ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД
ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
Дело № 88-19949/2021
№ дела суда 1-й инстанции 2-2384/2020
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Краснодар 29 июля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Егоровой Е.С.
судей Руденко Ф.Г., Якубовской Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хробостова Сергея Валентиновича, Корниенко Александра Анатольевича и Нуралиева Играмуддина Нуралиевича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о взыскании компенсационных выплат за работу в сверхурочное время, ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни
по кассационной жалобе представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 01 марта 2021 года.
Заслушав доклад судьи Егоровой Е.С., выслушав представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – Заикину Н.Ю., судебная коллегия
установила:
Хробостов С.В., Корниенко А.А., Нуралиев И.Н. обратились в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской, в котором, с учетом уточнений, просили:
взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в пользу Хробостова С.В. компенсационные выплаты за работу в сверхурочное время, в выходные и нерабочие праздничные дни и в ночное время, в размере 322 752 рубля за период с 01 января 2017 года по 30 апреля 2020 года, состоящей:
за 2017 год в сумме 82 136 рублей, где январь в размере 14 684,00 рублей (сверхурочная работа 4 860 рублей + в ночное время 2 048 рублей + нерабочие праздничные дни 7 776 рублей), февраль в размере 3 236 рублей (1 944 рублей + 1 792 рублей), март в размере 9 824 рублей (7 776 рублей + 2 048 рублей), апрель в размере 6 652 рубля (4 860 рублей + 1 792 рубля), май в размере 6 600 рублей (в ночное время 768 рублей + нерабочие праздничные дни 5 832 рублей), июнь в размере 8 544 рублей (7 776 рублей + 2 048 рублей), июль в размере 6 652 рублей (4 860 рублей + 1 792 рублей), август в размере 1 024 рублей (в ночное время 1 024 рублей), сентябрь в размере 1 536 рублей (в ночное время 1 536 рублей), октябрь в размере 6 652 рублей (4 860 рублей + 1 792 рублей), ноябрь в размере 6 908 рублей (4 860 рублей + 2 048 рублей), декабрь в размере 9 824 рублей (7 776 рублей + 2 048 рублей);
за 2018 год в сумме 82 816 рублей, где январь в размере 15 812 рубля (сверхурочная работа 5 300 рублей + в ночное время 2 016 рублей + нерабочие праздничные дни 8 496 рублей), март в размере 1 140 рублей (в ночное время 1 140 рублей), апрель в размере 12 908 рублей (8 480 рублей + 2 304 рублей + 2 124 рублей), май в размере 7 316 рублей (5 300 рублей + 2 016 рублей), июнь в размере 3 564 рублей (в ночное время 1 440 рублей + нерабочие праздничные дни 2 124,00 рублей), июль в размере 1 440,00 рублей (в ночное время 1 140 рублей), август в размере 7 316 рублей (5 300 рублей + 2 016 рублей), сентябрь в размере 7 604 рубля (5 300 рублей + 2 304 рублей), октябрь в размере 10 496 рублей (8 480 рублей + 2 016 рублей), ноябрь в размере 4 136 рублей (2 120 рубля + 2 016 рублей) декабрь в размере 10 784 рубля (8 480 рублей + 2 304 рубля);
за 2019 год в сумме 117 740 рублей, где январь в размере 23 632 рубля (сверхурочная работа 10 400 рублей + в ночное время 2 752 рубля + нерабочие праздничные дни 10 416 рублей), февраль в размере 7 168 рубля (2 600 рублей + 2 408 рублей + 2 604 рубля), март в размере 11 568 рублей (6 500 рублей + 2 408 рублей + 2 604 рубля), апрель в размере 1 056 рублей (в ночное время 1 056 рублей), май в размере 21 028 рублей (10 400 рублей + 2 752 рубля + 7 812 рублей), июнь в размере 7 168 рублей (2 600 рублей + 2 408 рублей + 2 604 рубля), июль в размере 13 216 рублей (10 400 рублей + 2 752 рубля), август в размере 1 760 рублей (в ночное время 1 760 рублей), сентябрь в размере 1 408 рубля (в ночное время 1 408 рублей), октябрь в размере 13 216 рублей (10 400 рублей + 2 752 рублей), ноябрь в размере 8 964 рублей (6 500 рублей + 2 408 рублей), декабрь в размере 9 316 рублей (6 500 рублей + 2 752 рубля);
