Дело№ 11-134/2015
Судья МотинаИ.И.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 января 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Козиной Н.М.,
судей Лутфуллоевой P.P., Шушкевич О.В.
при секретаре Бородатовой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел России по Челябинской области на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 13 октября 2014 года по иску Плохова О.П. к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Челябинской области о признании отказа в назначении надбавки к пенсии незаконным, о возложении обязанности по начислению надбавки к пенсии.
Заслушав доклад судьи Козиной Н.М., объяснения представителя ответчика Сазоновой И.В., истца Плохова О.В., его представителя Коваленко Н.В. об обстоятельствах дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Плохов О.П. обратился в суд с иском с учетом уточнений к ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным отказа в начислении надбавки к пенсии на нетрудоспособного иждивенца, о возложении обязанности по назначению надбавки за период с 01.03.2013 года по 01.03.2014 года (л.д.22).
В обоснование требований указал, что получает пенсию по выслуге лет, имеет сына **** года рождения, в связи с этим истцу выплачивалась надбавка к пенсии на нетрудоспособного иждивенца. После окончания обучения сына в школе выплата надбавки была прекращена. С сентября 2013 года сын является студентом очной формы обучения ЮУрГУ, с марта 2014 года сын перешел на заочную форму обучения. При обращении к ответчику, с заявлением о назначении надбавки к пенсии на нетрудоспособного иждивенца в связи с обучением сына на очном отделении, истцу было отказано в назначении надбавки и перерасчете, с чем он не согласен.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец Плохов О.П.,
2
его представитель Коваленко Н.В. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области Сазонова И.В. исковые требования не признала, пояснив, что истец обратился с заявлением о начислении надбавки в тот период, когда право на получение надбавки было утрачено.
Суд постановил решение о частичном удовлетворении исковых требований. Признал незаконным отказ ГУ МВД России по Челябинской области в части начисления надбавки к пенсии Плохова О.П. на иждивенца с 12 марта 2013 года по 28 февраля 2014 года. Возложил на ответчика обязанность по перерасчету пенсии Плохова О.П. в части начисления надбавки на иждивенца с 12 марта 2013 года по 28 февраля 2014 года, в удовлетворении остальной части исковых требований отказал.
В апелляционной жалобе ГУ МВД России по Челябинской области просит решение суда в части удовлетворенных исковых требований отменить, принять новое решение. Ссылается на существенное нарушение судом норм материального права, регулирующего спорные правоотношения. Указывает, что выплата пенсии за прошлый период возможна при условии, что в момент обращения заявитель имеет право на ее получение. На момент обращения истца в ГУ МВД России по Челябинской области у него отсутствовало право на получение данной выплаты, при таких обстоятельствах отсутствовали основания для удовлетворения иска. Судом неверно истолкованы и применены положения ст. 55 Закона № 4468-1 без учета заявительного характера назначения пенсии, предусмотренного ст. 51 этого же закона. Кроме того, решением суда необоснованно признан незаконным отказ ГУ МВД России по Челябинской области в части начисления надбавки к пенсии Плохова О.П. на иждивенца с 12 марта 2013 года по 28 февраля 2014 года, и на ответчика возложена обязанность по перерасчету пенсии в части начисления надбавки на иждивенца с 12 марта 2013 года по 28 февраля 2014 года, в то время как сам истец просил о выплате надбавки за период с 01.09.2013 года по 28.02.2014 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению.
В соответствии с п. "б" ст. 17 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции Федерального закона от 03 декабря 2007 года N 319-ФЗ, действующей с 01 января 2008 года) к пенсии за выслугу лет, назначаемой
3
лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются следующие надбавки:
неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона:
при наличии одного такого члена семьи, - в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;
при наличии двух таких членов семьи, - в размере 64 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;
при наличии трех и более таких членов семьи, - в размере 100 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовую или социальную пенсию.
Согласно п. «а» ч. 3 ст. 29 нетрудоспособными членами семьи считаются дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста.
В соответствии со ст. 54 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.
Согласно ст. 55 указанного Закона, при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства. В случае, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.
