Дзержинский городской суд Нижегородской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Дзержинский городской суд Нижегородской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело №2-3496/10
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
28 сентября 2010 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бочаровой Е.П.,
при секретаре Трусовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Усова Романа Ананьевича к МУЗ «Больница скорой медицинской помощи» о признании незаконным приказа Номер обезличен от 07.05.2010 г. главного врача МУЗ «БСМП» г. Дзержинска,
У С Т А Н О В И Л:
Усов Р.А. обратился в суд с иском, мотивируя тем, что в МУЗ «БСМП» работает по профессии ... станции скорой медицинской и неотложной медицинской с 28.01.2002 г. по настоящее время. 17 марта 2010 г. профсоюзной конференцией МУЗ «БСМП» был принят коллективный трудовой договор на 2010 - 2013 года. Пунктом 7.3 раздела 7 сторонами договора определена система оплаты труда. Администрация МУЗ «БСМП» взяла на себя обязательство производить оплату труда рабочих и служащих учреждения (МУЗ «БСМП») в соответствии с Положением «О порядке формирования и распределения фонда заработной платы работников МУЗ «БСМП» на 2010 г.», которое является приложением Номер обезличен к коллективному трудовому договору работников МУЗ «БСМП» на 2010-2013 года. В соответствии с п. 3.4 этого Положения, ... ССиНМП предусмотрена доплата за классность, ... 1 класса 25%, ... 2 класса 10% от основного оклада.
В нарушение п. 7.3 договора приказом главного врача от 07 мая 2010 г. Номер обезличен без внесения изменений и дополнений в коллективный трудовой договор, с 07 июля 2010 г. отменен п.3.4 Положения.
По мнению истца, приказом Номер обезличен от 07 мая 2010 г. ответчик в лице главного врача МУЗ «БСМП» нарушил трудовые отношения и иные, непосредственно связанные с ними отношения, урегулированные коллективным трудовым договорам работников МУЗ «БСМП» на 2010-2013 года и принципы социального партнерства, предусмотренные ст. 5, 23 ТК РФ.
Действия главного врача МУЗ «БСМП» выразившиеся в отмене п. 3.4. Положения не- соответствуют коллективному трудовому договору МУЗ «БСМП» на 2010-2013 года, а приказ Номер обезличен от 07.05.2010 г. незаконен. В связи с чем просит: признать приказ главного врача МУЗ «Больница скорой медицинской помощи»
Дзержинска Нижегородской области Номер обезличен от 07 мая 2010 г. «Об изменении оплаты труда» ... ССиНМП» незаконным; обязать главного врача МУЗ «Больница скорой медицинской помощи» г. Дзержинска Нижегородской области возобновить с 07 июля 2010 года выплату ... ССиНМ доплату за классность в соответствии с п. 7.3 коллективного трудового договора МУ «Больница скорой медицинской помощи» г. Дзержинска Нижегородской области на 2010-2013 года.
Усов Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика в лице главного врача МУЗ БСМП Малышева А.Ф. в судебном заседании исковые требования не признал.
Выслушав объяснения сторон, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В силу ст.5 ТК РФ Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права…
В силу ст. 23 ТК РФ Социальное партнерство в сфере труда - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
В силу ст.37 ТК РФ Представители сторон, участвующие в коллективных переговорах, свободны в выборе вопросов регулирования социально-трудовых отношений.
Две или более первичные профсоюзные организации, объединяющие в совокупности более половины работников данного работодателя, по решению их выборных органов могут создать единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и заключения коллективного договора (далее - единый представительный орган). Формирование единого представительного органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом в его состав должен быть включен представитель каждой из первичных профсоюзных организаций, создавших единый представительный орган. Единый представительный орган имеет право направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора от имени всех работников.
Первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников организации, индивидуального предпринимателя, имеет право по решению своего выборного органа направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников без предварительного создания единого представительного органа.
Если ни одна из первичных профсоюзных организаций или в совокупности первичные профсоюзные организации, пожелавшие создать единый представительный орган, не объединяют более половины работников данного работодателя, то общее собрание (конференция) работников тайным голосованием может определить ту первичную профсоюзную организацию, которой при согласии ее выборного органа поручается направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников. В случаях, когда такая первичная профсоюзная организация не определена или работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации, общее собрание (конференция) работников тайным голосованием может избрать из числа работников иного представителя (представительный орган) и наделить его соответствующими полномочиями.
