ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД
ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
Дело № 88-34260/2021
№ дела суда 1-й инстанции 2-1195/2021
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Краснодар 15 марта 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе: председательствующего Руденко Ф.Г., судей Губаревой С.А., Авериной Е.Г., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шахты Ростовской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным по кассационной жалобе В.А. на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 14.05.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 19.08.2021.
Заслушав доклад судьи Руденко Ф.Г., судебная коллегия
установила:
В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шахты (далее – ГУ УПФ РФ в г. Шахты Ростовской области) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.
Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 14.05.2021 в удовлетворении исковых требований В.А. отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции отменено в части отказа в удовлетворении требований В.А. о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом крана 3 разряда в ООО «Ростовский автобусный Завод» и в отмененной части по делу принято новое решение. Включен В.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста крана 3 разряда в ООО «Ростовский автобусный Завод». В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе В.А. просит об отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований
В обоснование жалобы указано, что судами должным образом не были исследованы материалы дела, суды неправильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушили и неправильно применили нормы материального и процессуального права.
По мнению кассатора, судами первой и апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов неверно применены нормы законодательства о пенсионном обеспечении граждан.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не обеспечили явку представителей, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании не представили.
Согласно п. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела допущено не было.
В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ДД.ММ.ГГГГВ.А. обратилась к ГУ – УПФ РФ в г. Шахты Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.3 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ УПФ РФ в г. Шахты Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГВ.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием стажа, дающего право на назначение пенсии по данному основанию, требуемой продолжительности 15 лет.
По расчету ГУ УПФ РФ в г. Шахты Ростовской области страховой стаж истца составляет 27 лет 10 мес. 26 дней, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 8 лет 6 мес. 6 дней.
После проведения корректировки работодателем периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста крана в ПАО «Мостотрест» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинист мостового и козлового крана в филиале ФИО1 «Мостотрест» и проставления кода льготной составляющей в индивидуальном счете застрахованного лица, льготный стаж на соответствующих видах работ зачтен 10 лет 4 мес. 7 дней.
При этом пенсионным органом не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом крана ЗАО «Красный Аксай», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом крана на ООО «Ростовский Завод грузовых автомобилей», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом крана в ООО «Ростовский автобусный Завод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом крана в ООО «Югметаллснабхолдинг», поскольку работодателями сведения о работе истца представлены без кода льготной составляющей; предприятия не заявляли о наличии у них работ, профессий, должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) индивидуальные сведения в отношении специального стажа В.А. за спорные периоды в качестве машиниста крана предоставлены работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без указания кода особых условий труда. То есть сведениями индивидуального (персонифицирован-ного) учета льготный характер работы истца в периоды после регистрации ее в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден.
В обоснование льготного характера работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в спорные периоды, имевшие место в ЗАО «Красный Аксай», ООО «Ростовский Завод грузовых автомобилей», ООО «Югметаллснабхолдинг» истцом помимо трудовой книжки, представлены инструкция по охране труда для крановщика козлового крана, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Югметаллснаб-Холдинг», копии удостоверений о проведении повторной проверки знаний учебными заведениями.
Судами установлено, что в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета относительно спорных периодов работы В.А. являются недостоверными, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы истца, а также архивные справки, личные карточки формы Т2, иные письменные доказательства, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ, с достоверностью подтверждающие выполнение ею работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве машиниста крана в указанные спорные периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
При этом, судом апелляционной инстанции установлено, что из содержания трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заверенная копия которого имеется в материалах дела, следует, что В.А. была принята на работу ООО «Ростовский автобусный завод» в заготовительно-штамповочный цех № 3 по должности машиниста крана 3 разряда на неопределенный срок с осуществлением труда во вредных условиях труда; работнику установлен ежегодный оплачиваемый отпуск основной 28 календарных дней и дополнительный продолжительностью 6 календарных дней, оклад 4 600 руб., доплата 4% за вредные условия труда включена в сумму установленного оклада.
Судом апелляционной инстанции приняты дополнительные (новые) доказательства, представленные истцом за период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Ростовский автобусный завод», а именно оригиналы справок о доходах физического лица за 2007г., 2008г. формы 2-НДФЛ, расчетные листки. Из этих документов судом апелляционной инстанции установлено, что В.А. получала повышенную заработную плату за обусловленную трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ работу в должности машиниста крана третьего разряда в подразделении заготовительно-штамповочный цех № 3 ООО «РоАЗ», исходя из её полной занятости в особых условиях труда по табелю, с доплатой за работу в вечерние часы, праздничные и выходные дни, премий.
Суд апелляционной инстанции при рассмотрении спора правильно указал, что периоды работы В.А. машинистом крана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Красный Аксай», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Ростовский Завод грузовых автомобилей», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Югметаллснабхолдинг» обоснованно не включены судом первой инстанции в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Такой вывод признается судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции правильным, соответствующим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение стра-ховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Закона, при наличии величины индиви-дуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
На основании п. 2 ст. 30 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Правительством РФ в пределах компетенции, предоставленной Федеральным законом № 400-ФЗ от 28 декабря 2013г. "О страховых пенсиях", принято постановление от 16 июля 2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пунктом 3 которого исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Указанными Правилами поименованы иные периоды, подлежащие включению в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии, как работа в особых условиях труда.
На основании ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ).
Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется в частности:
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
В соответствии с вышеуказанным Списком, профессия машинист крана (крановщик) в названном списке производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, поименована.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицирован-ного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В соответствии с частью 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицирован-ном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтвержда-ются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицирован-ном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтвержда-ются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ).
В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Таким образом, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.
При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Спорные периоды трудовой деятельности В.А. имели место после регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования, и с учетом недоказанности факта её постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ в качестве машиниста крана, суды пришли к верному выводу об отсутствии правовых оснований для включения указанных периодов в стаж истца на соответствующих видах работ по п.3 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.
Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами, и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения в пределах доводов кассационной жалобы состоявшихся по делу правильных судебных актов судов первой и апелляционной инстанций не имеется.
Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 14.05.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 19.08.2021 оставить без изменения, кассационную жалобу В.А. – без удовлетворения.
Председательствующий Ф.Г. Руденко
Судьи С.А. Губарева
Е.Г. Аверина
