Дело № 11 -10643/2015 Судья Грачёв М. А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 08 сентября 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Козиной Н.М.,
судей Аброськиной Е.А., Зеленовой Е.Ф.,
при секретаре Терюшовой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Челябинской области на решение Октябрьского районного суда Челябинской области от 06 июля 2015 года по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Челябинской области о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную трудовую пенсию.
Заслушав доклад судьи Козиной Н.М. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ФИО2, истца ФИО1, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Челябинской области (далее по тексту - УПФР) о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с 21 октября 2003 года по 05 мая 2005 года *** на Подовинновском участке в Октябрьском муниципальном предприятии жилищно-коммунального хозяйства, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 20 июня 2015 года.
В обоснование исковых требований указал на то, что решением комиссии УПФР от 12 мая 2015 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в специальный стаж не включен период работы *** на Подовинновском участке в Октябрьском муниципальном предприятии жилищно-коммунального хозяйства с 21 октября 2003 года по 05 мая 2005 года. Данный отказ считает незаконным, поскольку факт работы в указанный период *** подтверждается записью в трудовой книжке, показаниями свидетелей. Октябрьское муниципальное предприятие жилищно-коммунального
Г
2
хозяйства находится в стадии ликвидации, документы по личному составу в архив не сданы, местонахождение документов неизвестно.
В суде первой инстанции истец на удовлетворении иска настаивал.
Представители ответчика УПФР с исковыми требованиями не согласились, указав, что оснований для досрочного назначения истцу трудовой пенсии по старости не имеется, поскольку не подтверждена постоянная занятость истца в качестве *** на ***.
Судом вынесено решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В апелляционной жалобе ответчик УПФР просит решение суда отменить и вынести новое решение. Указывает, что период работы с 21 октября 2003 года по 05 мая 2005 года в должности *** на Подовинновском участке в Октябрьском муниципальном предприятии жилищно-коммунального хозяйства не может быть засчитан в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за указанный период коды особых условий труда не отражены. Предприятие находится в стадии ликвидации, документы по личному составу в архив не сданы, местонахождение документов неизвестно. По материалам наблюдательного дела страхователя предприятия усматривается, что Перечень льготных профессий утвержден с 22 марта 2002 года, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется работникам, работающим в должности ***, занятого на *** на участке домоуправление и ремонтно-строительном участке. В поименном списке к перечню за период с 2003 года по 2005 год ФИО1 не значится.
Истец в возражениях на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон № 400-ФЗ), со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей данному
з
закону.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с пунктом 2 статьи 30 данного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
4
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).
Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на *** (раздел XXXIII Общие профессии, позиция 23200000-19756).
Как усматривается из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 115/р от 12.05.2015, в специальный стаж ФИО1 не был засчитан период работы с 21 октября 2003 года по 05 мая 2005 года в качестве *** в Октябрьском МПЖКХ, поскольку в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не указан код особых условий труда, предприятие находится в стадии ликвидации, документы по личному составу отсутствуют, в материалах наблюдательного дела страхователя имеется перечень льготных профессий, которым предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение в должности ***, занятого на *** на участках домоуправления и ремонтно-строительном, в поименном списке к перечню фамилия истца не значится (л.д. 46-48 том 1).
Принимая решение об удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 21.10.2003 по 05.05.2005, суд первой инстанции исходил из доказанности факта работы истца в спорные периоды «***» на *** в течение полного рабочего дня, без отвлечений. Суд указал, что ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о переводе истца на другую работу, не дающую право на льготное пенсионное обеспечение, а в настоящее время в связи с ликвидацией организации-работодателя по объективным причинам истец лишен возможности представить дополнительные письменные доказательства, что, по мнению суда, не должно повлиять на его пенсионное обеспечение.
Судебная коллегия с данными выводами суда согласна, поскольку они основаны на объективной оценке доказательств по делу, правильном применении норм материального права и подтверждаются материалами дела.
Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке ФИО1 и книгам приказов, истец с 21 октября 2003 года по 05 мая 2005 года работал *** на Подовинновском участке Октябрьского МПЖКХ (л.д. 49-51, 101, 102 том 1).
5
Из архивных справок, выписки из ЕГРЮЛ следует, что документы Октябрьского МПЖКХ на хранение в архив не поступали, предприятие находится в стадии ликвидации (л.д. 16, 25-32, 34, 36, 52,82 том 1).
Согласно заключению № 1 от 12.01.2015, документальная проверка достоверности сведений страхователя Октябрьского МПЖКХ не проведена в связи с ликвидацией страхователя и отсутствия у него документов первичного учета (л.д. 53 том 1).
Согласно Уставу Октябрьского МПЖКХ, основными видами деятельности организации являются обеспечение комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства (района) и удовлетворение потребности населения в коммунальных услугах (л.д. 153-157, 162-168 том 1).
Из Списка следует, что правовое значение для включения работы в качестве *** - это применение ручных сварочных аппаратов.
В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009 г. №25-26/2973, от 04.09.2012 г. № 20/7404(58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно - коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка , кроме ручной . В связи с чем периоды работы граждан в профессиях «электрогазосварщик» («газоэлектросварщик»), «электросварщик» в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах).
Как усматривается из расчетно-платежных ведомостей Октябрьского МПЖКХ, в спорный период работы ФИО1 начислялась заработная плата как электрогазосварщику, за полностью отработанное время (л.д. 103-151 том 1).
Доводы апелляционной жалобы о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за указанный период отсутствует код особых условий труда, не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку неисполнение работодателем своих обязанностей по подтверждению особых условий труда работника не может являться основанием для лишения истца права на назначение льготной трудовой пенсии.
Доводы жалобы о незаконности вынесенного решения, что в материалах наблюдательного дела Октябрьского МПЖКХ имеется Перечень льготных профессий электрогазосварщиков, занятых на ***, в котором отсутствует фамилия истца, отклоняются, поскольку из
6
представленного в суд апелляционной инстанции Перечня следует, что на участках Октябрьского МПЖКХ работали электрогазосварщики, должность которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, данный перечень общий - не поименный, распространяется на истца. ФИО1 не может нести ответственность за непредоставление работниками Подовинновского участка данных сведений.
Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом спорного периода у ФИО3 имеется продолжительность специального стажа 7 лет 6 месяцев необходимая для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста.
Однако данный вывод сделан судом безосновательно, без выяснения и оценки правовых и фактических обстоятельств, имеющих значение для дела.
Из материалов дела не усматривается факта обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно с 20 июня 2015 года, в связи с чем, у ответчика отсутствовала обязанность самостоятельно разрешать вопрос о праве истца на назначение пенсии с указанной даты.
Согласно ответу УПФР в Октябрьском районе от 07.09.2015, ФИО1 за назначением пенсии не обращался, протокол и решение заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесено при проведении заблаговременной работы по оценке пенсионных прав граждан.
Учитывая, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, представляющего необходимые документы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о назначении пенсии с 20 июня 2015 года не имеется.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда в части назначения ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости с 20 июня 2015 года нельзя признать законным и обоснованным, вследствие чего оно подлежит отмене в указанной части.
Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
7
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда Челябинской области от 06 июля 2015 года в части удовлетворения исковых требований о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию отменить, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.
В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Челябинской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
