Дело № 11-5895/2013 Судья Куценко Т.Н.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Шалиевой И.П.,
судей Хан Р.А., Терюшовой О.Н.
при секретаре Чертовой О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске 10 июня 2013 года апелляционную жалобу Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области на решение Сосновского районного суда Челябинской области от 04 апреля 2013 года по гражданскому делу по иску Екимовой О.Ю. к обществу с ограниченной ответственностью «ПКФ «ЮжУралЩебень», обществу с ограниченной ответственностью фирме «Стройпрогресс» об обязании произвести рекультивацию земельного участка.
Заслушав доклад судьи Шалиевой И.П. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, представителя третьего лица Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области Бойко Н.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Екимовой О.Ю. - Чернякова И.Г., представителя ответчика ООО «ПКФ «ЮжУралЩебень» Ярославцева А.С., представителя третьего лица администрации Сосновского муниципального района Савенко А.Б., возражавших относительно доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Екимова О.Ю. обратилась в суд с иском к ООО «ПКФ «ЮжУралЩебень» и ООО фирме «Стройпрогресс» об обязании произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного в границах МО Солнечное сельское поселение, Челябинская область, Сосновский район, 700 м южнее пос.Сагаусты.
В обоснование указала, что 30 августа 2012г. приобрела у КУИиЗО Сосновского района Челябинской области на аукционе земельный участок с кадастровым номером ****, расположенный по адресу: Челябинская область, Сосновский район, 700 м южнее пос.Сагаусты. 03 сентября 2012 года с нею был заключен договор купли-продажи земельного участка, а 11.09.2012 года зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок. 22 февраля 2011 года между
Администрацией Сосновского района Челябинской области и ООО ПКФ «ЮжУралЩебень» был заключен договор аренды № 30/2011 земельного участка с КН ****, расположенного в границах МО Солнечное сельское поселение, Челябинская область, Сосновский район, 700 м южнее пос.Сагаусты. ООО ПКФ «ЮжУралЩебень» в период с 22 февраля 2011г. по 18 сентября 2012г. осуществляло незаконную разработку недр земельного участка. 07 апреля 2009г. Министерством промышленности и природных ресурсов Челябинской области ООО фирма «Стройпрогресс» была выдана лицензия на право пользования недрами ЧЕЛ 80171 ТЭ на добычу строительного камня. Пунктом 9 лицензионного соглашения (приложение к лицензии) установлено, что по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении права пользования недрами горные выработки, связанные с добычей полезного ископаемого, подлежат ликвидации или консервации в установленном порядке. Консервация и ликвидация горных выработок с обязательной рекультивацией нарушенных земель осуществляется в соответствии с рабочим проектом за счет недропользователя. 27 апреля 2012 года распоряжением № 645-р лицензия ЧЕЛ 80171 ТЭ была досрочно прекращена в связи с нарушением условий лицензионного соглашения, поскольку не были оформлены документы, удостоверяющие право пользования земельным участком, в соответствии с действующим законодательством. Указанным распоряжением ООО фирма «Стройпрогресс» было обязано произвести рекультивацию и сдать земельный участок землевладельцу, однако до настоящего времени данное обязательство ООО фирма «Стройпрогресс» не исполнило.
В суде первой инстанции при надлежащем извещении истица Екимова О.Ю. участие не принимала, ее представитель Черняков И.Г. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске.
Представители ответчиков ООО ПКФ «ЮжУралЩебень», ООО фирма «Стройпрогресс», третьих лиц Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской, Администрации Сосновского муниципального района, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского района при надлежащем извещении участие в суде первой инстанции не принимали.
Суд принял решение, которым обязал ООО «ПКФ «ЮжУралЩебень» произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, 700 м южнее пос. Сагаусты; в удовлетворении исковых требований к ООО фирма «Стройпрогресс» отказал.
