ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД
ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
Судья: Бодрова Н.Ю. Дело № 88-138/2020
Суд апелляционной инстанции: № дела суда 1-й инстанции 2-9361/2018
Сидоров В.В. (докладчик),
Морозова Н.А., Бендюк А.К.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Краснодар 13 февраля 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Жогина О.В.,
судей Харитонова А.С., Хаянян Т.А.,
с участием начальника отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Манаева В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «<данные изъяты> Российской Федерации», государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Краснодарского края «<данные изъяты>», Бекетову Александру Николаевичу о признании недействительным в связи с подложностью диплома о получении среднего специального неюридического образования с присвоением квалификации «Бухгалтер», признании незаконными решения и приказа Государственной аттестационной комиссии о присвоении квалификации «юрист», признании недействительным диплома о получении среднего профессионального юридического образования с присвоением квалификации «юрист» и возложении обязанности возвратить дипломы для уничтожения в установленном порядке по кассационной жалобе Бекетова Александра Николаевича, поступившей в суд 1 ноября 2019 года, на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 30 октября 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Жогина О.В., выслушав объяснения Бекетова А.Н., его представителя по доверенности Бычкова А.В., поддержавших доводы жалобы, начальника отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Манаева В.А., представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности Кирилловой О.С., представителя федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «<данные изъяты> Российской Федерации» по доверенности Пащенко Ю.В., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
заместитель прокурора Краснодарского края обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – ФГКОУ ВО «<данные изъяты> Российской Федерации»), Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Краснодарского края «<данные изъяты>» (далее – ГБПОУ Краснодарского края «<данные изъяты>»), Бекетову А.Н. о признании недействительным в связи с подложностью диплома о получении среднего специального неюридического образования с присвоением квалификации «бухгалтер», признании незаконными решения и приказа государственной аттестационной комиссии о присвоении квалификации «юрист», признании недействительным диплома о получении среднего профессионального юридического образования с присвоением квалификации «юрист» и возложении обязанности возвратить дипломы для уничтожения в установленном порядке.
Заявленные требования мотивированы тем, что Бекетов А.Н. в 2001 году окончил колледж права и управления Краснодарского юридического института МВД России (в настоящее время – ФГКОУ ВО «Краснодарский <данные изъяты>») по специальности «Правоохранительная деятельность» с присвоением квалификации «юрист». Решением Государственной аттестационной комиссии от 10 декабря 2001 г. Бекетову А.Н. выдан диплом серии СБ № № Основанием для поступления Бекетова А.Н. в Колледж послужил диплом серии СБ № № от 30 июня 1998 года об окончании им ГБПОУ Краснодарского края «<данные изъяты>» по специальности «Экономика, бухгалтерский учет и контроль» с присвоением квалификации «бухгалтер». Между тем при проведении проверки личных дел в органе внутренних дел в 2015 году были направлены запросы в учебные учреждения о подтверждении прохождения Бекетовым А.Н. обучения в данных образовательных учреждениях. Согласно ответу директора ГБПОУ Краснодарского края «<данные изъяты> от 7 октября 2015 года Бекетов А.Н. в техникуме не обучался, диплом не получал. Диплом с указанным номером в действительности выдан иному лицу – ФИО16 Таким образом, при поступлении в <данные изъяты> Бекетов А.Н. представил подложный диплом, а впоследствии полученный диплом о среднем профессиональном юридическом образовании использовал для занятия офицерской должности в органах внутренних дел.
Ввиду того, что у Бекетова А.Н. не имелось среднего специального неюридического образования, он не вправе был получать среднее профессиональное образование в <данные изъяты> по сокращенной программе и, соответственно, обучаться по такой программе. С учетом изложенных обстоятельств прокурор просил признать недействительным диплом серии СБ № № от 30 июня 1998 года об окончании ГБПОУ Краснодарского края «<данные изъяты>» и получении среднего специального неюридического образования с присвоением Бекетову А.Н. квалификации «бухгалтер», признать незаконными решение и приказ Государственной аттестационной комиссии о присвоении Бекетову А.Н. квалификации «юрист», признать недействительным диплом № СБ № № от 15 января 2001 года <данные изъяты> о получении среднего профессионального юридического образования с присвоением квалификации «юрист» и возложить на Бекетова А.Н. обязанность возвратить дипломы для уничтожения в установленном порядке.
Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 30 октября 2018 года исковые требования прокурора удовлетворены, признан недействительным в связи с подложностью диплом серии СБ № № от 30 июня 1998 года об окончании Бекетовым А.Н. ГБПОУ Краснодарского края «<данные изъяты>» и получении среднего специального неюридического образования с присвоением Бекетову А.Н. квалификации «бухгалтер»; признаны незаконными решение от 10 декабря 2001 года и приказ от 14 декабря 2001 года Государственной аттестационной комиссии о присвоении квалификации «юрист» студенту группы <данные изъяты> специального факультета Краснодарского юридического института МВД РФ Бекетову А.Н.; признан недействительным диплом № СБ № № от 15 января 2001 года о среднем профессиональном образовании, выданный Бекетову А.Н. <данные изъяты> МВД России по специальности «юриспруденция» с присвоением ему квалификации «юрист»; возложена на Бекетова А.Н. обязанность в течение 5-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу вернуть в ГБПОУ Краснодарского края «<данные изъяты>» диплом № СБ № № от 30 июня 1998 года и в ФГКОУ ВО «<данные изъяты>» диплом СБ № № от 15 января 2001 года для их уничтожения в установленном порядке.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 августа 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Бекетов А.Н. выражает несогласие с указанными выше судебными постановлениями, просит их отменить, как незаконные.