за 2020 год в сумме 40 060 рублей, где январь в размере 21 136 рублей (сверхурочная работа 9 440 рублей + в ночное время 2 240 рублей + нерабочие праздничные дни 9 456 рублей), февраль в размере 4 320 рубля (2 360 рублей + 1 960 рублей), март в размере 14 044 рубля (9 440 рублей + 2 240 рублей + 2 364 рубля), апрель в размере 560 рублей (в ночное время 560 рублей);
взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в пользу Корниенко А.А. компенсационные выплаты за работу в сверхурочное время, в выходные и нерабочие праздничные дни и в ночное время, в размере 329 364 рублей за период с 01 января 2017 года по 30 апреля 2020 года, состоящей:
за 2017 год в сумме 85 548 рублей, где январь в размере 15 232 рубля (сверхурочная работа 5 120 рублей + в ночное время 1 904 рубля + нерабочие праздничные дни 8 208 рублей), февраль в размере 3 952 рубля (2 048 рублей + 1 904 рубля), март в размере 9 348 рублей (5 120 рублей + 2 176 рублей + 2 052 рубля), апрель в размере 10 348 рублей (8 192 рубля + 2 176 рублей), май в размере 2 868 рублей (в ночное время 816 рублей + нерабочие праздничные дни 2 052 рублей), июнь в размере 9 348 рублей (5 120 рублей + 2 176 рублей + 2 052 рубля), июль в размере 1 088 рублей (в ночное время 1 088 рублей), август в размере 1 360 рублей (в ночное время 1 360 рублей), сентябрь в размере 7 296 рублей (5 120 рублей + 2 176 рублей), октябрь в размере 10 368 рубля (8 192 рубля + 2 176 рублей), ноябрь в размере 3 952 рубля (2 048 рублей + 1 904 рублей), декабрь в размере 10 368 рублей (8 192 рубля + 2 176 рублей);
за 2018 год в сумме 92 832 рублей, где январь в размере 20 864 рубля (сверхурочная работа 9 216 рублей + в ночное время 2 432 рубля + нерабочие праздничные дни 9 216 рублей), февраль в размере 6 736 рублей (2 304 рубля + 2 128 рублей + 2 304 рубля), март в размере 10 192 рубля (5 760 рублей + 2 128 рублей + 2 304 рубля), апрель в размере 8 192 рубля (5 760 рублей + 2 432 рубля), май в размере 3 216 рублей (в ночное время 912 рублей + нерабочие праздничные дни 2 304 рубля), июнь в размере 9 040 рублей (2 304 рубля + 2 128 рублей + 4 608 рублей), июль в размере 1 216 рублей (в ночное время 1 216 рублей), август в размере 1 520 рублей (в ночное время 1 520 рублей), сентябрь в размере 4 432 рубля (2 304 рублей + 2 128 рублей), октябрь в размере 7 888 рублей (5 760 рублей + 2 128 рублей), ноябрь в размере 11 648 рублей (9 216 рублей + 2 432 рубля), декабрь в размере 7 888 рублей (5 760 рублей + 2 128 рублей);
за 2019 год в сумме 120 084 рублей, где январь в размере 25 104 рубля (сверхурочная работа 11 072 рубля + в ночное время 2 944 рублей + нерабочие праздничные дни 11 088 рублей), февраль в размере 8 116 рублей (2 768 рублей + 2 576 рублей + 2 772 рублей), март в размере 736 рублей (в ночное время 736 рублей), апрель в размере 5 344 рублей (2 768 рублей + 2 576 рублей), май в размере 25 104 рубля (11 072 рубля + 2 944 рубля + 11 088 рублей), июнь в размере 9 496 рублей (6 920 рублей + 2 576 рублей), июль в размере 1 472 рублей (в ночное время 1 472 рублей), август в размере 1 840 рублей (в ночное время 1 840 рублей), сентябрь в размере 9 496 рублей (6 920 рублей + 2 576 рублей), октябрь в размере 9 864 рубля (6 920 рублей + 2 944 рубля), ноябрь в размере 14 016 рублей (11 072 рублей + 2 944 рубля), декабрь в размере 9 496 рублей (6 920 рублей + 2 576 рублей);