Первичная профсоюзная организация, единый представительный орган либо иной представитель (представительный орган) работников, наделенные правом выступить с инициативой проведения коллективных переговоров в соответствии с частями второй - четвертой настоящей статьи, обязаны одновременно с направлением работодателю (его представителю) предложения о начале указанных коллективных переговоров известить об этом все иные первичные профсоюзные организации, объединяющие работников данного работодателя, и в течение последующих пяти рабочих дней создать с их согласия единый представительный орган либо включить их представителей в состав имеющегося единого представительного органа. Если в указанный срок данные первичные профсоюзные организации не сообщат о своем решении или ответят отказом направить своих представителей в состав единого представительного органа, то коллективные переговоры начинаются без их участия. При этом за первичными профсоюзными организациями, не участвующими в коллективных переговорах, в течение одного месяца со дня начала коллективных переговоров сохраняется право направить своих представителей в состав единого представительного органа. В случае, когда представителем работников на коллективных переговорах является единый представительный орган, члены указанного органа представляют сторону работников в комиссии по ведению коллективных переговоров.
На основании ст. 40 ТК РФ Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.
В силу ст.398 ТК РФ Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.
Примирительные процедуры - рассмотрение коллективного трудового спора в целях его разрешения примирительной комиссией, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.
День начала коллективного трудового спора - день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несообщение работодателем (его представителем) в соответствии со статьей 400 настоящего Кодекса своего решения.
В силу ст.400 ТК РФ Работодатель обязан принять к рассмотрению направленные ему требования работников. О принятом решении работодатель сообщает в представительный орган работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня получения указанных требований.
Представители работодателей (объединений работодателей) обязаны принять к рассмотрению направленные им требования профессиональных союзов (их объединений) и сообщить в письменной форме профессиональным союзам (их объединениям) о принятом решении в течение одного месяца со дня получения указанных требований.
В силу ст. 401 ТК РФ Порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих этапов: рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией, рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.
Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом.
Ни одна из сторон коллективного трудового спора не имеет права уклоняться от участия в примирительных процедурах.
Представители сторон, примирительная комиссия, посредник, трудовой арбитраж, государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров обязаны использовать все предусмотренные законодательством возможности для разрешения возникшего коллективного трудового спора.
Так судом установлено, что Усов Р.А. работает ... станции скорой медицинской и неотложной медицинской с 28.01.2002 г. по настоящее время. Приказом главного врача МУЗ «БСМП» от 25.01.10 г. утверждено положение «О порядке формирования и распределения фонда заработной платы работников МУЗ «БСМП» на 2010г.», данное Положение считать приложением к коллективному трудовому договору МУЗ «БСМП». Как следует из указанного Положения ... 1 класса производится доплата в размере 25% основного оклада; ... 2 класса в размере 10% основного оклада. На основании Приказа Номер обезличен от 9.02.10 с 1.02.2010 установлена доплата ... 1 класс - 2297 рублей, ... 2 класса - 2226 рублей. 28.07.2010 г. были внесены изменения в коллективный договор МУЗ «БСМП» на 2010-213 годы - исключен п.3.4 приказа Номер обезличен МУЗ «БСМП» от 25.01.10г.
17 марта 2010 г. профсоюзной конференцией МУЗ «БСМП» был принят коллективный трудовой договор на 2010 - 2013 года л.д.5-9). Пунктом 7.3 раздела 7 сторонами договора определена система оплаты труда. Администрация МУЗ «БСМП» взяла на себя обязательство производить оплату труда рабочих и служащих учреждения (МУЗ «БСМП») в соответствии с Положением «О порядке формирования и распределения фонда заработной платы работников МУЗ «БСМП» на 2010 г.», которое является приложением Номер обезличен к коллективному трудовому договору работников МУЗ «БСМП» на 2010-2013 года. В соответствии с п. 3.4 этого Положения, ... ССиНМП предусмотрена доплата за классность, ... 1 класса 25%, ... 2 класса 10% от основного оклада л.д.14).
Приказом главного врача от 07 мая 2010 г. Номер обезличен с 07 июля 2010 г. отменен п.3.4 Положения л.д.16).Данные изменения внесены в Коллективнй договор МУЗ БСМП и зарегистрированы в Администрации г.Дзержинска 28.07.10 г.
