Дело№ 11-1773/2017 | Судья Лисицын Д.А. | ||
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего Жуковой Н.А., судей Скрябиной СВ., Козиной Н.М., при секретаре Богдан О.А., 14 февраля 2017 г. рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Ничеухиной Т.И. на решение Центрального районного суда г.Челябинска от 01 ноября 2016 г. по иску Ничеухиной Т.И. к Курчатовскому управлению социальной защиты населения администрации г.Челябинска о возложении обязанности выплатить субсидию по оплате коммунальных услуг. Заслушав доклад судьи Жуковой Н.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца Ничеухиной Т.И., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителей ответчика Осолодковой Н.В., Тарасова СМ., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Ничеухина Т.И. обратилась в суд с иском к Курчатовскому управлению социальной защиты населения администрации г. Челябинска (далее - Курчатовское УСЗН) о возложении обязанности выплатить субсидию по оплате коммунальных услуг как одиноко проживающему пенсионеру за период с 2009 года по настоящее время в размере **** рублей. В обоснование исковых требований указала, что на основании ордера на жилое помещение проживает в квартире по адресу: ****. Как одиноко проживающий пенсионер имеет право на ежемесячное начисление субсидии по оплате коммунальных услуг. Однако, начиная с 2004 года субсидию ей не начисляют, что нарушает ее права. В судебном заседании истец Ничеухина Т.И. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований. Представитель ответчика Курчатовского УСЗН Тарасов СМ. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие оснований для выплаты субсидии, а также на пропуск истцом срока исковой давности. | |||
2 | ||
Суд принял решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В апелляционной жалобе истец Ничеухина Т.И. просит решение суда отменить. Указывает, что в соответствии с положениями статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» имеет право на получение субсидии на оплату коммунальных услуг, как одиноко проживающий пенсионер. Полагает, что ей необоснованно приостановлена выплата субсидии, так как она своевременно вносит оплату за все коммунальные услуги, задолженности не имеет, никаких уведомлений о приостановлении субсидии она не получала. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно частям 1-3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; члены жилищных кооперативов; собственники жилых помещений. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей. Часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. В силу части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, | ||
3 | ||
перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. №761 (далее - Правила). Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Ничеухина Т.И. на основании ордера № **** от 04 сентября 1981 г. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ****, зарегистрирована и проживает одна, получает пенсию по старости (л.д.117,128, 142). Истцу выплачивалась субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за периоды с 01 апреля 2012 г. по 30 сентября 2012 г., в связи с увеличением задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и отказом заключить соглашения о ее погашении, в назначении субсидии на следующий период отказано (л.д.46). Ничеухина Т.И., начиная с ноября 2012 года, неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в ответ ей направлялись письменные разъяснения о необходимости предоставления перечня документов, предусмотренных Правилами. Таких документов и заявлений установленного образца от истца в Курчатовское УСЗН в период до сентября 2014 г. не поступало (л.д.13-14,48-59). По заявлению Ничеухиной Т.И. от 09 сентября 2014 г. с приложением документов и графиков погашения задолженности с ПЖРЭО распоряжением начальника Курчатовского УСЗН от 11 сентября 2014 г. №2691 истцу назначена субсидия за жилое помещение и коммунальные услуги с 01 сентября 2014 г. в сумме **** рубль **** копеек (л.д.123-147). С 01 февраля 2015 г. на основании распоряжения начальника Курчатовского УСЗН от 17 февраля 2015 г. № 18 Ничеухиной Т.И. приостановлена выплата субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с неисполнением обязанности по внесению коммунальных платежей (л.д.148). На основании распоряжения начальника Курчатовского УСЗН от 13 марта 2015 г. Ничеухиной Т.И. прекращено предоставление субсидии, назначенной с 01 сентября 2014 г., по причине неоплаты коммунальных платежей в течение двух месяцев (л.д.149). Наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с ноября 2014 г. по январь 2015 г. подтверждается квитанциями, представленными в Курчатовское УСЗН истцом от МУП | ||
4 | ||
