Дело № 11-2430/2018 | Судья Смирных И.Г. | |||
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ | ||||
01 марта 2018 года | г. Челябинск | |||
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: | ||||
председательствующего судей при секретаре с участием прокурора | Галимовой P.M., ФИО1, ФИО2 ФИО3 ФИО4 | |||
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО5 на решение Брединского районного суда Челябинской области от 14 ноября 2017 года по иску ФИО5 к Челябинскому областному общественному учреждению по пожарной безопасности «Добровольная пожарная команда», администрации Наследницкого сельского поселения Брединского муниципального района Челябинской области о признании договора трудовым, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, внесении записей в трудовую книжку. Заслушав доклад судьи Галимовой P.M. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Челябинского областного общественного учреждения по пожарной безопасности "Добровольная пожарная команда" - ФИО6, возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего правильным оставить решение суда без изменения, судебная коллегия | ||||
УСТАНОВИЛА: | ||||
ФИО5 обратился в суд с иском к Областному общественному учреждению по пожарной безопасности «Добровольная пожарная команда», администрации Наследницкого сельского поселения Брединского муниципального района Челябинской области о признании договора трудовым, восстановлении на работе, оплате дней вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, внесении записей в трудовую книжку (л.д. 3 т.1). В обоснование иска истец указал, что с июля 2016 года по 20 сентября 2017 года выполнял работы по профилактике и тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ по гражданско-правовым | ||||
договорам в качестве добровольного пожарного на территории Наследницкого сельского поселения в составе 1 отдельного поста корпуса сил добровольной пожарной команды п. Наследницкий, при этом выходил в смену по графику, подчинялся приказам и распоряжениям главы сельского поселения и ООУПБ ДНК, ежемесячно получал одну и ту же сумму вознаграждения независимо от объема выполненной работы, в связи с чем фактически находился в трудовых отношениях, которые были незаконно прекращены с 20 сентября 2017 года распоряжением главы сельского поселения, указанными действиями истцу причинены нравственные страдания. Истец ФИО5 и его представитель ФИО7 в судебном заседании настаивали на удовлетворении иска. Представитель ответчика Челябинского областного общественного учреждения по пожарной безопасности «Добровольная пожарная команда»-ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Представитель ответчика администрации Наследницкого сельского поселения Брединского муниципального района Челябинской области -ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока для обращения в суд (л.д. 182 т.1). Представитель третьего лица ФГКУ «9 ОФПС по Челябинской области» - ФИО9 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Решением суда в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказано. В апелляционной жалобе истец ФИО5 просит решение суда отменить. Указывает, судом не учтено, что в отличие от условий гражданско-правовых договоров истец работал по графику дежурств, подчинялся правилам внутреннего трудового распорядка; судом не учтены показания свидетелей, пояснения представителя третьего лица ФГКУ «9 ОФПС по Челябинской области» - ФИО9, который подтвердил, что в п.Наследницкий Брединского района был организован пост № 1, работа которого ничем не отличалась от деятельности профессиональной пожарной части в п. Бреды, что также было подтверждено пояснениями начальника отдельного поста «ФГКУ 9 ОФПС» ***подтвердившего факт передачи им в вышестоящую организацию ежедневно сведений о личном составе, о дежурстве по графику; судом не учтено, что ежемесячно выдавалась заработная плата не за конкретно выполненную работу, а согласно графику дежурств, что пост был укомплектован спецмашиной для | ||
2 | ||
тушения пожаров, спецодеждой и помещением, в котором проходили дежурства. Истец, его представитель, ответчик Администрация Наследницкого сельского поселения Брединского муниципального района Челябинской области, третье лицо о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещены: истец, его представитель и третье лицо - заказной почтовой корреспонденцией, ответчик - электронной почтой и факсимильной связью, в суд апелляционной инстанции истец, представители истца, ответчика и третьего лица не явились, причины неявки не сообщили, поэтому судебная коллегия в соответствии со ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В силу положений ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Согласно части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации). В силу статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, | ||
