестра», однако не предусмотрено учреждение «детский дом».
Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 и Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, также не содержат положений о включении такого учреждения как «детский дом» в перечень учреждений, работа в которых для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
Кроме того, «детский дом», в котором истец осуществляла профессиональную деятельность в спорный период, согласно номенклатуре, утвержденной Приказом Минздрава России от 06.08.2013 № 529н, к медицинским организациям не относится. Из содержания номенклатур, утвержденных Приказом Минздрава СССР от 22.07.1982 № 715, Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395, Приказом Минздрава РФ от 03.06.2003 № 229, также не следует, что «детский дом» в период действия указанных нормативно-правовых актов входил в систему учреждений здравоохранения.
При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии предусмотренных законом оснований для включения периодов работы истца в Детском доме №«...» г. «...» (МОУ, ОГОУ, ОГКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом», «…» детский дом») в специальный стаж является правильным, основанным на полном и всестороннем анализе подлежащих применению правовых норм.
При исключении спорных периодов из специального стажа Р.З.Б. не имеет необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем суд обоснованно указал, что основания для признания за истцом права на досрочную трудовую пенсию отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не в полной мере учел характер работы истца в должности медицинской сестры детского дома, специфику выполняемых ею обязанностей, нагрузку и предъявляемые к ней требования, о незаконности постановленного судом решения не свидетельствуют.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии, законодатель связывает получение этого права лишь с такой работой, выполнение которой обусловлено особой спецификой труда в определенных учреждениях, к числу которых «детский дом» не отнесен. Определение критериев для досрочного назначения трудовой пенсии входит в компетенцию законодателя, в связи с чем суд не вправе устанавливать тождество характера работы лиц, осуществляющих деятельность в организациях, не являющихся медицинскими и не поименованных в Списках, с работой в учреждениях здравоохранения, включенных в указанные Списки.
Наличие у ОГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «…» детский дом» в период с «...» года по «...» года лицензии на осуществление доврачебной медицинской помощи по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), сестринскому делу в педиатрии не свидетельствует о возможности отнесения данного учреждения к медицинским организациям или о наличии в детском доме одного из структурных подразделений, перечисленных в п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, осуществление работы в которых также дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
Вопреки доводам жалобы периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с «...» года по «...» года, с «...» года по «...» года, с «...» года по «...» года несмотря на перечисленные заявителем обстоятельства не могут быть включены в специальный стаж, поскольку они имели место в периоды работы истца в Детском доме №«...» г. «...» (МОУ, ОГОУ, ОГКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом», «…» детский дом»), которые в свою очередь не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Иных доводов, имеющих юридическое значение для существа рассматриваемого дела, апелляционная жалоба не содержит.
Суд рассмотрел спор, исходя из представленных доказательств, которым дал надлежащую оценку, возражения и доводы сторон проверены в полном объеме, верно установлены юридически значимые обстоятельства и учтены положения действующего пенсионного законодательства, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенного решения.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Шуйского городского суда Ивановской области от 19 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Р.З.Б. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