В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.
Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В судебное заседание представитель ГБПОУ Краснодарского края «<данные изъяты>» и привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО18, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили. На основании статьи 167, части 2 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения заявителя Бекетова А.Н., его представителя по доверенности Бычкова А.В., поддержавших доводы жалобы, начальника отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Манаева В.А., представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности Кирилловой О.С., представителя ФГКОУ ВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» по доверенности Пащенко Ю.В., возражавших против доводов жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы и поступивших на нее письменных возражений заместителя прокурора Краснодарского края Орлова Р.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и апелляционного определения, постановленных в соответствии с требованиями закона и обстоятельствами дела.
Судами установлено и следует из материалов дела, что Бекетов А.Н. с 2001 года проходит службу в органах внутренних дел, с 20 июля 2011 года в должности начальника отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по г. <адрес><данные изъяты>.
В ходе проведенной в 2015 году проверки личных дел сотрудников органов внутренних дел были направлены запросы в учебные заведения о подтверждении прохождения Бекетовым А.Н. обучения в образовательных учреждениях по имеющимся в личном деле дипломам о наличии соответствующих специальностей.
Из материалов служебной проверки следует, что Бекетов А.Н. в 1997 году окончил среднюю школу №<адрес> и 20 июня 1997 года получил аттестат серии А № № о наличии у него среднего (полного) общего образования.
1 сентября 1997 года Бекетов А.Н. поступил в профессиональное училище № № г. <адрес> и 15 мая 1998 года окончил полный курс названного училища на базе среднего (полного) общего образования с получением начального профессионального образования по профессии «повар». Решением Государственной аттестационной комиссии от 14 мая 1998 года Бекетову А.Н. присвоена квалификации «повар 4 разряда».
В декабре 1998 года Бекетов А.Н. был призван <данные изъяты> военным комиссариатом в Вооруженные Силы Российской Федерации, откуда 29 июля 2000 года был демобилизован в звании сержанта, что подтверждается военным билетом АК №, выданным 17 декабря 1998 года военным комиссариатом <данные изъяты> района Краснодарского края.
В июле 2000 года Бекетов А.Н. подал документы для поступления в <данные изъяты> (в настоящее время – ФГКОУ ВО «<данные изъяты>) по специальности «Правоохранительная деятельность».
Согласно анкете Бекетова А.Н., находящейся в архивном деле <данные изъяты>, в графе 3 «образование» указано: «среднее полное, окончил ПТУ № по профессии повар 4 разряда», на листе дела 28 находится машинописный текст заявления от 1 сентября 2000 года на имя начальника <данные изъяты> о зачислении на учебу по специальное 02.01. "Правоведение". Между листами дела 27 и 28 находятся незаверенные светокопии оспариваемого диплома серии СБ № № от 30 июня 1998 года об окончании ГБПОУ Краснодарского края «<данные изъяты>» (ранее – <данные изъяты>) по специальности «Экономика, бухгалтерский учет и контроль» с присвоением квалификации «бухгалтер» на имя Бекетова А.Н. и приложение к нему. В архивном деле также имеются копия паспорта Бекетова А.Н., диктант и договор от 1 сентября 2000 года на обучение на возмездной основе, заключенный между Бекетовым А.Н. и начальником института.
Решением государственной аттестационной комиссии <данные изъяты><данные изъяты> от 10 декабря 2001 года Бекетову А.Н. присвоена квалификация «юрист» и выдан диплом серии СБ № №.
При поступлении в органы внутренних дел Бекетов А.Н. в анкетных данных и автобиографии сообщил, что имеет среднее профессиональное образование, окончил в 1997 году СОШ № № и в 1998 году профессиональное училище № № по специальности «повар 4 разряда».
16 января 2001 года Бекетов А.Н. приказом командира специализированного полка ДПС № 11 назначен стажером по должности инспектора дорожно-патрульной службы роты дорожно-патрульной службы г. <данные изъяты>. По окончании стажировки 20 апреля 2001 года Бекетов А.Н. был назначен на эту же должность.
30 декабря 2003 года Бекетов А.Н. окончил <данные изъяты> по специальности «Юриспруденция» с квалификацией «юрист», что подтверждается дипломом серии № ВСБ № от 30 декабря 2003 года.