за 2020 год в сумме 30 900 рублей, где январь в размере 17 596 рублей (сверхурочная работа 5 900 рублей + в ночное время 2 240 рублей + нерабочие праздничные дни 9 456 рублей), февраль в размере 7 860 рублей (5 900 рублей + 1 960 рублей), март в размере 4 044 рублей (в ночное время 4 044 рублей), апрель в размере 1 400 рублей (в ночное время 1 400 рублей);
взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в пользу Нуралиева И.Н. компенсационные выплаты за работу в сверхурочное время, в выходные и нерабочие праздничные дни и в ночное время, в размере 365 336 рублей за период с 01 января 2017 года по 30 апреля 2020 года, состоящей:
за 2017 год в сумме 101 432 рублей, где январь в размере 19 328 рублей (сверхурочная работа 8 544 рублей + в ночное время 2 240 рублей + нерабочие праздничные дни 8 544 рублей), февраль в размере 6 232 рублей (2 136 рублей + 1 960 рублей + 2 136 рублей), март в размере 10 784 рублей (8 544 рублей + 2 240 рублей), апрель в размере 4 096 рублей (2 136 рублей + 1 960 рублей), май в размере 19 328 рублей (8 544 рублей + 2 240 рублей + 8 544 рублей), июнь в размере 7 300 рублей (5 340 рублей + 1 960 рублей), июль в размере 560 рублей (в ночное время 560 рублей), август в размере 10 784 рублей (8 544 рублей + 2 240 рублей), сентябрь в размере 7 300 рублей (5 340 рублей + 1 960 рублей), октябрь в размере 7 580 рублей (5 340 рублей + 2 240 рублей), ноябрь в размере 840 рублей (в ночное время 840 рублей), декабрь в размере 7 300 рублей (5 340 рублей + 1 960 рублей);
за 2018 год в сумме 117 880 рублей, где январь в размере 17 540 рублей (сверхурочная работа 5 780 рублей + в ночное время 2 496 рублей + нерабочие праздничные дни 9 264 рублей), февраль 4 496 рублей (2 312 рублей + 2 184 рублей), март в размере 11 744 рублей (9 248 рублей + 2 496 рублей), апрель в размере 10 280 рублей (5 780 рублей + 2 184 рублей + 2 316 рублей), май в размере 12 908 рублей (5 780 рублей + 2 496 рублей + 4 632 рублей), июнь в размере 11 744 рублей (9 248 рублей + 2 496 рублей), июль в размере 7 964 рублей (5 780 рублей + 2 184 рублей), август в размере 624 рублей (в ночное время 624 рублей), сентябрь в размере 11 744 рублей (9 248 рублей + 2 496 рублей), октябрь в размере 7 964 рублей (5 780 рублей + 2 184 рублей), ноябрь в размере 6 812 рублей (2 312 рублей + 2 184 рублей + 2 316 рублей), декабрь в размере 14 060 рублей (9 248 рублей + 2 496 рублей + 2 316 рублей);
за 2019 год в сумме 112 124 рублей, где январь в размере 19 168 рублей (сверхурочная работа 6 440 рублей + в ночное время 2 408 рублей + нерабочие праздничные дни 10 320 рублей), февраль в размере 4 984 рублей (2 576 рублей + 2 408 рублей), март в размере 11 772 рублей (6 440 рублей + 2 752 рублей + 2 580 рублей), апрель в размере 12 712 рублей (10 304 рублей + 2 408 рублей), май в размере 8 848 рублей (6 440 рублей + 2 408 рублей), июнь в размере 11 428 рублей (6 440 рублей + 2 408 рублей + 2 580 рублей), июль в размере 4 984 рублей (2 576 рублей + 2 408 рублей), август в размере 688 рублей (в ночное время 688 рублей), сентябрь в размере 8 848 рублей (6 440 рублей + 2 408 рублей), октябрь в размере 12 712 рублей (10 304 рублей + 2 408 рублей), ноябрь в размере 688 рублей (в ночное время 688 рублей), декабрь в размере 12 712 рублей (10 304 рублей + 2 408 рублей);
за 2020 год в сумме 33 900 рублей, где январь в размере 21 200 рублей (сверхурочная работа 9 440 рублей + в ночное время 2 304 рублей + нерабочие праздничные дни 9 456 рублей), февраль в размере 6 908 рублей (2 360 рублей + 2 184 рублей + 2 364 рублей), март в размере 1 248 рублей (в ночное время 1 248 рублей), апрель в размере 4 544 рублей (2 360 рублей + 2 184 рублей).
Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 октября 2020 года отказано в удовлетворении исковых требований.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 01 марта 2021 года решение от 15 октября 2020 года отменено в части разрешения исковых требований истцов о взыскании компенсационных выплат за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, в указанной части по делу принято новое решение.
С Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области в счет оплаты за службу в выходные и нерабочие праздничные дни взыскано в пользу Хробостова С.В. 64 212 рубля.
С Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области в счет оплаты за службу в выходные и нерабочие праздничные дни в пользу Корниенко А.А. взыскано 71 868 рублей.
С Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области в счет оплаты за службу в выходные и нерабочие праздничные дни в пользу Нуралиева И.Н. взыскано 67 415 рублей.
В кассационной жалобе представитель ответчика просит отменить апелляционное определение в связи с нарушением норм материального и процессуального права, оставив в силе решение суда первой инстанции.
В обоснование доводов кассационной жалобы указано, что апелляционной инстанцией не учтены положения пункта 2.7 Служебного распорядка УФССП России по Ростовской области утвержденный приказом №879 от 21 декабря 2016 года, который применим к государственным гражданским служащим осуществляющим трудовую деятельность не по сменному графику работы; не дана оценка доводу о предоставлении дополнительных дней к отпуску, так как график отпусков составляется на следующий год, в соответствии с пожеланиями сотрудников. Из этого следует, что заявителями были использованы предоставленные дни к отпуску по их усмотрению. Кроме того, судом апелляционной инстанции не учтено, что сменный график работы являлся для истцов основным режимом работы, и они не были привлечены к работе в праздничные и выходные дни, а также в ночное время. Истцы фактически оспаривают размер заработной платы, который, по их мнению, фактически занижен. Однако получая ежемесячно с 01 января 2017 года заработную плату, истцы ее своевременно не оспаривали, жалобы не подавали, в профсоюзную организацию не обращались. Вывод суда апелляционной инстанции об ошибочном применении положений статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации судом первой инстанции, в связи с отсутствием указанной нормы в возражениях административного ответчика, не основан на норме закона и не мотивирован. Истцами пропущен срок для обращения в суд.
В возражениях на кассационную жалобу истцы просят оставить без изменения апелляционное определение.
Представитель ответчика по доверенности Заикина Н.Ю. поддержала кассационную жалобу по изложенным в ней доводам.
Истцы, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.
Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.
Судом установлено и следует из материалов дела, приказом УФССП России по Ростовской области от 28 апреля 2016 года Хробостов С.В. назначен с 29 апреля 2016 года на должность федеральной государственной гражданской службу судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Северо-Кавказского окружного военного суда Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, с должностным окладом 4 541 рублей, ежемесячной надбавкой за особые условия государственной гражданской службы в размере 90% должностного оклада, с окладом за классный чин юриста 1 класса в размере 1 515 рублей.
26 апреля 2016 года между Хробостовым С.В. и УФССП России по Ростовской области заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации, по условиям которого Хробостову С.В. определено исполнение должностных обязанностей по должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Северо-Кавказского окружного военного суда с 29 апреля 2016 года. Установлено денежное содержание, состоящее из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью федеральной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада); месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином федеральной государственной гражданской службы (оклада за классный чин), либо ежемесячной надбавки к должностному окладу в размере, устанавливаемом законодательством о федеральной государственной гражданской службе. Дополнительные выплаты состоят из ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условиям федеральной государственной гражданской службы в размере, устанавливаемом законодательством о федеральной государственной гражданской службе Российской Федерации и решением руководителя в соответствии с п.п.4.3 и 4.4 Положения о премировании, оказанием материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы работником Федеральной службы судебных приставов, утвержденных приказом ФССП России от 08 декабря 2006 года № 157 (от 60% до 90% должностного оклада); ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере, устанавливаемом Руководителем Управления с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнение должностного регламента (максимальный размер не ограничен); единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.
Разделом 5 служебного контракта истцу Хробостову С.В. установлен ненормированный служебный день, предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с тяжелыми и вредными, опасными условиями государственной гражданской службы Российской Федерации, в том числе связи со службой в местностях с особыми климатическими условиями.