Из анализа указанных положений закона следует, что для получения вышеуказанной надбавки пенсионер должен обратиться с заявлением о ее назначении и к заявлению приложить доказательства того, что он не работает и имеет на иждивении детей.
4
Как следует из материалов дела, с 01.10.2010 Плохов О.П. является получателем пенсии за выслугу лет МВД России, не работает (л.д.6, 7, 14, 44-52). Сын истца, П.Е.О. с 01.09.2013 до 01.03.2014 являлся студентом Южно-Уральского государственного университета по дневной форме обучения, с 01.03.2014 - по заочной форме обучения (л.д. 9).
12 марта 2014 года Плохов О.П. обратился к ответчику с заявлением о назначении надбавки на иждивенца в связи с обучением сына в университете по очной форме с 01.09.2013года по 01.03.2014года (л.д. 42).
Согласно письму ГУ МВД России по Челябинской области № 45/39078 от 08.04.2014 года, истцу с 01.10.2010 была назначена и выплачивалась надбавка на иждивенца П.Е.О. до окончания им обучения в школе 01.07.2012, Плохову О.П. было отказано в назначении надбавки на иждивенца, поскольку на момент обращения (12.03.2014) П.Е.О. обучался в учебном заведении по заочной форме обучения (л.д. 40-41).
При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о незаконности отказа Плохову О.П. в назначении надбавки на иждивенца, что соответствует указанным выше нормам действующего законодательства.
Вместе с тем, определяя период времени, за который подлежит начислению надбавка к пенсии за выслугу лет, суд первой инстанции не учел, что в соответствии с положениями пункта «б» статьи 17 и пункта «а» части третьей статьи 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, надбавка к пенсии за выслугу лет назначается на нетрудоспособных иждивенцев неработающего пенсионера, к которым относятся, в том числе дети, проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме до окончания обучения.
Однако из материалов дела следует, что П.Е.О. в период с 01 июля 2012 года по 01 июля 2013 года проходил военную службу по призыву (л. д. 18-19).
Таким образом, у суда не имелось законных оснований для признания незаконным отказа в назначении надбавки на иждивенца за период с 12.03.2013 по 31.08.2013, поскольку в указанный период П.Е.О. не являлся нетрудоспособным иждивенцем истца, проходящим обучение в образовательных организациях по очной форме.
Исходя из изложенного, решение суда подлежит изменению в части признания незаконным отказа ответчика и возложения обязанности по перерасчету пенсии Плохова О.П. в части начисления надбавки на иждивенца с 12.03.2013 по 31.08.2013.
5
Доводы апелляционной жалобы о том, что перерасчет и выплата надбавки к пенсии за выслугу лет за прошлый период возможны при условии, что в момент обращения заявитель имеет право на ее получение, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании закона.
Положениями статьи 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 предусмотрен срок, с которого производится перерасчет пенсии в сторону увеличения, а также установлено условие такого перерасчета - обращение военного пенсионера за его проведением, что обеспечивает им возможность реализации пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за перерасчетом пенсии. При этом законодатель гарантировал сохранение выплаты разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время при обращении за перерасчетом после возникновения права на него.
Таким образом, Плохов О.П., обратившись 12.03.2014 с заявлением о назначении надбавки на иждивенца и предоставив документы, подтверждающие отнесение его сына П.Е.О. в период с 01.09.2013 по 28.02.2014 к перечню нетрудоспособных членов семьи, предусмотренного п.«а» ч. 3 ст. 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, имел право на назначение надбавки к пенсии за выслугу лет и перерасчет пенсии с учетом такой надбавки за прошлое время.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 13 октября 2014 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:
Признать незаконным отказ Главного управления Министерства внутренних дел России по Челябинской области в части начисления надбавки к пенсии Плохова О.П. на иждивенца с 01.09.2013 г. по 28.02.2014 г.
Возложить обязанность на Главное управление Министерства внутренних дел России по Челябинской области по перерасчету пенсии Плохова О.П. в части начисления надбавки на иждивенца с 01.09.2013 г. по 28.02.2014 г.
В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел
России по Челябинской области - без удовлетворения.
