ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД
ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
Дело № 88-13440/2020
№ дела суда 1-й инстанции 2-2955/2019
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Краснодар 16 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Горковенко В.А.,
судей Макаровой Е.В. и Якубовской Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района города Ростова-на-Дону в интересах Ивановна Андрея Геннадьевича к государственному казенному учреждению Ростовской области «Центр занятости населения города Ростова-на-Дону» о возложении обязанности по перерасчету пособия,
по кассационной жалобе государственного казенного учреждения Ростовской области «Центр занятости населения города Ростова-на-Дону» на решение Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от 24 сентября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 05 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Горковенко В.А., выслушав объяснения прокурора Пономаревой П.Г., полагавшей, что принятые по делу судебные постановления являются законными и обоснованными, судебная коллегия
установила:
прокурор Октябрьского района города Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах Иванова А.Г. к государственному казенному учреждению Ростовской области «Центр занятости населения города Ростова-на-Дону» (далее - ГКУ РО «Центр занятости населения г.Ростова-на-Дону») о возложении обязанности по перерасчету пособия, указав, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону по обращению Иванова А.Г. проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения ГКУ РО «Центр занятости населения г.Ростова-на-Дону», в ходе которой установлено, что с 15 января 2019 года заявитель Иванов А.Г. состоит на учете в ГКУ РО «Центр занятости населения г.Ростова-на-Дону» по Октябрьскому району, на период с 15 января 2019 года по 14 июля 2019 года он признан безработным. Приказом начальника ГКУ РО «Центр занятости населения г.Ростова-на-Дону» по Октябрьскому району от 23 января 2019 года ему назначено пособие по безработице в размере 8 000 рублей, которое в соответствии со справкой центра занятости выплачено в полном объеме. Не согласившись с размером пособия, Иванов А.Г. обратился в центр занятости в связи с тем, что он с 01 января 2019 года относится к гражданам предпенсионного возраста. Несмотря на представленные сведения начальника управления ОПФР по Ростовской области, подтверждающие отнесение заявителя к указанной категории граждан, размер пособия Иванову А.Г. не увеличен, перерасчет не произведен, при этом отказ в удовлетворении заявления Иванова А.Г. о перерасчете пособия мотивирован тем, что мужчины 1962 года рождения уходят на пенсию с 2026 года. Прокурор полагает данный отказ несостоятельным, поскольку в нем отсутствуют конкретные сведения о дате назначении Иванову А.Г. страховой пенсии или иной досрочной пенсии. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор Октябрьского района города Ростова-на-Дону просил суд обязать ГКУ РО «Центр занятости населения г. Ростова-на-Дону» в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда произвести перерасчет размера пособия Иванову А.Г. за период получения (с 15 января 2019 года по 14 июля 2019 года) с учетом сведений об отнесении гражданина к лицам предпенсионного возраста, произвести выплату в размере 21 478 рублей 72 копеек.
Решением Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от 24 сентября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определение Ростовского областного суда от 05 декабря 2019 года, исковые требования удовлетворены. Суд обязал ГКУ РО «Центр занятости населения г. Ростова-на-Дону» в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда произвести перерасчет размера пособия за период его получения с 15 января 2019 года по 14 июля 2019 года с учетом сведений об отнесении гражданина к лицам предпенсионного возраста и осуществить выплату в размере 21 478 рублей 72 копеек.
В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права. Просит постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.
В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.
При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.
Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Пункт 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» устанавливает, что государство гарантирует безработным, в числе прочих мер социальной поддержки, выплату пособия по безработице.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 31 данного Закона, пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Порядок определения размеров пособия по безработице, условия и сроки его выплаты указанным гражданам установлены статьями 30 - 34 Закона.
Статья 34.2 Закона устанавливает дополнительные гарантии социальной поддержки граждан предпенсионного возраста.
Удовлетворяя требования прокурора, действующего в интересах Иванова А.Г., суд первой инстанции, руководствуясь Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ, разъяснениями, содержащимися в письме Минтруда России от 24 декабря 2018 года, исходил из того, что гражданам предпенсионного возраста, признанными безработными, с 1 января 2019 года увеличено пособие по безработице.
При этом судом установлено, что согласно сведениям УПФР в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону от 19 апреля 2019 года, Иванов А.Г., 1962 года рождения, отнесен к гражданам предпенсионного возраста. Письмом УПФР в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону №1703 от 18 июля 2019 года данная информация подтверждена.
Таким образом, материалами дела подтвержден факт отнесения пенсионным органом, к компетенции которого законом отнесено право отнесения граждан к лицам предпенсионного возраста, Иванова А.Г. к данной категории граждан и выплате ему как гражданину предпенсионного возраста пособия на безработице в повышенном размере.
Проверяя решение суда в апелляционном порядке, судебная коллегия Ростовского областного суда согласилась с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.
С такими выводами судов первой и апелляционной инстанций согласна судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, поскольку данные выводы судов следуют из установленных по делу обстоятельств.
Доводы кассационной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в ходе рассмотрения настоящего дела, которые были исследованы судами первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая оценка.
По существу доводы кассационной жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке не имеется.
Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену апелляционного определения, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от 24 сентября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 05 декабря 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу государственного казенного учреждения Ростовской области «Центр занятости населения города Ростова-на-Дону» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