3 | ||
предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Согласно ч.2 ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом. Исходя из совокупного толкования норм трудового права, содержащихся в названных статьях Кодекса следует, что к характерным признакам трудового правоотношения относятся: личный характер прав и обязанностей работника; обязанность работника выполнять определённую, заранее обусловленную трудовую функцию; подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездный характер (оплата производится за труд). В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Исходя из положений ст. 129 Трудового кодекса РФ под заработной платой (оплатой труда работника) следует понимать вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). | ||
4 | ||
Согласно ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Согласно ст.4 Федерального закона от 21 декабря 1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная охрана подразделяется на следующие виды: государственная противопожарная служба; муниципальная пожарная охрана; ведомственная пожарная охрана; частная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана. Основными задачами пожарной охраны являются: организация и осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи; организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается. Организация управления в области пожарной безопасности и координация деятельности пожарной охраны осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 06 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) добровольная пожарная охрана - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ; 2) добровольный пожарный - физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что физическое лицо приобретает статус добровольного пожарного с момента обязательной регистрации этого физического лица в реестре добровольных пожарных (ч.1). Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, определяет порядок формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных (ч.2). В силу ст. 15 указанного Федерального закона на работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, | ||
5 | ||
осуществляющих деятельность в составе добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины либо положением об объектовой добровольной пожарной команде или объектовой добровольной пожарной дружине должны быть возложены следующие обязанности: 1) обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном соответствующей программой профессионального обучения добровольных пожарных; 2) во время несения службы (дежурства) в соответствии с графиком дежурства добровольных пожарных, принимающих участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, прибывать к месту вызова при получении сообщения о пожаре или о чрезвычайной ситуации, принимать участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и оказывать первую помощь пострадавшим; 3) нести службу (дежурство) в соответствии с графиком дежурства, согласованным с руководителем организации по месту работы или учебы добровольного пожарного в случае включения добровольного пожарного в указанный график дежурства в рабочее или учебное время и утвержденным соответственно руководителем добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины; 4) соблюдать установленный порядок несения службы (дежурства) в расположении добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, дисциплину и правила охраны труда в пожарной охране; 5) содержать в исправном состоянии снаряжение пожарных, пожарный инструмент, средства индивидуальной защиты пожарных и пожарное оборудование; 6) выполнять законные распоряжения руководителя добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины и руководителя тушения пожара. В соответствии с ч.2 ст. 16 указанного Федерального закона форма материального стимулирования добровольных пожарных и размеры денежных вознаграждений (премий) добровольным пожарным устанавливаются учредителем (учредителями) общественного объединения пожарной охраны по представлению руководителя добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины в зависимости от объема средств, предусмотренных на содержание добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, и личного вклада добровольных пожарных в результаты деятельности добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины. Согласно ст. 18 указанного Федерального закона добровольные пожарные по месту работы или учебы освобождаются от работы или учебы без сохранения заработной платы (для работающих граждан), но с сохранением за ними места работы или учебы, должности на время участия в тушении пожаров или несения ими службы (дежурства) в расположении добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины | ||
