Дело № 2-574/2021
УИД: 61RS0013-01-2021-001231-92
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 мая 2021 г. г. Гуково, Ростовская область
Гуковский городской суд Ростовской области
в составе председательствующего - судьи Козинцевой И.Е.,
при секретаре Матвиевской Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искупрокурора г. Гуково в интересах Российской Федерации к ООО "Титан" о возмещении ущерба, причиненного неправомерными действиями,
установил:
прокурор г. Гуково обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города во исполнение задания прокурора области от 08.06.2017 № 7-31-17/231 «О проверке исполнения законодательства при создании и функционировании территории опережающего социально- экономического развития», указания прокурора области от 06.03.2014 25/7 «О дополнительных мерах по организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах», проведена проверка соблюдения ООО «Титан» требований законодательства о ТОСЭР, налогового законодательства.
Между ООО «Титан», администрацией г. Гуково и Правительством Ростовской области 25.10.2016 заключено соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития «Гуково».
В соответствии с п. 1.1 Соглашения, резидент обязуется реализовать инвестиционный проект «Строительство машиностроительного завода «Титан» по виду экономической деятельности 29.20 «Производство кузовов для автотранспортных средств; производство прицепов и полуприцепов» на территории ТОСЭР г. Гуково в соответствии с представленной заявкой на заключение Соглашения и планом реализации инвестиционного проекта на условиях предусмотренных Соглашением и нормативными документами.
В силу п. 3.1 Соглашения его расторжение допускается в одностороннем порядке в случае существенного нарушения резидентом условий соглашения, к которым в том числе в силу п. 3.1.1 Соглашения относятся, наличие на 1-е число месяца, следующего за отчетным годом, задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов, наличие просроченной задолженности по заработной плате на 1-е число месяца, следующего за отчетным годом.
При этом, согласно п. 2.3.8 Соглашения, ООО «Титан» обязано в течение трех рабочих дней уведомить администрацию г. Гуково и Правительство области об указанных существенных нарушениях условий Соглашения.
Согласно информации администрации г. Гуково ООО «Титан» в нарушение условий Соглашения по итогам 2018 года не освоено запланированное количество капитальных вложений. Кроме того, по данным полученным от Департамента имущественных отношений города Гуково по состоянию на 01.01.2019 у предприятия имелась задолженность по арендной плате за земельные участки в размере 58,7 тыс. рублей.
Также по состоянию на 01.01.2019 у ООО «Титан» имелась задолженность по заработной плате в размере 7 691 192,42 рублей, что также свидетельствует о существенном нарушении ООО «Титан» условий Соглашения.
Вместе с тем о наличии соответствующих нарушений, допущенных ООО «Титан» по окончанию 2018 года, а также в период с 01.01.2019 по 09.10.2020 организация администрацию г. Гуково и Правительство области не уведомляла.
Путем заочного голосования заседанием Наблюдательного совета территорий опережающего социально-экономического развития, созданных на территориях монопрофильных муниципальных образований Ростовской области (моногородов) от 09.10.2020 № 14, в связи с невыплатой имеющихся задолженностей, с учетом существенных нарушений ООО «Титан» условий Соглашения принято решение обеспечить расторжение Соглашения с ООО «Титан» в одностороннем порядке, 04.12.2020 ООО «Титан» исключено из перечня резидентов ТОСЭР г. Гуково.
При этом в период с 01.01.2019 по 04.12.2020 существенные нарушения ООО «Титан» условий Соглашения, а также требований законодательства о ТОСЭР носили постоянный характер.
В частности, прокуратурой города на основании обращений граждан по факту длительной невыплаты заработной платы, нарушений требований законодательства о банкротстве в указанный период в ООО «Титан» внесено 4 представления, в отношении юридического и должностных лиц возбуждено 5 дел об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Титан» Медведенко С.В. возбуждено уголовное дело по факту невыплаты заработной платы.
В связи с неисполнением ООО «Титан» требований налогового законодательства в отношении организации за период с 01.01.2019 по 09.10.2020 применены меры принудительного взыскания в соответствии с НК РФ, в том числе направлено 36 требований об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов на сумму 20 194 550.92 руб. в соответствии со ст. 69 НК РФ, направлено 26 решений о взыскании задолженности за счет денежных средств на p/с налогоплательщика на сумму 19 203 617,97 руб., в соответствии со ст. 46 НК РФ, направлено 167 инкассовых поручений о взыскании задолженности с p/с налогоплательщика на сумму 19 203 617,97 руб., в соответствии со ст. 46 НК РФ; направлено 126 Решений в банки о приостановлении операций по счетам в соответствии со ст. 76 НК РФ направлено 9 постановлений о взыскании задолженности за счет имущества на сумму 14 133 131,30 руб., в соответствии со ст. 47 НК РФ.
Анализ деятельности ООО «Титан» свидетельствует о том, что организация в период с 01.01.2019 по 04.12.2020 умышленно злоупотребляла правами резидента ТОСЭР г. Гуково в целях уклонения от уплаты обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.
Так, согласно информации МИФНС № 21 России по Ростовской области за период с 01.01.2019 по 31.12.2020 ООО «Титан» применены следующие налоговые льготы: использована льгота по освобождению от налога на имущество организаций в размере 2 322 894 руб.; применены пониженные тарифы по страховым взносам (п.п. 12 п. 1 ст. 427 НК РФ) в размере 14 619 647,8 руб.
Таким образом, в период нарушения ООО «Титан» условий заключенного соглашения организацией получены налоговые льготы на общую сумму 16 942 541,8 руб.
Указанные средства не внесены ООО «Титан» в бюджетную систему РФ на основании действовавшего в данный период статуса резидента ТОСЭР, однако совокупность сведений, свидетельствующих о систематическом уклонении ООО «Титан» от исполнения Соглашения, а также несоблюдение требований законодательства о ТОСЭР указывают на то, что организацией допущено осуществление гражданских прав исключительно с намерением действия в обход закона с противоправной целью освобождения от уплаты обязательных платежей.
На основании изложенного истец просит взыскать с ООО «Титан» незаконно полученные путем злоупотребления гражданским правом резидента территории социально-экономического развития г. Гуково денежные средства в размере 16 942 541,8 рублей в качестве налоговых льгот.
В судебное заседание по настоящему гражданскому делу, назначенное на 31.05.2021, стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, доказательств уважительной причины неявки в судебное заседание не представили, судебное разбирательство было отложено на 19.05.2021 в связи с неявкой сторон в судебное заседание.
19.05.2021 стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, вновь не явились в судебное заседание по неизвестной причине, причину неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.
Согласно ст. 222 абз.8 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.
Суд считает необходимым исковое заявление прокурора г. Гуково к ООО "Титан" о возмещении ущерба, причиненного неправомерными действиями, оставить без рассмотрения, разъяснив истцу, что в случае представления доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду, определение об оставлении заявления без рассмотрения может быть отменено судом и дело рассмотрено по существу.
На основании изложенного, руководствуясь абз.8 статьи 222, статей 223-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
исковое заявление прокурора г. Гуково в интересах Российской Федерации к ООО "Титан" о возмещении ущерба, причиненного неправомерными действиями, оставить без рассмотрения.
Разъяснить сторонам, что в случае представления доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду, определение об оставлении заявления без рассмотрения может быть отменено судом и дело рассмотрено по существу. Оставление искового заявления без рассмотрения не препятствует повторному обращению истца в суд в общем порядке.
Судья И.Е. Козинцева
