88-1245/2019
25RS0029-01-2019-000960-52
Девятый кассационный суд общей юрисдикции
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 декабря 2019 года город Владивосток
Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Соловьевой О.В.,
судей Власенко И.Г., Старовойт Р.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черенковой И.П., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Ч. к Черенковой М.П. о признании членом семьи нанимателя,
по кассационной жалобе ФГКУ «Востокрегионжилье» на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи Власенко И.Г., выслушав пояснения представителя истца Рогалевой И.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Черенкова И.П., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Ч. обратилась в суд с иском к Черенковой М.П. о признании членом семьи нанимателя.
В обоснование требований указала, что ее матери Бутурлиной Т.Д. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Она и ее сестра Черенкова М.П. проживали вместе с матерью, после ее смерти остались проживать в указанной квартире вместе со своими детьми. ДД.ММ.ГГГГ Черенкова М.П. заключила договор найма служебного жилого помещения на указанную квартиру и включила ее в договор в качестве члена своей семьи. Они вместе ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, несут расходы по оплате найма и коммунальных услуг. Сестра, как наниматель по договору соцнайма, является участником федеральной целевой программы «Жилище», включена в реестр лиц, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата в целях отселения из закрытого военного городка. Признание ее и дочери членами семьи ответчицы необходимо для включения их в указанную программу. Просила признать себя и свою дочь Ч. членами семьи Черенковой М.П.
В судебном заседании Черенкова И.П. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что она и ее сестра являются одинокими мамами, вместе воспитывают детей, живут одной семьей. Она находится в декретном отпуске, подрабатывает уборщицей.
Ответчик Черенкова М.П. согласилась с исковыми требованиями и подтвердила обстоятельства, указанные истицей. Пояснила, что они с сестрой и детьми проживают одной семьей, ведут общее хозяйство.
Представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» в судебное заседание не явился.
Решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворены. Черенкова И.П. и ее дочь Ч. признаны членами семьи Черенковой М.П., являющейся нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>.
В кассационной жалобе третье лицо ФГКУ «Востокрегионжилье» просит отменить апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил.
Представитель истца в судебном заседании просил отказать в удовлетворении кассационной жалобы.
В соответствии с ч.1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При проверке материалов дела, обсуждении доводов кассационной жалобы и возражений, судебной коллегией таких оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений не установлено.
В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Из обстоятельств дела установлено, что двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, расположена в закрытом военном городке, находится в ведении Министерства обороны РФ и была предоставлена на основании служебного ордера МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ матери Черенковой И.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Черенковой М.П., ДД.ММ.ГГГГ, - Б., работавшей с 1996 года по день своей смерти в качестве гражданского персонала в Домоуправлении Уссурийской КЭЧ.
Дочери Б. - М. и И. вписаны в служебный ордер и вселены в указанную служебную квартиру вместе с матерью в качестве членов одной семьи. С момента вселения по настоящее время они зарегистрированы и постоянно проживают в названной квартире вместе со своими детьми: Черенкова И.П. с дочерью Ч., 2018 г.р., Черенкова М.П. –с сыном Ч.2011 года рождения.
После смерти Б. договор найма служебного жилого помещения по <адрес> оформлен на имя одной из сестер - Черенкову М.П. Ее сестра Черенкова И.П. указана в договоре в качестве члена ее семьи (договор от ДД.ММ.ГГГГ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы (далее Правила).
Согласно подпункту «б» п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в подпрограмме намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (поселка).
В соответствии с п. 16 названных Правил размер социальной выплаты рассчитывается исходя из состава семьи гражданина-участника подпрограммы.
Согласно подпункту «а» п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы, относящегося к лицам, указанным в подпунктах "а" - "е" пункта 5 данных Правил, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в подпункте "а" пункта 17 Правил, по своему содержанию соответствует части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому другие родственники (помимо супруга, детей и родителей собственника жилого помещения), нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Нормы Жилищного кодекса РФ о правах членов семьи собственника жилого помещения действуют и в отношении лиц, проживающих в служебных жилых помещениях (ч.5 ст. 100 ЖК РФ).
Отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что установленные по делу обстоятельства не позволяют признать Черенкову И.П. и ее дочь членами семьи Черенковой М.П.
Отменяя решение суда, суд апелляционной инстанции на основании представленных доказательств пришел к выводу о том, что сестер связывают не просто родственные, а именно семейные отношения, они живут вместе, заботятся друг о друге и детях, имеют совместный бюджет, ведут общее хозяйство, что подтверждается в т.ч. включением в качестве члена семьи Черенковой М.П. в договор найма служебного жилого помещения, заключенного между Черенковой М.П. и органами военного управления.
Выводы суда согласуются с Указом Президента от 23 мая 2019 года №239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков», согласно которому под членами семьи гражданина понимаются постоянно проживающие совместно с ним в жилом помещении на территории закрытого военного городка: супруг, дети и родители гражданина, другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы, в исключительных случаях иные лица, признанные членами семьи в судебном порядке.
Довод кассационной жалобы о том, что на ответчика не может быть возложена обязанность по содержанию малолетней Ч. не имеет правового значения, т.к. такие требования судом не рассматривались. Черенкова И.П. и ее дочь, приходящиеся Черенковой М.П. сестрой и племянницей соответственно, в силу вышеприведенных норм, как родственники, постоянно проживающие совместно с гражданином в жилом помещении на территории закрытого военного городка, отнесены к членам семьи такого гражданина (пп.бп.2 Указа Президента от 23 мая 2019 года №239).
Приведенная в кассационной жалобе ссылка об отсутствии согласия нанимателя на вселение Черенковой И.П. в служебное жилое помещение опровергается договором найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Черенкова И.П. включена в договор в качестве члена семьи нанимателя.
В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» производство в суде кассационной инстанции предназначено для исправления существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права, допущенных судами в ходе предшествующего разбирательства дела и повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.
В кассационной жалобе таких оснований не приведено.
Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст.390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
о п р е д е л и л а:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФГКУ «Востокрегионжилье» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