В апелляционной жалобе Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области просит решение отметить,
2
ссылаясь на нарушение судом норм материального права, и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Ссылаясь на п.6 ст. 10.1, ст. 23.2, ч.2 ст. 31 Закона Российской Федерации «О недрах», п. 12 Положения о подготовке, согласования и утверждении технических проектов разработки месторождения полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.03.2010г. №118, п.11 Порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списании с государственного баланса, утвержденного Приказом Минприроды России от 06.09.2012г. №265, полагает, что рекультивация земельного участка может быть произведена только в отношении отработанной площади, после определения части земельного участка с выработанными запасами полезных ископаемых и в строгом соответствии с проектом рекультивации, утвержденным в установленном законом порядке. Считает, что обследование земельного участка с участием кадастрового инженера, в отсутствие заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, не является надлежащим доказательством полной выработки месторождения и возможности рекультивации нарушенных земель. Указывает, что обязанность рекультивации земельного участка возлагается на недропользователя в соответствии с лицензионным соглашением, в то время как ООО ПКФ «ЮжУралЩебень» недропользователем не является.
В суд апелляционной инстанции явились представитель третьего лица Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области Бойко Н.С., представитель истца Екимовой О.Ю. - Черняков И.Г., представитель ответчика ООО «ПКФ «ЮжУралЩебень» Ярославцев А.С., представитель третьего лица администрации Сосновского муниципального района Савенко А.Б.
Представители ООО фирма «Стройпрогресс», Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского района в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, причины неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части обязания ООО «ПКФ «ЮжУралЩебень» произвести рекультивацию земельного участка ввиду нарушения норм материального права.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, по договору № 14/2009 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 27 февраля 2009г. Сосновский муниципальный района (Арендодатель) предоставил ООО фирма «Стройпрогресс» (Арендатору) земельный участок из категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения комической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с кадастровым номером ****, расположенный примерно в 700 м по направлению на юг от ориентира пос.Сагаусты Сосновский район, Челябинская область, под разработку Федоровского известкового карьера, общей площадью **** кв.м., без права передачи в субаренду, сроком по 31 августа 2009г.
03 июня 2009г. ООО фирме «Стройпрогресс» предоставлена лицензия ЧЕЛ 80171 ТЭ для добычи строительного камня (известняка) на месторождении Федоровское, на участке недр в 0,4 км южнее п.Сагаусты Сосновского муниципального района Челябинской области.
В соответствии с п. 1.1 лицензионного соглашения (приложение к лицензии ЧЕЛ 80171 ТЭ) лицензия предоставлена в порядке переоформления лицензии ЧЕЛ 01450 ТЭ от 19.08.2004г. в связи с изменением организационно-правовой формы предприятия пользователя недр на основании решения Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 30.03.2009г. №103.
Решением Министра промышленности и природных ресурсов Челябинской области № 171 от 09.06.2009г. срок права пользования недрами по лицензии ЧЕЛ 80171 ТЭ продлен до 31.08.2014г.
В соответствии с изменениями и дополнениями № 2 к лицензионному соглашению об условиях пользования недрами для добычи строительного камня (известняка) на месторождении Федоровское пункт 1.2 изложен в редакции: «Для добычи строительного камня предоставлен участок недр со статусом горного отвода с уточненными границами площадью **** га, обозначенный в приложении 13 контуром с угловыми точками 1-13,1. Нижняя граница горного отвода соответствует абсолютной отметке +170 м. при минимальной глубине отработки 20 м.
Распоряжением Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 24 апреля 2012 года № 645-р досрочно прекращено право пользования недрами по лицензии ЧЕЛ 80171 ТЭ от 03.6.3009г., предоставленное ООО фирма «Стройпрогресс» для добычи строительного камня (известняка) на месторождении Федоровское, расположенном на территории Сосновского района.
4
Пунктом 2 указанного распоряжения недропользователь обязывался представить отчет по результатам проведенных работ по лицензии ЧЕЛ 80171 ТЭ в Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области, произвести рекультивацию отработанной площади и сдать земельный участок в соответствии с действующим законодательством землевладельцу.
По сведениям Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области на дату предоставления лицензии ЧЕЛ 01450 ТЭ от 19.08.2004г. балансовые запасы строительного камня составляли 292 тыс. куб. м.
