Дело № И-7240/2014 Судья Кинзин В.Д.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 18 августа 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Козиной Н.М.
судей Шушкевич О.В., Лутфуллоевой P.P.
при секретаре Матвееве А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области на решение Коркинского городского суда Челябинской области от 19 мая 2014 года по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, объяснения представителя ответчика ФИО2, истца ФИО1 и ее представителей ФИО3, ФИО4, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (далее по тексту ГУ УПФР в г. Коркино) о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости и возложении обязанности назначить ей трудовую пенсию по старости с 01 января 2014 года.
В обоснование исковых требований указала, что 26 декабря 2013 года, она обратилась в УПФР г. Коркино за назначением пенсии, представив вместо паспорта гражданина РФ свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке. 27 января 2014 года ответчиком ей было выдано решение об отказе в назначении пенсии, ввиду отсутствия документа, удостоверяющего личность, поскольку свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, не относится к документам, удостоверяющим личность. Считает отказ незаконным, нарушающим ее право на получение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании ФИО1, ее представители ФИО3, ФИО4 настаивали на удовлетворении исковых требований.
2
Представитель ответчика ФИО2 Исковые требования не признала, мотивируя тем, что свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, не относится к документам, удостоверяющим личность.
Суд постановил решение, которым признал незаконным и отменил решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области, обязал ответчика назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с 01.01.2014 г.
В апелляционной жалобе ГУ УПФР г. Коркино просит решение суда отменить и принять новое решение, указав, что судом не дана оценка отсутствию регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования. Перечнем документов, необходимых для назначения пенсии в качестве документа, удостоверяющего личность, предусмотрен паспорт гражданина РФ, данным Перечнем не предусмотрено свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке. При обращении за назначением пенсии истцом не представлен документ, удостоверяющий личность, возраст, гражданство РФ и адрес регистрации. Выводы суда об обращении решения суда к немедленному исполнению являются необоснованными.
Проверив в соответствии с чЛ ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что 26.12.2013 ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Коркино с заявлением о назначении пенсии, представив свидетельство о тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, копию трудовой книжки, копию диплома, справку службы занятости населения, свидетельство о заключении брака, заявление о способе доставки пенсии (л.д. 57-60).
Решением УПФР от 30.12.2013 № 010628 ФИО1 было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия документа, удостоверяющего личность (л.д. 7).
При повторном рассмотрении вопроса о назначении ФИО1 трудовой пенсии по старости 05.03.2014 года, истцу было вновь отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2002 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия документа, удостоверяющего ее личность, возраст, принадлежность к гражданству Российской Федерации, адрес регистрации (л.д. 109).
з ?\° Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
Статьей 18 указанного Федерального закона определен порядок назначения, перерасчета размеров, выплаты и доставки трудовых пенсий.
Пунктом 1 указанной нормы предусмотрено, что назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.
При этом пунктом 2 статьи 18 установлено, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Минтруда РФ № 17, Пенсионного фонда РФ № 19пб от 27 февраля 2002 года утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В силу п. 7 указанных Правил граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
Административный регламент предоставления ПФР государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении» вступил в силу 10 апреля 2012 года.
4
Согласно п. 16 указанного административного регламента результатом предоставления государственной услуги является регистрация заявления об установлении пенсии и выдача на руки гражданину (представителю) либо направление по почте расписки-уведомления о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии (приложение № 2 к настоящему Административному регламенту) (далее - расписка-уведомление), заполненной в соответствии с правилами заполнения расписки-уведомления (приложение № 3 к настоящему Административному регламенту).
Распиской-уведомлением подтверждается факт и дата приема заявления об установлении пенсии и документов, необходимых для установления пенсии.
Расписка-уведомление выдается гражданину (представителю) на руки или направляется по почте в день регистрации заявления об установлении пенсии (п. 18).
В п. 20 указанного административного регламента для предоставления государственной услуги предусмотрено, что гражданином (представителем) представляются следующие документы: заявление об установлении пенсии (заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), заявление о перерасчете размера пенсии); документы, удостоверяющие личность гражданина (представителя); документы, необходимые для установления пенсии, подлежащие представлению гражданином (представителем) (пункты 23 - 72 настоящего Административного регламента).
Как следует из Правил обращения за пенсией, утвержденных Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 года № 17\19пб, при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда РФ проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность.
В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденным постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 года № 16\19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству.
В соответствии с пунктом 15 указанного Перечня в качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица.
В качестве документа, подтверждающего место жительства гражданина, обратившегося за пенсией, предъявляется паспорт, свидетельство о
5
регистрации по месту жительства на территории РФ, выданное органами регистрационного учета РФ.
Представленное истцом в пенсионный орган свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке № 74 АА 1331287 от 13.09.2012, выданное нотариусом нотариального округа Челябинского городского округа Челябинской области ФИО5, содержит сведения о личности ФИО1, в том числе возрасте, принадлежности к гражданству Российской Федерации, адресе регистрации (л.д. 10).
Представитель ответчика не оспаривал того, что 26.12.2013 ФИО1 при обращении с заявлением о назначении пенсии представила нотариальное свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке. В приеме заявления и документов отказано не было. Следовательно, личность ФИО1 не вызывала у сотрудников Пенсионного фонда сомнений.
Кроме того, из объяснений истца и представленных документов, следует, что в 2003 году ФИО1 был оформлен паспорт гражданина РФ, имеется форма № 1 на ФИО1, *** г.р., уроженку г. ***, имеющую гражданство РФ, 04 апреля 2003 года ОВД г.Коркино ФИО1 выдан паспорт гражданина РФ <...> (л.д. 84, 125).
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отказа в назначении ФИО1 трудовой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не дана оценка отсутствию регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования на правильность выводов суда не влияют.
Из материалов дела следует, что при подаче истцом заявления о назначении пенсии в списке представленных документов указано свидетельство о регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования. Кроме того, решением ГУ УПФР г. Коркино от 17 июня 2014 года, которым ФИО1 была назначена трудовая пенсия по старости, также указан страховой номер в системе государственного пенсионного страхования, страховая часть трудовой пенсии. В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика не оспаривала факт регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, указав лишь на то, что истец отказалась от получения страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Перечнем документов, необходимых для назначения пенсии в качестве документа, удостоверяющего личность не предусмотрено свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, истцом не представлен документ, удостоверяющий личность, возраст, гражданство РФ и адрес регистрации, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку пенсионное законодательство связывает возникновение права на пенсию с наличием определенных юридических фактов, подтверждаемых соответствующими доказательствами, при этом порядок обращения за пенсией предусматривает предоставление документа, удостоверяющего личность, с целью обеспечения возможности идентификации пенсионным органом лица, приобретшего право на пенсию, но не для подтверждения его права. При этом, факт наличия гражданства РФ, регистрации по месту жительства, а также возраст ФИО1 подтверждены сведениями УФМС России по Челябинской области в г. Коркино, карточкой формы 1.
Ссылка в жалобе на необоснованное обращение решения суда к немедленному исполнению, не может быть принята во внимание, поскольку установив наличие особых обстоятельств, свидетельствующих о том, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для истца, не имеющей иного источника средств к существованию, в силу положений ст. 212 ГПК РФ суд был вправе обратить решение суда к немедленному исполнению.
Судебная коллегия считает, что решение суда соответствует обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных сторонами доказательств, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Коркинского городского суда Челябинской области от 19 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