Дополнительным соглашением 1/16 от 20 декабря 2016 года к служебному контракту № от 29 апреля 2016 года изменен раздел 5 «Служебное время и время отдыха», где ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительность: при стаже гражданской службы от 1 года до 5 лет – 1 календарный день, при стаже гражданской службы от 5 лет до 10 лет – 5 календарных дней, при стаже гражданской службы от 10 до 15 лет – 7 календарных дней, при стаже гражданской службы от 15 лет и более – 10 календарных дней. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 3 календарных дня. Исчисление продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков начинать с нового служебного года.
Дополнительным соглашением 2/16 от 21 декабря 2016 года к служебному контракту № от 29 апреля 2016 года изменен раздел 5 «Служебное время и время отдыха», где Хробостову С.В. устанавливается особый режим служебного времени (сменный режим службы), определенным локальным актом Управления и графиком сменности.
Приказом УФССП России по Ростовской области № от 29 апреля 2020 года расторгнут с Хробостовым С.В. служебный контракт № от 29 апреля 2016 года, он освобожден от занимаемой должности и уволен с федеральной государственной гражданской службы 30 апреля 2020 года в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. Согласно приказу, Хробостову С.В. подлежит выплата компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, компенсацию за неиспользованный ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 календарных дней.
Приказом УФССП России по Ростовской области № от 28 апреля 2016 года Корниенко А.А. назначен с 29 апреля 2016 года на должность федеральной государственной гражданской службу судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Северо-Кавказского окружного военного суда Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, с должностным окладом 4 541 рублей, ежемесячной надбавкой за особые условия государственной гражданской службы в размере 90% должностного оклада, с окладом за классный чин юриста 1 класса в размере 1 515 рублей.
26 апреля 2016 года между Корниенко А.А. и УФССП России по Ростовской области был заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации, по условиям которого Корниенко А.А. определено исполнение должностных обязанностей по должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Северо-Кавказского окружного военного суда с 29 апреля 2016 года. Установлено денежное содержание, состоящее из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью федеральной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада); месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином федеральной государственной гражданской службы (оклада за классный чин), либо ежемесячной надбавки к должностному окладу в размере, устанавливаемом законодательством о федеральной государственной гражданской службе. Дополнительные выплаты состоят из ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условиям федеральной государственной гражданской службы в размере, устанавливаемом законодательством о федеральной государственной гражданской службе Российской Федерации и решением руководителя в соответствии с п.п.4.3 и 4.4 Положения о премировании, оказанием материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы работником Федеральной службы судебных приставов, утвержденных приказом ФССП России от 08 декабря 2006 года № 157 (от 60% до 90% должностного оклада); ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере, устанавливаемом Руководителем Управления с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнение должностного регламента (максимальный размер не ограничен); единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.
Разделом 5 служебного контракта истцу Корниенко А.А. установлен ненормированный служебный день, предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с тяжелыми и вредными, опасными условиями государственной гражданской службы Российской Федерации, в том числе связи со службой в местностях с особыми климатическими условиями.
Дополнительным соглашением 2/16 от 21 декабря 2016 года к служебному контракту № от 29 апреля 2016 года изменен раздел 5 «Служебное время и время отдыха», где Корниенко А.А. устанавливается особый режим служебного времени (сменный режим службы), определенным локальным актом Управления и графиком сменности.
Приказом УФССП России по Ростовской области № от 29 апреля 2020 года расторгнут с Корниенко А.А. служебный контракт № от 29 апреля 2016 года, он освобожден от занимаемой должности и уволен с федеральной государственной гражданской службы 30 апреля 2020 года в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.
Приказом УФССП России по Ростовской области от 28 апреля 2016 года Нуралиев И.Н. назначен с 29 апреля 2016 года на должность федеральной государственной гражданской службу судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Северо-Кавказского окружного военного суда Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, с должностным окладом 4 541 рублей, ежемесячной надбавкой за особые условия государственной гражданской службы в размере 90% должностного оклада, с окладом за классный чин юриста 1 класса в размере 1 515 рублей.