В период действия лицензии ЧЕЛ 01450 ТЭ и ЧЕЛ 80171 ТЭ, согласно предоставленным формам государственной отчетности, балансовые запасы не изменились. Согласно копий формы государственной статистической отчетности 5-ГР (сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых) за 2011 год и копии формы государственной статистической отчетности 70-ТП (сведения об извлечении полезных ископаемых при добыче) за 2011 год ООО фирма «Стройпрогресс» представляла нулевую отчетность.
Также судом установлено, что Екимова О.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером **** категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» - под разработку Федоровского известкового карьера, площадь **** кв.м. с местоположением Челябинская область, Сосновский район, 700 м южнее пос.Сагаусты на основании договора продажи земельного участка от 03.09.2012г., заключенного между Сосновским муниципальным районом Челябинской области и Екимовой О.Ю. по результатам аукциона по продаже в собственность земельного участка от 30.08.2012г. (л.д. 9-14 т. № 1).
22 февраля 2011г. между Сосновским муниципальным районом Челябинской области и ООО «ПКФ «ЮжУралЩебень» был заключен договор № 30Y2011 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, по которому арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с кадастровым номером ****, расположенный: Челябинская область, Сосновский район, 700 м южнее пос.Сагаусты, под разработку Федоровского
5
известкового карьера общей площадью **** кв.м. без права передачи в субаренду, сроком действия по 22 февраля 2060г. (л.д. 15-19 т. № 1).
Постановлением № 09\05ВК-2012 о назначении административного наказания от 15.11.2012г. Коробкиным В.В. начальником управления природных ресурсов Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области ООО «ПКФ «ЮжУралЩебень» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.7.3 КоАП РФ (ООО «ПКФ «ЮжУралЩебень» пользовалось недрами Федоровского месторождения строительного камня-известняка в отсутствие необходимой лицензии на пользование недрами) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере **** руб.
28 марта 2013 г. комиссионно осуществлено обследование земельного участка на Федоровском известковом карьере ООО ПКФ «ЮжУралЩебень» с участием, в том числе, представителя ответчика ООО ПКФ «ЮжУралЩебень», представителя собственника земельного участка, кадастрового инженера Барташевича Г.В., в результате указанного обследования был составлен акт, которым были установлены координаты границ и угловых точек производственной площадки ООО ПКФ «ЮжУралЩебень» и отметки глубин горной выработки.
В результате указанного обследования установлено, что площадь земельного участка с КН **** на местности составила **** кв.м., площадь производственной площадки ООО ПКФ «ЮжУралЩебень» составила также **** кв.м., площадь горной выработки - **** кв.м. и ее границы полностью идентичны границам земельного участка и установленным в ходе обследования границам производственной площадки ООО ПКФ «ЮжУралЩебень», глубина выработки на отдельных участках обследуемого участка достигает абсолютной отметки + 155м. (л.д. 147-148 т. №3).
Удовлетворяя требования истца Екимовой О.Ю. о возложении обязанности на ООО «ПКФ «ЮжУралЩебень» провести рекультивацию земельного участка, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 13 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 15,307, 1064 Гражданского кодекса РФ, исходил из того, что ответчик ООО «ПКФ «ЮжУрлЩебень» осуществлял добычу полезных ископаемых без получения лицензии на Федоровском месторождении на территории земельного участка, принадлежащего истцу, в результате действий ответчика месторождение выработано полностью (до +155м вместо установленной в приложении к лицензии ЧЕЛ 80171 ТЭ отметки + 170м), в связи с чем пришел к выводу о необходимости рекультивации нарушенных земель.
6
Отказывая в иске Екимовой О.Ю. к ООО фирма «Стройпрогресс», суд первой инстанции исходил из того, что ООО фирма «Стройпрогресс» не приступала к разработке Федоровского карьера, в связи с чем оснований для возложения на ООО фирма «Стройпрогресс» обязанности по рекультивации земельного участка не имеется.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в отношении ответчика ООО фирма «Стройпрогресс», как основанными на совокупности собранных по делу доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, отвечающая требованиям ст. 67 ГПК РФ. В этой части решение суда сторонами не оспаривается, в связи с чем в силу п. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений статей 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.