6 | ||
либо прохождения ими профессионального обучения, если их участие в тушении пожаров или несении службы (дежурства) либо профессиональное обучение осуществляется в рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту работы или учебы добровольного пожарного (ч.1). Добровольные пожарные команды и добровольные пожарные дружины, которые привлекли добровольных пожарных в рабочее или учебное время к участию в тушении пожаров или несению службы (дежурства) либо прохождению профессионального обучения, выплачивают за счет средств, предусмотренных на содержание подразделения добровольной пожарной охраны, добровольным пожарным за время отсутствия по месту работы или учебы компенсацию в размере и порядке, которые определены соответствующими общественными объединениями пожарной охраны (ч.2). Добровольным пожарным территориальных и объектовых подразделений добровольной пожарной охраны за счет средств, предусмотренных на содержание указанных подразделений, выплачиваются компенсации, предусмотренные гражданско-правовым договором на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ (ч.3). Как следует из материалов дела, ФИО5 зарегистрирован в реестре добровольных пожарных по Челябинской области 29 июня 2016 года за№ 17226-75 (л.д.104 т.1). В силу Соглашения об организации противопожарной защиты Наследницкого сельского поселения за 2017 год, заключенного между начальником Федерального Государственного казенного учреждения 9 отряда Федеральной противопожарной службы по Челябинской области, Главой Администрации Наследницкого сельского поселения Брединского муниципального района, руководителем Челябинского областного общественного учреждения по пожарной безопасности «Добровольная пожарная команда» определен порядок взаимодействия между его участниками в организации совместного дежурства, участия в профилактике и тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ на территории Брединского муниципального района Челябинской области, при этом ФГКУ 9 ОФПС координирует работу добровольных пожарных на территории Наследницкого сельского поселения, Администрация Наследницкого сельского поселения принимает участие в отборе добровольных пожарных, может осуществлять их материальное стимулирование, а Челябинское ООУПБ ДПК осуществляет комплектование отдельного поста добровольными пожарными, осуществляет их страхование, обучение, материальное стимулирование (л.д. 175-176 т.1). | ||
7 | ||
Должность добровольного пожарного в штатном расписании как ООУПБ ДПК, так и Администрации Наследницкого сельского поселения отсутствует (л.д. 108, 197-198 т.1) 01 июля 2016 года, 01 января 2017 года ФИО5 с Челябинским ООУПБ ДПК и с Администрацией Наследницкого сельского поселения Брединского района Челябинской области были заключены трехсторонние гражданско-правовые договоры № 05/НД (л.д. 40-43 т.1). Пунктами п. 1.1, п. 1.2 указанных договоров предусмотрено, что ФИО5 в качестве исполнителя обязался выполнять работы по поручению Челябинского ООУПБ ДПК и Администрации Наследницкого сельского поселения по профилактике, тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, при этом согласно п. 4 Договора от 01 января 2017 года по результатам ежемесячных актов Администрация сельского поселения осуществляет финансирование, а ООУПБ ДПК выплачивает ФИО5 вознаграждение в размере согласованном сторонами в акте выполненных работ. Согласно пункту 5.1 гражданско-правового договора от 01 января 2017 года, срок действия договора - с 01 января 2017 г. по 31 декабря 2017 г. Согласно справке Челябинского ООУПБ «ДПК» № 31 от 05 сентября 2017 года (л.д. 106 т.1) ФИО5 Челябинским ООУПБ ДПК ежемесячно с июля 2016 года на основании актов выполненных работ по гражданско-правовому договору выплачивалось вознаграждение, получение которого ФИО5 не оспаривалось и подтверждено справкой о состоянии вклада Сбербанка России (л.д. 18-20 т.1). Согласно муниципальному договору № 217/ДПК-2017 от 01 августа 2017 года, заключенному между Администрацией Наследницкого сельского поселения и Челябинским ООУПБ ДПК на оказание последним услуг в организации деятельности добровольной пожарной охраны, профилактике и тушении пожаров, срок договора истек 31 августа 2017 года, иных договоров с сентября 2017 года не заключалось, положительных решений о выделении дотаций на обеспечение пожарной безопасности по обращениям главы Наследницкого сельского поселения от 06 июля 2017 года, от 02 ноября 2017 года не выносилось (л.д.99-103,193-194 т.1). 20 сентября 2017 года главой администрации Наследницкого сельского поселения ФИО5 письменно уведомлен о расторжении договора № 05/НД от 01 января 2017 года с 21 сентября 2017 года на выполнение работ по профилактике и тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ (л.д.21 т.1). | ||