«ЧКТС», ООО «НОВАТЭК-Челябинск», ОАО «Челябэнергосбыт» (л.д.150,153-155,158,161,163,165). Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истцом пропущен срок исковой давности на обращение в суд с исковым требованием о возложении обязанности выплатить субсидию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с 2009 года по июль 2013 г. За период с сентября 2014 г. по январь 2015 г. данная субсидия истцу выплачивалась. Истцом не доказано обращение к ответчику в порядке, предусмотренном законом и Правилами, с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с необходимым перечнем документов в период с февраля 2015 г. и по настоящее время. Ничеухиной Т.И. в ходе рассмотрения дела не представлены в суд доказательства погашения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным в суд доказательствам, основаны на нормах материального права. Учитывая, что Курчатовским УСЗН заявлено ходатайство о применении срока исковой давности, суд первой инстанции в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации пришел к правильному выводу о возможности применения последствий пропуска срока исковой давности к заявленным исковым требованиям о возложении обязанности выплатить субсидию по оплате коммунальных услуг за период с 2009 г. по июль 2013 г. В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Поскольку доказательства, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска указанного срока, истцом не представлены, судебная коллегия соглашается с данным выводом. В соответствии с пунктом 6 Правил субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Пунктом 8 Правил предусмотрен перечень документов, необходимых для предоставления субсидии: а) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного | ||
5 | ||
специализированного потребительского кооператива; б) документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; в) копии документов, подтверждающих право заявителя на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); д) документы, подтверждающие доходы заявителя, учитываемый при решении вопроса о предоставлении субсидии. Аналогичный перечень документов предусмотрен Административным регламентом предоставления государственной услуги по предоставлению гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 23 мая 2012г.№247-П. В ходе рассмотрения дела не нашло подтверждения обращение истца с заявлением с приложением необходимых документов, так как истцом такие доказательства не представлены, а из документов, представленных ответчиком, следует, что необходимые документы истцом не представлялись. Даже при назначении истцу в сентябре 2014 г. субсидии весь пакет необходимых документов ею не был представлен, в частности отсутствовали документы об отсутствии задолженности по оплате всех видов коммунальных услуг или соглашений о погашении задолженности по ним. Доводы апелляционной жалобы истца о необоснованном приостановлении выплаты субсидии, так как она своевременно вносит оплату за все коммунальные услуги и задолженности не имеет, не могут быть приняты во внимание, поскольку наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг подтверждается вышеуказанными доказательствами, представленными ответчиком. Доказательств отсутствия такой задолженности истцом в суд не представлено. Судом для проверки наличия задолженности у истца запрашивались сведения в управляющей компании и ресурсоснабжающих организациях. Ответами ООО «ПЖРЭО Курчатовского района», МУП «ЧКТС», ООО «НОВАТЭК-Челябинск», МУП «Производственное объединения водоснабжения и водоотведения» подтверждается наличие задолженности у истца не только на январь 2015 г., но и в настоящее время (л.д.20-39,64-76). Представленное истцом в суд апелляционной инстанции письмо Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области от 24 октября 2012 г. о наличии у Ничеухиной Т.И. по состоянию на 19 октября 2012 г. задолженности в пользу ООО «ПЖРЭО Курчатовского района» (л.д.200-201) доказательством отсутствия у истца задолженности по коммунальным платежам не является. Указание в апелляционной жалобе истца о наличии у нее права на | ||
6 | ||
получение субсидии на оплату коммунальных услуг в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами, как у одиноко проживающего пенсионера, независимо от наличия задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, основано на неправильном толковании норм материального права, поскольку частью 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Правил прямо предусмотрена возможность предоставления субсидии гражданам только при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Ссылки в апелляционной жалобе истца на то, что уведомлений о приостановлении субсидии она не получала, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку факт уведомления Ничеухиной Т.И. о приостановлении выплаты субсидии подтверждается ее заявлением от 20 марта 2015 г. и ответом на него письмом Курчатовского УСЗН от 26 марта 2015 г.№ 11/954-к (л.д.51-53). При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении настоящего спора судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения спора. Нарушений материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда, не усматривается. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется. Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия | ||
ОПРЕДЕЛИЛА: | ||
Решение Центрального районного суда г.Челябинска от 01 ноября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ничеухиной Т.И. - без удовлетворения. | ||
Председательствующий | ||
Судьи: | ||
