Дело№ 11-9789/2017 | Судья Нуретдинова Н.Г. | ||
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего Жуковой Н.А., судей Козиной Н.М., Андрусенко И.Д., при секретаре Подмаревой И.А., 27 июля 2017 г. рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Насыровой Алмары Нургасовны на решение Кунашакского районного суда Челябинской области от И мая 2017 г. по иску Насыровой Алмары Нургасовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности произвести расчет пенсии. Заслушав доклад судьи Жуковой Н.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Насырова А.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе Челябинской области (далее - УПФР в Кунашакском районе) о признании незаконным отказа от 16 марта 2017 г. № 674 в назначении досрочной страховой пенсии с 05 декабря 2016 г., возложении обязанности произвести расчет пенсии с 05 декабря 2016 г. В обоснование иска указала, что 26 мая 2016 г. первоначально обратилась в УПФР в Кунашакском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Поскольку согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам от 31 января 2017 г., она как лицо, проживающее в населенном пункте Муслюмово, имеет право на уменьшение пенсионного возраста на 1 год и вправе обратиться за назначением пенсии по достижении 54 лет, 22 февраля 2017 г. она вновь обратилась в УПФР в Кунашакском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании заявления от 26 мая 2016 г. В отказе ответчика указано, что она имеет право на назначение пенсии только с 01 февраля 2017 г., так как решение суда от 20 сентября 2016 г. отменено. Считает такое основание для отказа незаконным, так как она уже обратилась с заявлением о назначении пенсии 26 мая 2016 г., свое заявление не отзывала, оно не противоречит апелляционному определению от 31 января 2017 г., что она имеет право на пенсию по достижении 54 лет, то есть с 05 декабря 2016 г. В судебном заседании истец Насырова А.Н. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований. | |||
2 | ||
Представитель ответчика УПФР в Кунашакском районе Закиров Р.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь законность принятого решения. Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано. В апелляционной жалобе истец Насырова А.Н. просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 31 января 2017 г. она имеет право на назначение пенсии по достижении возраста 54 лет. Она сдала в пенсионный орган решение суда и апелляционное определение, чтобы ей назначили пенсию с 05 декабря 2016 г. Полагает, что отказ в назначении пенсии с этой даты противоречит апелляционному определению. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение. Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установление пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина. Частью 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном | ||
3 | ||
пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Согласно частям 2, 3 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. В силу статьи 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. Судом установлено, подтверждается материалами дела, что Насырова А.Н., **** года рождения, является выехавшей добровольно в 1978 году из населенного пункта Муслюмово, подвергшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча» (л.д.23,24). 26 мая 2016 г. Насырова А.Н. обратилась с заявлением в УПФР в Кунашакском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.35-36). Решением УПФР в Кунашакском районе от 25 июля 2016 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием в зоне проживания с правом на отселение 15 лет (л.д.31,32-34). Решением Кунашакского районного суда Челябинской области от 20 сентября 2016 г. признано незаконным решение УПФР в Кунашакском районе от 25 июля 2016 г., на УПФР в Кунашакском районе возложена | ||
4 | ||
обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 01 мая 2016 г. (л.д.8-9). Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 31 января 2017 г. решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 20 сентября 2016 г. отменено, принято новое решение об отказе Насыровой А.Н. в удовлетворении требований о признании незаконным решения УПФР в Кунашакском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и его отмене, назначении досрочной пенсии (л.д.10-14). 22 февраля 2017 г. Насырова А.Н. обратилась в УПФР в Кунашакском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по достижении возраста 54 лет с 05 декабря 2016 г. (л.д.15). Решением УПФР в Кунашакском районе от 14 марта 2017 г. Насыровой А.Н. назначена пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению по подпункту 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01 февраля 2017 г. бессрочно (л.д. 86). Письмом УПФР в Кунашакском районе от 16 марта 2017 г. №674 Насыровой А.Н. сообщено, что ее заявление от 26 мая 2016 г. не может быть принято во внимание, поскольку по данному заявлению было принято решение об отказе в назначении пенсии от 25 июля 2016 г., признанное законным и обоснованным в судебном порядке, назначение пенсии при данных обстоятельствах возможно лишь после подачи нового заявления о назначении пенсии (л.д.7). Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что, несмотря на то, что у Насыровой А.Н. с 05 декабря 2016 г. возникло право на назначение пенсии в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста она обратилась в УПФР в Кунашакском районе лишь 22 февраля 2017 г., и пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным отказа от 16 марта 2017 г. № 674 в назначении пенсии с 05 декабря 2016 г. и возложения обязанности произвести расчет пенсии с 05 декабря 2016 г. Судебная коллегия полагает такие выводы суда правильными, так как они основаны на имеющихся доказательствах по делу и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Доводы апелляционной жалобы о том, что поскольку право на назначение досрочной пенсии у истца возникло 05 декабря 2016 г., то и пенсия должна быть ей назначена с этого момента на основании первоначального обращения 26 мая 2016 г., являются несостоятельными, поскольку назначение пенсии в силу части 1 статьи 22 Федерального закона | ||
«О страховых пенсиях» и части 1 статьи 22 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» носит заявительный характер. Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 884н (далее - Правила обращения за страховой пенсией), граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени. В силу пункта 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 19 Правил обращения за страховой пенсией). Согласно пункту 23 Правил обращения за страховой пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. На момент обращения истца в УПФР в Кунашакском районе с заявлением о назначении пенсии 26 мая 2016 г. Насырова А.Н. не достигла возраста 54 лет, который наступил 05 декабря 2016 г., то есть более чем через месяц, следовательно, право на пенсию у нее на тот момент не возникло. | ||
6 | ||
Отказ в назначении ей пенсии на основании заявления от 26 мая 2016 г. признан законным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 31 января 2017 г., имеющим преюдициальное значение на основании части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Повторно Насырова А.Н. с заявлением о назначении пенсии обратилась 22 февраля 2017 г. и решением УПФР в Кунашакском районе от 14 марта 2017 г. ей назначена пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению по подпункту 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01 февраля 2017 г. бессрочно (л.д. 86). Предусмотренных законом оснований для назначения пенсии ранее 01 февраля 2017 г. у ответчика не имелось, поскольку пенсия назначается со дня обращения за назначением пенсии, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Проанализировав приведенные выше правовые нормы, исследовав обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что действующим законодательством предусмотрен заявительный характер назначения пенсии. Поскольку с заявлением о назначении указанной пенсии Насырова А.Н. обратилась 22 февраля 2017 г., то суд обоснованно признал ее требования о назначении пенсии с 05 декабря 2016 г., не подлежащими удовлетворению. Апелляционная жалоба повторяет доводы искового заявления, которые были исследованы судом первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Оснований для переоценки выводов суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований судебная коллегия не усматривает. Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении настоящего спора судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения спора. Нарушений материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда, не усматривается. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется. Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия | ||
ОПРЕДЕЛИЛА: | ||
Решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 11 мая 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Насыровой Алмары Нургасовны - без удовлетворения. | ||
Председательствующий | ||
Судьи: | ||