Однако судебная коллегия не соглашается с выводами суда о возможности рекультивации спорного земельного участка ответчиком ООО «ПКФ «ЮжУралЩебень» по следующим основаниям.
В силу п.З ч.1 ст. 6 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 30.12.2012) "О недрах" (далее по тексту Закон о недрах) недра предоставляются в пользование разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств.
Согласно ст. 7 Закона о недрах в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
Статьей 11 Закона о недрах предусмотрено, что лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов
7
горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после утверждения проекта проведения указанных работ.
Согласно п. 10 ст. 12 Закона о недрах лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать, в том числе, порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.
В соответствии со ст. 31 Закона о недрах с целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведется государственный баланс запасов полезных ископаемых. Он должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификации запасов полезных ископаемых, которая утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса осуществляются в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с органами государственного горного надзора.
Согласно пункту 10 Порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса, вступившего в действие 18.02.2007 и утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.12.2006 N 286, основанием для постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс являются заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, утвержденные Федеральным агентством по недропользованию.
В соответствии со статьями 20, 26 Закона о недрах предприятия по добыче полезных ископаемых подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии на пользование недрами, при досрочном прекращении права пользования недрами, а также по инициативе предприятия.
Согласно п. 6 Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, утвержденной
8
постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 02.06.1999 N 33 (далее по тексту Инструкция) в соответствии со статьей 26 Закона о недрах при полной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений, а при консервации - также сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации.
При принятии решения о ликвидации объекта, связанного с добычей полезных ископаемых, организацией учитывается полнота отработки балансовых запасов полезных ископаемых по действующему проекту, в том числе извлекаемых запасов нефти и газа, экономические последствия от утраты промышленного значения запасов полезных ископаемых, перспективы их прироста, возможность и целесообразность повторной разработки месторождения и вовлечения в добычу забалансовых запасов. Решение о ликвидации объекта, связанного с добычей полезных ископаемых, с числящимися на его учете запасами полезных ископаемых согласовывается с органами Госгортехнадзора России. Ликвидация горных выработок объекта, связанного с добычей полезных ископаемых, производится после полного списания в установленном порядке запасов полезных ископаемых (п.9 Инструкции).
Согласно пункту 11 Инструкции, ликвидация или консервация объекта производится по проектам с соблюдением требований промышленной безопасности, охраны недр и окружающей природной среды.
Проект ликвидации или консервации объекта утверждается организацией, принявшей решение о ликвидации или консервации объекта, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, экспертизы промышленной безопасности и согласования с органами Госгортехнадзора России. Работы по ликвидации или консервации горных выработок, иных сооружений, связанные с пользованием недрами, выполняются после утверждения в установленном порядке проекта (пункт 24 Инструкции).
В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
Согласно п.8 ч.2 ст. 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов,
9
нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.
В п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением выполнения обязанностей по рекультивации земель после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 г. N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.
В соответствии с п. 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды РФ N 525 и Роскомзема N 67 от 22.12.1995 г., условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.
Согласно пункту 9 Основных положений сроки проведения технического этапа рекультивации определяются органами, предоставившими землю и давшими разрешение на проведение работ,
10
связанных с нарушением почвенного покрова, на основе соответствующих проектных материалов и календарных планов.
Исходя из анализа указанного законодательства, рекультивация земельного участка может быть произведена только в отношении отработанной площади, после определения части земельного участка с выработанными запасами полезных ископаемых, в соответствии проектом рекультивации, на основании разрешения уполномоченного государственного органа, после ликвидации горных выработок объекта, связанного с добычей полезных ископаемых, которая производится после полного списания в установленном порядке запасов полезных ископаемых.
Так из материалов дела следует, что Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Челябинской области рассмотрено заключение экспертизы промышленной безопасности Рабочего проекта разработки Федоровского месторождения известняков, выполненное Научно-техническим центром угольной промышленности по открытым горным работам НТЦ-НИИОГР, представленное ОАО фирма «Стройпрогресс», данное заключение зарегистрировано за № 56-ПД-03928-2005.