8 | ||
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО5, суд первой инстанции исходил из недоказанности возникновения трудовых отношений между истцом и ответчиками по заключенным гражданско-правовым договорам. При этом суд также указал, что выполнение оговоренных в гражданско-правовых договорах услуг по графику, а также ежемесячное получение вознаграждения по актам выполненных работ не свидетельствует о возникновении трудовых отношений; заявления о приеме на работу истец не подавал, должность добровольного пожарного в штатных расписаниях ответчиков отсутствует, истец до настоящего времени зарегистрирован в соответствующем реестре добровольных пожарных по Челябинской области за №17226-75; срок для обращения в суд, предусмотренный статьей 392 Трудового кодекса РФ, истцом не пропущен. Указанные выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на законе, поэтому являются правильными. Так, в силу ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом. Согласно ст. 14 Трудового кодекса РФ течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей. Согласно части 2 ст. 19.1 Трудового кодекса РФ в случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на | ||
9 | ||
основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями осуществляется судом. Физическое лицо, являвшееся исполнителем по указанному договору, вправе обратиться в суд за признанием этих отношений трудовыми отношениями в порядке и в сроки, которые предусмотрены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Истцом заявлено требование о признании гражданско-правового договора трудовым, остальные требования вытекают из данного требования. Учитывая, что отношения по гражданско-правовому договору от 01 января 2017 года, которые истец просил признать трудовыми, прекращены 20 сентября 2017 года, как указывает истец, то предусмотренный статьей 392 Трудового кодекса РФ трехмесячный срок к требованию о признании договора трудовым на момент обращения истца с настоящим иском 09 октября 2017 года не истек. По остальным требованиям срок обращения в суд может применяться только после установления отношений между сторонами трудовыми. Все доводы апелляционной жалобы истца о непринятии судом во внимание, что в отличие от условий гражданско-правовых договоров истец работал по графику дежурств, подчинялся правилам внутреннего трудового распорядка; судом не учтены показания свидетелей, пояснения представителя третьего лица ФГКУ «9 ОФПС по Челябинской области» - ФИО9, который подтвердил, что в п.Наследницкий Брединского района был организован пост № 1, работа которого ничем не отличалась от деятельности профессиональной пожарной части в п. Бреды, что также было подтверждено пояснениями начальника отдельного поста «ФГКУ 9 ОФПС» ***подтвердившего факт передачи им в вышестоящую организацию ежедневно сведений о личном составе, о дежурстве по графику; судом не учтено, что ежемесячно выдавалась заработная плата не за конкретно выполненную работу, а согласно графику дежурств, что пост был укомплектован спецмашиной для тушения пожаров, спецодеждой и помещением, в котором проходили дежурства, не состоятельны ввиду следующего. Содержание заключенных между истцом и ответчиками гражданско-правовых договоров от 01 июля 2016 года и от 01 января 2017 года соответствует требованиям ст.779 Гражданского кодекса РФ. Истец выполнял обязанности добровольного пожарного, а не штатного сотрудника и получал вознаграждение по актам выполненных работ (л.д. 109-123 т.1), которые были им подписаны. Как правильно указал суд в решении, выполнение работ по графику и одинаковый размер ежемесячного вознаграждения сами по себе не могут свидетельствовать о возникновении | ||
10 | ||
трудовых отношений. Подчинение правилам внутреннего трудового распорядка, ознакомление истца с ними ничем не подтверждено; выполнение работ, которые схожи с профессиональной деятельность пожарного, а также наличие специального оборудования, техники, одежды, помещений для выполнения работ добровольным пожарным не свидетельствуют о выполнении работы в качестве пожарного на основании трудового договора. В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и выводы. Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального закона при разрешении спора не допущено. Руководствуясь ст.ст.327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия | ||
ОПРЕДЕЛИЛА: | ||
Решение Брединского районного суда Челябинской области от 14 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО5 - без удовлетворения. | ||
Председательствующий: | ||
Судьи: | ||
11 | ||