28 апреля 2016 года между Нуралиевым И.Н. и УФССП России по Ростовской области заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ, по условиям которого Нуралиеву И.Н. определено исполнение должностных обязанностей по должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Северо-Кавказского окружного военного суда с 29 апреля 2016 года. Установлено денежное содержание, состоящее из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью федеральной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада); месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином федеральной государственной гражданской службы (оклада за классный чин), либо ежемесячной надбавки к должностному окладу в размере, устанавливаемом законодательством о федеральной государственной гражданской службе. Дополнительные выплаты состоят из ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условиям федеральной государственной гражданской службы в размере, устанавливаемом законодательством о федеральной государственной гражданской службе Российской Федерации и решением руководителя в соответствии с п.п.4.3 и 4.4 Положения о премировании, оказанием материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы работником Федеральной службы судебных приставов, утвержденных приказом ФССП России от 08 декабря 2006 года № 157 (от 60% до 90% должностного оклада); ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере, устанавливаемом Руководителем Управления с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнение должностного регламента (максимальный размер не ограничен); единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.
Разделом 5 служебного контракта Нуралиеву И.Н. установлен ненормированный служебный день, предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с тяжелыми и вредными, опасными условиями государственной гражданской службы Российской Федерации, в том числе связи со службой в местностях с особыми климатическими условиями.
Дополнительным соглашением 1/16 от 20 декабря 2016 года к служебному контракту № от 29 апреля 2016 года изменен раздел 5 «Служебное время и время отдыха», где ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительность: при стаже гражданской службы от 1 года до 5 лет – 1 календарный день, при стаже гражданской службы от 5 лет до 10 лет – 5 календарных дней, при стаже гражданской службы от 10 до 15 лет – 7 календарных дней, при стаже гражданской службы от 15 лет и более – 10 календарных дней. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 3 календарных дня. Исчисление продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков начинать с нового служебного года.
Дополнительным соглашением 2/16 от 22 декабря 2016 года к служебному контракту № от 29 апреля 2016 года изменен раздел 5 «Служебное время и время отдыха», где Нуралиеву И.Н. устанавливается особый режим служебного времени (сменный режим службы), определенным локальным актом Управления и графиком сменности.
Дополнительным соглашением от 03 октября 2019 года к служебному контракту № от 29 апреля 2016 года Нуралиеву И.Н. изменен размер должностного оклада в размере 3 972 рубля в месяц, оклад за классный чин в размере 1 644 рублей.
Приказом УФССП России по Ростовской области № от 29 апреля 2020 года расторгнут с Нуралиевым И.Н. служебный контракт № от 29 апреля 2016 года, он освобожден от занимаемой должности и уволен с федеральной государственной гражданской службы 30 апреля 2020 года в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. Нуралиеву И.Н. выплатить компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания, компенсацию за неиспользованный ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 37 календарных дней.
На основании приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 29 декабря 2016 года №881 «Об организации круглосуточной охраны здания и помещения Северо-Кавказского окружного военного суда судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Северо-кавказского окружного военного суда УФССП по Ростовской области» и Распоряжения начальника специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Северо-кавказского окружного военного суда УФССП РФ по Ростовской области от 30 декабря 2016 года № истцы были включены в состав смены, осуществляющей охрану здания и помещений Северо-кавказского окружного военного суда в круглосуточном режиме с установлением режима работы для дежурных смен по 12 часовому графику. Состав дежурной смены установлен в количестве 1 судебного пристава по ОУПДС. Согласно данного приказа начало дневной смены в 07 часов 00 минут, окончание в 19 часов 00 минут, продолжительность смены - 12 часов. Начало ночной смены в 19 часов 00 минут, окончание ночной смены в 07 часов 00 минут, продолжительность смены - 12 часов. В соответствии с пунктом 1.6 данного Приказа УФССП по Ростовской области от 29 декабря 2016 года, ежемесячно до 25 числа, предшествующего планируемому месяцу, составлялся график несения службы дежурной смены, копия графика предоставлялась в дежурную часть специализированного отдела оперативного дежурства УФССП по Ростовской области.
Представленные Управлением ФССП России по Ростовской области табели учета рабочего времени, содержат сведения о рабочем времени несения службы истцами с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, то есть 8 рабочих часов пятидневной рабочей недели.
Представленными расчетными листами истцам произведен полный расчет за период работы с 01 января 2017 года по 30 апреля 2020 года.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, установив изложенное, ссылаясь на Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года №1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», руководствуясь положениями статей 1, 2, 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах», статьей 45 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», исходил из следующего.
