УИД № 23RS0051-01-2021-001986-61
ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД
ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
Дело № 88-16996/2022
№ дела суда 1-й инстанции 2-1581/2021
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Краснодар 25 августа 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Бетрозовой Н.В.
судей Мартыновой Н.Н., Егоровой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ - УПФ Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края к Барельскому В.М. о возложении обязанности на работодателя предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,
по кассационной жалобе Барельского В.М. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15 ноября 2021 года.
Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В., выслушав Барельского В.М., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя ГУ - УПФ Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края Долгушину Е.С., возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ГУ - УПФ Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края обратилось в суд с иском к Барельскому В.М. о возложении обязанности на работодателя предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В обоснование заявленных требований указано, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ Барельский В.М. является директором и единственным участником (учредителем) ООО «Прорабский участок». Приказом от 02 февраля 1999 года, обязанности директора ООО «Прорабский участок» возложены на Барельского В.М. Обязанности директора ООО «Прорабский участок» предусмотрены как Уставом общества, так и ст.40 ФЗ №14-ФЗ от 08.02.1998 года «Об обществах с ограниченной ответственностью». Раздел 16 Устава Общества предполагает заключение договора между единоличным исполнительным органом общества (генеральный директор, президент и другие) и Обществом. В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учёта о каждом работающем у него застрахованном лице, ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц, утверждённой Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 №507п. Указанные сведения предоставляются на работников по трудовому договору, включая руководителей организаций, являющихся собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, также возложена обязанность на страхователя (работодателя) ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, месяцем, сведения по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» утвержденной Постановлениями Правления ПФ РФ от 01.02.2016 года №83п. и действующим до 30 мая 2021 года, от 15.04.2021 года №103п. «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах «СЗВ-М) и Порядка заполнения формы указанных сведений»), в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организаций, являющихся единственным (участником) учредителем членом организации, собственником её имущества. Истец полагает, что действующее законодательство РФ не ставит обязанность страхователя (работодателя) представлять «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М в зависимость от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчётный период в пользу застрахованных лиц, а также уплаты страховых взносов. Дополнительно, в обоснование своей позиции, истец ссылается на письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.03.2018 № 17-4/10/В-1846, в соответствии с которым работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях, в том числе руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества. Сведения, предусмотренные п.п. 2,4 ст.11 Закона №27-ФЗ по форме СЗВ-ТД «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)», утвержденной Постановлением ПФ РФ от 25.12.2019 года №730п., страхователем предоставляются по состоянию на 1 января 2020 года, у ответчика он истёк 15 февраля 2021 года. Так как ответчик Барельский В.М. является единственным (участником) учредителем организации и собственником ее имущества, ГУ - УПФ Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края просило суд обязать Барельского В.М. предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования: по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц СЗВ-СТАЖ» за отчётные периоды 2018-2020 года; по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-М) за январь - декабрь 2018 года, январь-декабрь 2019 года, за январь - октябрь 2020 года, январь-февраль 2021 года.
Решением Тимашевского районного суда Краснодарского края от 11 августа 2021 года в удовлетворении исковых требований ГУ - УПФ Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15 ноября 2021 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал работодателя - ООО «Прорабский участок» предоставить в ГУ - УПФ Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования: по форме СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды 2018-2020; по форме СЗВ-М за январь-декабрь 2018, январь-декабрь 2019, за январь-октябрь 2020, январь-февраль 2021.
В кассационной жалобе Барельский В.М., ссылаясь на допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права, просит апелляционное определение отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что он не является работником предприятия и не имеет права сдавать отчеты с 22 декабря 2015 года; считает, что настоящий спор подсуден арбитражному суду, судом апелляционной инстанции не принято во внимание то обстоятельство, что ООО «Прорабский участок» сдавало нулевые декларации с 01 января 2016 года по 31 декабря 2020 года, в которых указывало на отсутствие дохода и отсутствие наемных работников; на момент обращения в суд с настоящим иском предприятие было фактически ликвидировано.
В письменных возражениях представитель ГУ - УПФ Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края - Долгушина Е.С. указывает на отсутствие правовых оснований для отмены принятого по делу апелляционного определения, просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.
Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, доводы письменных возражений, выслушав Барельского В.М., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя ГУ - УПФ Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края Долгушину Е.С., возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены принятого по делу апелляционного определения.
Как установлено судами и следует из материалов гражданского дела, ООО «Прорабский участок» ИНН 2353016337, зарегистрирован в УПФР в Тимашевском районе в качестве страхователя на основании заявления от 01 февраля 1999 года. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ответчик Берельский В.М. является директором и единственным участником (учредителем) Общества. Приказом от 02 февраля 1999 года, обязанности директора ООО «Прорабский участок» возложены на Барельского В.М. Обязанности директора ООО «Прорабский участок» предусмотрены как Уставом общества, так и ст.40 ФЗ №14-ФЗ от 08.02.1998 года «Об обществах с ограниченной ответственностью».