Из ответа Краснодарского университета МВД России от 5 октября 2015 года следует, что Бекетов А.Н. действительно проходил обучение (заочная форма обучения) в <данные изъяты> и на основании решения Государственной аттестационной комиссии от 10 декабря 2001 года ему выдан диплом СБ № от 15 декабря 2001 года, регистрационный № № по специальности «Правоохранительная деятельность» с присвоением квалификации «юрист». Также указано, что документом, послужившим основанием для поступления Бекетова А.Н. в названное учебное заведение, являлся диплом СБ № от 30 июня 1998 года с отличием о среднем специальном неюридическом образовании, выданный в 1998 году <данные изъяты> по специальности «Экономика, бухгалтерский учет и контроль» с присвоением Бекетову А.Н. квалификации «бухгалтер».
Согласно письму директора ГБПОУ Краснодарского края «Славянский сельскохозяйственный техникум» от 7 октября 2015 года, диплом серии СБ № от 30 июня 1998 года Бекетов А.Н. не получал. Приказом от 4 июля 1998 года № № диплом с таким номером об окончании с отличием обучения в <данные изъяты> по специальности «Экономика, бухгалтерский учет и контроль» с квалификацией «бухгалтер» выдан другому гражданину – ФИО17.
В заключении служебной проверки от 5 ноября 2015 года сделан вывод о том, что Бекетов А.В. в 2000 году при поступлении в <данные изъяты><данные изъяты> предоставил светокопию подложного диплома серии СБ № от 30 июня 1998 года о среднем профессиональном образовании, выданного в 1998 году <данные изъяты> по специальности «Экономика, бухгалтерский учет и контроль» с присвоением Бекетову А.Н. квалификации «бухгалтер».
Закон Российской Федерации от 10.06.1992 года № 3266-1 «Об образовании» (утративший силу с 1 сентября 2013 года), действовавший на период обучения Бекетова А.В., регулировал систему общественных отношений в области образования.
Согласно абзаца 2 преамбулы Закона РФ «Об образовании» под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.
В силу пункта 4 статьи 27 Закона РФ «Об образовании» документ государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении последующего уровня образования, если иное не предусмотрено уставом соответствующего образовательного учреждения.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 23 Закона РФ «Об образовании» среднее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования и образовательных учреждениях высшего профессионального образования. Граждане, имеющие начальное профессиональное образование соответствующего профиля, получают среднее профессиональное образование по сокращенным программам.
Положением о факультете внебюджетной подготовки Колледжа права и управления <данные изъяты> утвержденным 15 апреля 1999 года начальником института, предусмотрена реализация различных по срокам и уровням подготовки специалистов образовательных программ государственного образовательного стандарта высшего и среднего профессионального образования, применительно к учебным планам образовательных учреждений системы Минобразования России.
Согласно пункту 2.2 Правил приема на факультет внебюджетной подготовки <данные изъяты><данные изъяты>, утвержденных 24 мая 2000 года врио начальника института, по сокращенному сроку обучения на факультет (на очную и заочную формы) принимались лица, имеющие высшее образование, не соответствующее избранной в Институте специальности, или среднее профессиональное образование, соответствующее избранной в Институте специальности.
Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходил из того, что по смыслу норм закона, документ о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения по программам последующего обучения, в том числе и по сокращенным программам обучения. Поскольку Бекетов А.Н. не проходил обучение в ГБПОУ Краснодарского края «<данные изъяты>», диплом серии СБ № от 30 июня 1998 года об окончании техникума ему не выдавался, ответчик не мог проходить обучение в <данные изъяты><данные изъяты> по сокращенному сроку обучения (сокращенной ускоренной программе), и признал полученные ответчиком с нарушением закона дипломы недействительными, обязав вернуть их для уничтожения.
Изложенные выводы следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в решении суда.
С такими выводами обоснованно согласился суд апелляционной инстанции.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с ними.
Приведенные в кассационной жалобе доводы о том, что Бекетовым А.Н. не представлялась при поступлении в <данные изъяты> светокопия подложного диплома СБ № от 30 июня 1998 года о среднем профессиональном образовании, выданного <данные изъяты>, являлись предметом проверки и оценки судов первой и апелляционной инстанций и правомерно отклонены как не нашедшие своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, по существу сводятся к оспариванию указанных выше обстоятельств.
Доводы кассационной жалобы о том, что наличие у Бекетова А.Н. среднего (полного) общего и начального профессионального образования по профессии «повар» давало правовые основания для его обучения в <данные изъяты> по сокращенному сроку обучения по специальности «Правоохранительная деятельность», основаны на неверном толковании норм примененного законодательства, в частности, Закона РФ «Об образовании», идентичны доводам апелляционной жалобы и позиции заявителя при рассмотрении дела, являлись предметом анализа судебных инстанций и мотивированно отклонены.
Нарушений либо неправильного применения судами первой и апелляционной инстанции норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
В соответствии с частью 3 статьи 379.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене приостановление исполнения решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 30 октября 2018 года, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 августа 2019 года, принятое судом кассационной инстанции определением от 14 ноября 2019 года.
Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 30 октября 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 августа 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бекетова Александра Николаевича – без удовлетворения.
Приостановление исполнения решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 30 октября 2018 года и определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 августа 2019 года – отменить.
Председательствующий О.В. Жогин
Судьи А.С. Харитонов
Т.А. Хаянян