Так, согласно служебного контракта каждого истца с учетом внесенных изменений и дополнений следует, что гражданскому служащему устанавливается ненормированный служебный день, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 3 календарных дня; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с тяжелыми, вредными или опасными условиями государственной гражданской службы.
Из представленных материалов следует, что от истцов было получено согласие на изменение условий служебного контракта. Истцы сами приняли на себя обязательства по исполнению должностных обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности Северо-Казвказского окружного военного суда, при ознакомлении с порядком несения службы не возражали, были включен в дежурные смены, по графику которых осуществляли дежурства. Истцам были предоставлены дополнительные ежегодные отпуска, произведена выплата процентной надбавки за особые условия государственной гражданской службы.
Таким образом, как указал суд первой инстанции, гражданский служащий может привлекаться к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, что компенсируется предоставлением дней отдыха. Доказательств нарушения ответчиком обязанности по предоставлению компенсационных дней суду представлено не было. Все выплаты причитающиеся истцам за спорный период произведены ответчиком, что подтверждается материалами дела.
Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцами попущен срок обращения в суд, установленный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации по требованиям за период с января 2017 года по март 2020 года включительно.
Не согласившись с данным выводом суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.
Согласно Служебному распорядку, утвержденному приказом Управления ФССП России по Ростовской области от 28 декабря 2016 года №879 привлечение гражданского служащего к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя и в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Работа в выходной и нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере.
По желанию гражданского служащего, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.
Отдельным категориях гражданских служащих (судебным приставам по обеспечению установленного порядка деятельности судов) устанавливается особый режим служебного времени (сменный режим работы) в соответствии с графиком сменности, утвержденным руководителем структурного подразделения. Перечень структурных подразделений на которые возлагаются функции по охране зданий судов в круглосуточном режиме, определяется директором ФССП – главным судебным приставом Российской Федерации (п.2.8).
Статья 153 Трудового кодекса Российской Федерации содержит правило об оплате работы в выходные и нерабочие праздничные дни не менее, чем в двойном размере с возможностью оплаты такой работы в одинарном размере в случае предоставления работнику по его желанию другого дня отдыха.
Суд апелляционной инстанции исходил из того, что вопрос о конституционности части первой данной статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, который в Постановлении от 28 июня 2018 года №26-П, признав данное законоположение не противоречащим Конституции Российской Федерации и выявив его конституционно-правовой смысл, сформулировал, в частности, следующие правовые позиции.
Правовое регулирование оплаты труда в выходные и нерабочие праздничные дни, предусмотренное частями первой - третьей названной статьи, призвано не только обеспечить работнику оплату за работу в выходной или нерабочий праздничный день в повышенном размере и компенсировать тем самым отрицательные последствия отклонения условий его работы от нормальных, но и гарантировать эффективное осуществление им права на справедливую заработную плату, что отвечает целям трудового законодательства и согласуется с основными направлениями государственной политики в области охраны труда, одним из которых является приоритет сохранения жизни и здоровья работников (статьи 1 и 2, часть 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации). При этом из части 1 статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей в качестве общего правила оплату за работу в выходной или нерабочий праздничный день не менее чем в двойном размере, во взаимосвязи с положениями абзаца 2 части 2 статьи 22, а также статей 132 и 149 Трудового кодекса Российской Федерации однозначно следует, что работа в выходной или нерабочий праздничный день должна оплачиваться каждому работнику в большем размере, чем аналогичная работа, произведенная им в обычный рабочий день. Повышение размера оплаты труда в таких случаях призвано компенсировать увеличенные в связи с осуществлением работы в предназначенное для отдыха время трудозатраты работника, а потому, будучи гарантией справедливой оплаты труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, должно распространяться на всех лиц, работающих по трудовому договору, независимо от установленного для них режима рабочего времени и системы оплаты труда. Вместе с тем предусмотренные в рамках конкретной системы оплаты труда компенсационные и стимулирующие выплаты, которые применяются в целях максимального учета разнообразных факторов, характеризующих содержание, характер и условия труда, прочие объективные и субъективные параметры трудовой деятельности, а также начисляются к окладу (должностному окладу) либо тарифной ставке работника и являются неотъемлемой частью оплаты его труда, должны, по смыслу частей 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации, учитываться работодателем при определении заработной платы работника и начисляться за все периоды работы, включая и выходные, и нерабочие праздничные дни, - иное означало бы произвольное применение действующей в соответствующей организации системы оплаты труда, а цель установления компенсационных и стимулирующих выплат не достигалась бы.