Рабочий проект разработки Федоровского месторождения известняков, том 1 Пояснительная записка, выполненный ООО «Южно-Уральский центр горного дела» заказ 2004-98\04, включал в себя раздел 4.6 «Рекультивация», согласно которому восстановление нарушенных земель предполагалось выполнять в два этапа: технический (силами и средствами ОАО «Стройпрогресс») включающий снятие и складирование плодородного грунта с площадей, нарушаемых горными работами, организация искусственного рельефа, создание рекультивационного слоя; биологический, выполняемый землепользователем (за счет средств, передаваемых ОАО «Стройпрогресс»), включающий комплекс агротехнических мероприятий и биологическую мелиорацию восстанавливаемых площадей с целью превращения в культурные угодья (л.д. 150-279 т. №3).
Согласно сведениям, предоставленным ФБУ «Территориальный фонд геологической информации по Уральскому федеральному округу», по данным государственного баланса полезных ископаемых, запасы Федоровского месторождения строительного камня, передаваемые недропользователю в 2004г., составляли 292 тыс. куб. м, в том числе по категории А - 90 тыс. куб.м., по категории В - 202 тыс. куб.м. Забалансовые запасы месторождения составляют 7728 тыс. куб.м. По состоянию на 01.01.2012г. запасы не изменились. За 2012г. отчетность недропользователем не представлена (л.д.4 т.З).
Однако, истицей не представлено допустимых доказательств о
11
завершении разработки Федоровского месторождения полезных ископаемых, о наступлений оснований для списания запасов полезных ископаемых с государственного баланса, о полной отработки балансовых запасов полезных ископаемых, о невозможности и нецелесообразности повторной разработки месторождения и вовлечения в добычу забалансовых запасов.
При этом, акт обследования, составленный кадастровым инженером о совпадении площади земельного участка с КН ****, площади производственной площадки ООО ПКФ «ЮжУралЩебень», площади горной выработки, об идентичности границ земельного участка и границ производственной площадки ООО ПКФ «ЮжУралЩебень», о глубине выработки на отдельных участках с абсолютной отметкой + 155м, не свидетельствует о полной выработке месторождения и возможности рекультивации нарушенных земель. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых в установленном законом порядке не проводилась.
Кроме того, 18 марта 2013 года выдана лицензия на право пользования недрами ЧЕЛ 80297 ТЭ обществу с ограниченной ответственностью Строительной компании «Каменный берег» для разведки и добычи строительного камня (известняка) на Федоровском месторождении сроком до 18 марта 2014г. При этом Екимовой О.Ю. дано согласие на пользование земельным участком ООО Строительная компания «Каменный берег» для разработки Федоровского месторождения строительного камня (Федоровского известкового карьера), данное согласие адресовано главе Сосновского муниципального района Челябинской области, Министерству промышленности и природных ресурсов Челябинской области (л.д. 187-188 т.2).
Судебная коллегия также полагает, что действиями ответчика ООО «ПКФ «ЮжУралЩебень» по осуществлению добычи полезных ископаемых без соответствующей лицензии, права и интересы Екимовой О.Ю. не нарушаются, так как спорный земельный участок был предоставлен истицей для разработки Федоровского месторождения и предоставлен Сосновским муниципальным районом в состоянии разработки месторождения, что было известно покупателю Екимовой О.Ю. при его передачи. Последняя претензий к состоянию участка не имела, требований к собственнику земельного участка о его передачи в рекультивированном состоянии в части отработанной площади участка не предъявляла.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает решение суда отменить в части обязания ООО «ПКФ «ЮжУралЩебень» произвести рекультивацию земельного участка, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального
12
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сосновского районного суда Челябинской области от 04 апреля 2013 года отменить в части обязания общества с ограниченной ответственностью «ПКФ «ЮжУралЩебень» произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, 700 м южнее пос. Сагаусты.
Принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Екимовой О.Ю. об обязании общества с ограниченной ответственностью «ПКФ «ЮжУралЩебень» произвести рекультивацию земельного участка отказать.
В остальной части это же решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
13