По мнению истца, приказом Номер обезличен от 07 мая 2010 г. ответчик в лице главного врача МУЗ «БСМП» нарушил трудовые отношения и иные, непосредственно связанные с ними отношения, урегулированные коллективным трудовым договорам работников МУЗ «БСМП» на 2010-2013 года и принципы социального партнерства, предусмотренные ст. 5, 23 ТК РФ.
Из анализа ст.398,399,402 ТК РФ можно сделать вывод, что стороной коллективного трудового спора могут быть: члены первичной профсоюзной организации; члены профсоюзного союза или профсоюза, входящего в состав соответствующего объединения; коллектив работников, занятых у определенного работодателя или работающих в обособленном структурном подразделении.
Коллективный трудовой спор возникает между работниками и работодателем, т.е. вторая сторона спора также может быть представлена своеобразным коллективом - работодателями данной отрасли, территории. Обязательным признаком коллективного трудового спора является его предмет. Такой спор может возникнуть по поводу установления и изменения условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, отказа работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организации. Коллективно-договорные акты имеют также целью определить условия труда для конкретного объединения работников.
Проблема невыполнения соглашения или отдельных его условий должна решаться путем выдвижения требований конкретному работодателю. Если требования остаются неудовлетворенными или работодатель не дает ответа в установленный срок, возникает коллективный трудовой спор. Этот спор разрешается на уровне организации.
Основным критерием отграничения коллективных трудовых споров от индивидуальных, должен служить факт установления конкретной обязанности работодателя. Неисполнение обязанности, предусмотренной коллективным договором, должно рассматриваться как нарушение коллективного договора. В том случае, когда законом устанавливается обязанность работодателя, а коллективный договор определяет порядок выполнения этой обязанности, квалификация действий работодателя должна основываться на наличии нарушения нормы закона.
В силу ст.402 ТК РФ Примирительная комиссия создается в срок до трех рабочих дней со дня начала коллективного трудового спора.
Решение о создании примирительной комиссии при разрешении коллективного трудового спора на локальном уровне социального партнерства оформляется соответствующим приказом (распоряжением) работодателя и решением представителя работников. Решения о создании примирительных комиссий при разрешении коллективных трудовых споров на иных уровнях социального партнерства оформляются соответствующими актами (приказом, распоряжением, постановлением) представителей работодателей и представителей работников.
Примирительная комиссия формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе.
Стороны коллективного трудового спора не имеют права уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в ее работе.
Работодатель создает необходимые условия для работы примирительной комиссии.
Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией в срок до пяти рабочих дней со дня издания соответствующих актов о ее создании. Указанный срок может быть продлен при взаимном согласии сторон. Решение о продлении срока оформляется протоколом.
Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного трудового спора, оформляется протоколом, имеет для сторон этого спора обязательную силу и исполняется в порядке и сроки, которые установлены решением примирительной комиссии.
При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора приступают к переговорам о приглашении посредника и (или) создании трудового арбитража.
Таким образом, Российским законодательством избраны три этапа разрешения коллективного трудового спора и названы три органа, которые участвуют в его рассмотрении. Это - примирительная комиссия, посредник и трудовой арбитраж.
Рассмотрение коллективных трудовых споров, даже споров права, судом не предусмотрено.
В силу абз. 3 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства…
Судом установлено, что Усов Р.А., является председателем профгруппы ... МУЗ БСМП и действует в интересах всех ... МУЗ «БСМП».
При таких обстоятельствах суд считает, что данный спор является коллективным трудовым спором и не подлежит рассмотрению в суде, в связи с чем производство по делу по иску Усова Романа Ананьевича к МУЗ «Больница скорой медицинской помощи» о признании незаконным приказа Номер обезличен от 07.05.2010 г. главного врача МУЗ «БСМП» г. Дзержинска подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 220, 221 ГПК РФ, ст.ст. 37, 398-402 ТК РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по делу по исковому заявлению Усова Романа Ананьевича к МУЗ «Больница скорой медицинской помощи» о признании незаконным приказа Номер обезличен от 07.05.2010 г. главного врача МУЗ «БСМП» г. Дзержинска - прекратить.
Определение суда может быть обжаловано в частном порядке в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд в течение 10 суток со дня провозглашения.
Судья: Е.П. Бочарова