Исходя из этого, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что часть 1 статьи 153 Трудового Кодекса Российской Федерации, рассматриваемая в системе действующего правового регулирования, сама по себе не предполагает, что работа в выходной или нерабочий праздничный день, выполняемая работниками, система оплаты труда которых наряду с тарифной частью включает компенсационные и стимулирующие выплаты, будет оплачиваться исходя лишь из одной составляющей заработной платы - оклада (должностного оклада), а указанные работники при расчете размера оплаты за выполненную ими работу в выходной или нерабочий праздничный день могут быть произвольно лишены права на получение соответствующих дополнительных выплат, что ведет к недопустимому снижению причитающегося им вознаграждения за труд по сравнению с оплатой за аналогичную работу, выполняемую в обычный рабочий день. Иное понимание данной нормы приводило бы к утрате реального содержания гарантии повышенной оплаты труда в связи с работой в условиях, отклоняющихся от нормальных, и тем самым - к нарушению конституционного права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и права работника на справедливую заработную плату.
Ссылаясь на изложенное, суд апелляционной инстанции указал, таким образом, по выводу Конституционного Суда Российской Федерации, часть 1 статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации предполагает установление для работников, получающих оклад (должностной оклад) и привлекавшихся к работе в выходные и (или) нерабочие праздничные дни сверх месячной нормы рабочего времени, если эта работа не компенсировалась предоставлением им другого дня отдыха, платы за работу в выходной и (или) нерабочий праздничный день, включающей наряду с тарифной частью заработной платы, исчисленной в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы), все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для них системой оплаты труда.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком, оплата за работу по сменному графику в выходные и нерабочие праздничные дни истцам производилась в одинарном размере, без учета положений статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации (не менее чем в двойном размере с возможностью оплаты такой работы в одинарном размере в случае предоставления работнику по его желанию другого дня отдыха), что свидетельствует о необходимости компенсации истцам указанной работы.
При этом при определении размера денежной компенсации, подлежащей взысканию в пользу каждого из истцов, судебная коллегия суда апелляционной инстанции пришла к выводу о том, что представленный ответчиком расчет часовой тарифной ставки, произведенный путем деления суммы оклада по должности, оклада за классный чин, ежемесячного денежного поощрения, надбавки за выслугу лет на норму рабочих часов в год по производственному календарю, во внимание принят быть не может, поскольку он составлен без учета правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 28 июня 2018 года № 26-П, то есть без включения в данный расчет компенсационной выплаты за особый характер службы (надбавки за особые условия государственной службы), материальной единовременной помощи, предусмотренных «Положением о премировании, оказании материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде работникам Федеральной службы судебных приставов», утвержденным Приказом ФССП России от 08 декабря 2006 года № 157.
Разрешая спор, суд апелляционной инстанции принял во внимание представленный истцами расчет в части определения часовой ставки в целях исчисления компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни с учетом графиков сменности, в котором часовая ставка была определена, исходя из среднего заработка по каждому году (2017 год, 2018 год, 2019 год, 2020 год).
При этом судебной коллегией суда апелляционной инстанции отмечено, что стороне ответчика предлагалось представить альтернативный расчет истца, что представлено не было.
С учетом изложенного, приведенных норм права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что подлежит взысканию в виде денежной компенсации за работу в праздничные и выходные нерабочие дни за период с 01 января 2017 года по 30 апреля 2020 года в пользу Хробостова С.В. – 64 212 рублей, Корниенко А.А. – 71 868 рублей, Нуралиева И.Н. – 67 415 рублей.
Вместе с тем, суд апелляционной признал ошибочным вывод суда первой инстанции о пропуске истцами срока обращения в суд, в виду отсутствия заявления со стороны ответчика о пропуске истцами срока для обращения в суд.
Судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют позицию заявителя по спору, являлись предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой кассационный суд общей юрисдикции соглашается.
При этом суд кассационной инстанции отмечает, пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре. Материалы дела не содержат заявлений со стороны ответчика о применении судом статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.
Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.
При таких обстоятельствах апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 01 марта 2021 года является законным, принятым в соответствии с нормами материального и процессуального права. Оснований для его отмены согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции
определила:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 01 марта 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Постановление20.12.2021
