ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД
ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
Дело № 88-724/2022
(в суде первой инстанции № 2-48/2021)
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
11 января 2022 года г. Краснодар
Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Губаревой С.А.,
судей Якубовской Е.В., Руденко Ф.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,
по кассационной жалобе ФИО1 на решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 1 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 17 июня 2021 года.
Заслушав доклад судьи Губаревой С.А., выслушав объяснения ФИО1 и его представителя ФИО5, поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области (далее – ГУ ОПФ РФ в Ростовской области) о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.
В обоснование исковых требований указано, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении его заявления о назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа. По подсчетам ответчика страховой стаж истца составил 6 лет 11 месяцев 2 дня (при требуемой продолжительности стажа - 9 лет), исчислен индивидуальный пенсионный коэффициент -14,937.
При этом, органом пенсионного обеспечения в страховой стаж истца не включены: период учебы в совхозе-техникуме механизации и электрификации с/х им. ак. Г. Агаджаняна, Армянской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не соблюдены условия п. 109 Положения 590; период работы в качестве водителя Наирийского АТП (Армянская ССР) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из-за выявленных исправлений в записи в трудовой книжке (в указании даты приема на работу и даты издания приказа об увольнении с работы), а также в связи с тем, что не заполнен титульный лист во вкладыше трудовой книжки, содержащем данный период работы.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, полагая свои права на пенсионное обеспечение нарушенными, истец просил суд возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в его страховой стаж и назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением.
Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 1 марта 2021 года исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 17 июня 2021 года указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
В кассационной жалобе ФИО1 просит судебные акты отменить, принять по делу новое судебное постановление об удовлетворении его исковых требований. Заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, нарушение норм процессуального права, на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.
В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции представитель ответчика не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа- не менее 9 лет.
Согласно решению ответчика страховой стаж истца составил 6 лет 11 месяцев 2 дня. При этом, органом пенсионного обеспечения в общий страховой стаж истца не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба к совхозе-техникуме механизации и электрофикации с/х им ак.Г.Анаджанянна, Армянской ССР, так как не соблюдены условия п.109 Положения №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа водителем Наирийского АТП (Армянская ССР), так как в трудовой книжке в дате приема на работу и дате издания приказа об увольнении с работы имеются незаверенные исправления. Одновременно с этим титульный лист во вкладыше трудовой книжки, в котором указан данный период работы, не заполнен.
Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении его требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлены достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие его работу в спорные периоды.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции.
Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции также соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Закон № 400-ФЗ).
В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно ст. 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, начиная с 1 января 2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ.
С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
В соответствии со ст. 8, частями 1 - 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ, приложения 3 к данному закону, право на страховую пенсию по старости возникает при одновременном наличии трех условий: достижение определенного возраста; наличие минимального размера страхового стажа; наличие минимально установленной величины ИПК.
В 2019 году продолжительность страхового стажа должна составить не менее 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента- не менее 13,8.
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Армения, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
Частью 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Армения) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию: государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.
В п.5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст.13 Закона № 400-ФЗ).
Частью 4 ст.14 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014г. №1015). разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно п.11 Правил от 02.10.2014 №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из представленной ответчиком и исследованной судом трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГФИО6 принят на работу в качестве водителя в Наирийский ГПАТП» (приказ №) от ДД.ММ.ГГГГ., при этом дата «ДД.ММ.ГГГГ.» зачеркнута указана иная дата «ДД.ММ.ГГГГ.» с пометкой «верно». Лист трудовой книжки с №, указанным на титульном листе, на листе, содержащем записи о приеме истца на работу в Наирийский ГПАТП» не содержит указания на данный номер, в то время как следующий лист данной трудовой книжки содержит указание на серию ГГ-1 и №. Первая запись в трудовой книжке с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ датирована октябрем 1982г.
Ранее истцом была предоставления копия другой трудовой книжки с датой заполнения- ДД.ММ.ГГГГ.
Из анализа трудовых книжек, судом апелляционной инстанции установлено, что внесенные исправления в трудовые книжки, а именно в дате заполнения, в дату приема на работу и в дату издания приказа об увольнении с работы в спорный период дают основания для сомнений в подлинности записей. Кроме того, трудовая книжка №, копии отдельных листов которой приобщены истцом к апелляционной жалобе, содержащая сведения о спорном периоде работы истца, помимо исправления в дате приема на работу, выдана позднее даты совершения в ней записи, отражающей периоды трудовой деятельности истца; так, дата ее выдачи - «ДД.ММ.ГГГГ», в то время как первая запись в ей датирована «ДД.ММ.ГГГГ».
Иных, допустимых доказательств, подтверждающих факт работы в спорные периоды, истцом не представлено.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку, достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих выполнение истцом работы в спорные периоды времени, не представлено, у судов нижестоящих инстанций отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.
Изложенные в кассационной жалобе доводы о том, что суды неправильно установили обстоятельства имеющие значение по настоящему делу, неправильно оценили доказательства по делу, в частности показания свидетеля, неправильно применили нормы права, подлежат отклонению.
В соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства по делу, которые не были установлены либо были отвергнуты судами первой или апелляционной инстанций, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.
Приведенные в кассационной жалобе доводы, по сути, полностью повторяют доводы апелляционной жалобы, аналогичны позиции заявителя в судах первой и апелляционной инстанций, не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств и выводов судов первой и апелляционной инстанций по обстоятельствам дела.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных постановлений, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, по доводам, указанным в жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 1 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 17 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Постановление11.02.2022