Согласно отчёту по форме СЗВ-ТД, поступившего в УПФР 17 января 2021 года от Общества, подтвержден факт того, что с 18 октября 2002 года по октябрь 2020 года директором ООО «Прорабский участок» действительно являлся Барельский В.М. Также ООО «Прорабский участок» является действующим юридическим лицом согласно выписке из ЕГРЮЛ.
Работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учёта о каждом работающем у него застрахованном лице, ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом по форме СЗВ-СТАЖ. Указанные сведения предоставляются на работников по трудовому договору, включая руководителей организаций, являющихся собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.
Также на страхователя (работодателя) возложена обязанность ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, месяцем, сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организаций, являющихся единственным (участником) учредителем членом организации, собственником её имущества.
Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении требований пенсионного органа, суд первой инстанции исходил из того, что ООО «Прорабский участок» соответствует признакам недействующего предприятия, трудовой договор между Обществом и Берельским В.М. прекращен в декабре 2015 года, отсутствуют начисленные в его пользу выплаты, вознаграждения для включения в базу для начисления страховых взносов, в страховой стаж Барельского В.М., при этом период с 2016 года по дату обращения в суд в страховой стаж включен быть не может, так как никаких страховых выплат в отношении учредителя не производилось, договор с ним прекращен, функции единоличного исполнительного органа, предусмотренные п. 3 ст. 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» после прекращения полномочий руководителя им не осуществлялись.
Суд апелляционной инстанции, проверяя на предмет законности и обоснованности решение суда первой инстанции, исходил из того, что действующее законодательство РФ, устанавливающее обязанность страхователя (работодателя) представлять «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М, не ставит в зависимость от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчётный период в пользу застрахованных лиц, а также уплаты страховых взносов. Принимая во внимание, что ООО «Прорабский участок» не предоставлены сведения: по форме СЗВ-СТАЖ за отчётные периоды 2018-2020 года, по форме СЗВ-М за январь - декабрь 2018 год, январь - декабрь 2019 года, за январь - октябрь 2020года, январь - февраль 2021 года, а также, что на момент подачи ответчиком искового заявления Барельский В.М. согласно сведениям из ЕГРЮЛ являлся директором и единственным участником (учредителем) ООО «Прорабский участок» и был фактически допущен к работе, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что он является застрахованным лицом в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ и в отношении такого лица подлежат предоставлению сведения индивидуального (персонифицированного) учёта. Учитывая, что непредставление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах влечет за собой нарушение их прав на пенсионное обеспечение и выполнение социально значимых мероприятий по своевременному назначению и перерасчету пенсий, нарушает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, гарантированные действующим законодательством права гражданина и нормы Конституции Российской Федерации, судебная коллегия Краснодарского краевого суда посчитала возможным возложить на ответчика обязанность выполнить требования норм действующего законодательства и предоставить испрашиваемые истцом сведения.
Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными на основании верного применения норм материального права в их правильном правовом толковании, а также с учетом всех обстоятельств рассматриваемого спора.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях установлены Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.
Статьей 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1 - 3 статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ).
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).
В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии (подпункт 10 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.
В соответствии с абзацем 2 пункта 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 г. № 211н, индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного (зарегистрированного) лица.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Статьей 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.
Согласно пунктам 37, 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 г. № 211н, контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.
При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.
По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, непредставление сведений по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за испрашиваемые периоды нарушает права застрахованных лиц и, в рассматриваемом случае, самого ответчика, при этом обязанность предоставить такие отчеты нормами действующего законодательства не поставлена в зависимость от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчётный период в пользу застрахованных лиц, а также уплаты страховых взносов.
Установив, что Барельский В.М., является директором и единственным участником ООО «Прорабский участок», а также, что страхователем, коим выступает ответчик, своевременно не представлены указанные истцом сведения, суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу об обоснованности заявленных пенсионным органом требований.
Доводы кассационной жалобы сводятся к иной оценке представленных в материалы гражданского дела доказательств, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, являлись предметом исследования суда апелляционной инстанции и им дана надлежащая и полная оценка, выраженное несогласие с выводами судов, а также иное мнение о характере разрешения спора, изложенное в обжалуемом судебном постановлении, о нарушении норм материального и процессуального права не свидетельствуют, и в силу положений части 1 статьи 379.7, части 3 статьи 390 ГПК РФ не могут служить в качестве основания для отмены оспариваемого судебного акта в кассационном порядке.
С учетом изложенного, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 379.7, 390 и 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Барельского В.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
