Дело № 2-2288/2017 Председательствующий судья – Атрошенко Е.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-821/2018
гор. Брянск 27 февраля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.,
судей областного суда Киселевой Е.А., Ильюхиной О.Г.,
при секретаре Пешей Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Терехова В.Я. на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 20 октября 2017 года по иску Терехова Виктора Яковлевича к УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска о признании права на перерасчет ранее назначенной пенсии, о понуждении возместить материальный ущерб.
Заслушав доклад судьи Ильюхиной О.Г., пояснения истца Терехова В.Я., возражения представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска Вовасова Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Терехов В.Я. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска о признании права на перерасчет ранее назначенной пенсии, понуждении возместить материальный ущерб, ссылаясь, что является получателем пенсии по старости. При расчете размера пенсии Управление Пенсионного фонда изначально неправильно установило продолжительность общего трудового стажа, стажевый коэффициент, занизило установленную законом среднемесячную заработную плату, что привело к занижению размера пенсии, образованию задолженности.
Истец просил признать за ним право в соответствии со ст. 45 Конституции РФ, с изложенными Законами РФ № 340-1 ст. 7, № 113 ст. 2, ст. 3 (7) п. «в», п. «з»; № 150 ст. 75, Указами Президента РФ № 680, № 1272, № 1762, № 437, данными ГОССТАТа РФ по среднемесячной заработной плате по России на восстановление пенсии по возрасту согласно представленному перерасчету (вариант 1) в размере 25 807 руб. 90 коп.; обязать ответчика возместить нанесенный ему материальный ущерб в сумме 2 228 873 руб. согласно представленному перерасчету по состоянию на 01.05.2017 года.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил суд признать за ним право в соответствии со ст. 45, ст. 15 п. 1, п. 2, п. 3, п. 4, ст. 90 п. 3 Конституции РФ, с изложенными Законами РФ № 340-1; № 113 ст. 2, ст. 3 п. «в», п. «з»; № 150 ст. 75, Указами Президента РФ № 680, № 1272, № 1762, № 437, данными ГОССТАТа РФ по среднемесячной заработной плате по России на восстановление пенсии по возрасту согласно представленному перерасчету (вариант 1) в размере 25 807 руб. 90 коп. или (вариант 2) в размере 28 723 руб. 83 коп. без учета добавки к 80-летию возраста истца; обязать ответчика возместить причиненный ему материальный ущерб (по первому варианту перерасчета) в сумме 2 038 995 руб. 50 коп. или (по второму варианту перерасчета) в сумме 1 653 792 руб. 97 коп.
Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 20.10.2017 года Терехову В.Я. отказано в удовлетворении исковых требований о признании права на перерасчет ранее назначенной пенсии.
Дополнительным решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 25.12.2017 года Терехову В.Я. отказано в удовлетворении требований к УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска о понуждении возместить материальный ущерб (по первому варианту перерасчета) в сумме 2 038 995 руб. 50 коп. или (по второму варианту перерасчета) в сумме 1 653 792 руб. 97 коп.
В апелляционной жалобе истец Терехов В.Я. просит решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 20.10.2017 года отменить, как незаконное и принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на те же доводы, что приводились им в суде первой инстанции. Полагает, что решение суда первой инстанции принято в нарушение пунктов «а, б, в, ж, з» ст. 3 Закона РФ № 113, п. 2 ст. 15, ст. 53, п. 1 ст. 115 Конституции РФ, Международного договора от 1948 года и Европейской конвенции по правам человека.
В суде апелляционной инстанции истец Терехов В.Я. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил её удовлетворить.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска Вовасов Е.В. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Допрошенная в суде апелляционной инстанции в качестве специалиста заместитель начальника отдела назначения, перерасчета пенсий и социальных выплат УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска Руликова Е.С. пояснила, что истцу была назначена пенсия в соответствии с действовавшим ранее Федеральным законом от 21.07.1997 № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий». При определении размера пенсии использовались показатели среднемесячной заработной платы по стране, установленные Правительством РФ. Действующим законодательством было установлено два варианта расчета пенсии согласно положениям Закона РФ от 21.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также Федерального закона от 21.07.1997 № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», который внес изменения в Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 для неработающих пенсионеров. Индексация пенсии производилась на основании ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» согласно Постановлениям Правительства РФ в соответствии с установленным размером среднемесячной заработной платы по стране на соответствующий квартал с учетом коэффициента, повышающего размер пенсии и индивидуального коэффициента истца по стажу. Статьей 3 указанного Федерального закона индексация пенсии не предусмотрена. Указала, что размер пенсии Терехову В.Я. рассчитан в полном соответствии с действующим законодательством, выплата сумм пенсии производится в полном объеме.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца Терехова В.Я., возражения представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска Вовасова Е.В., пояснения специалиста Руликовой Е.С., судебная коллегия не находит оснований для отмены, либо изменения постановленного решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть настоящий спор в пределах доводов апелляционной жалобы, основания для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям обжалуемое решение соответствует.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, с 15.04.1993 года истцу была назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 340-1).
В силу вышеуказанной нормы закона пенсия на общих основаниях устанавливается: мужчинам - по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.
На основании ст. 16 Закона № 340-1 пенсия устанавливается в размере 55 процентов заработка (раздел VII Закона) и, сверх того, один процент заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии (статьи 10, 11 и 12 Закона). При назначении пенсии в соответствии со статьями 12 и 14 Закона увеличение ее размера на один процент заработка производится также за каждый полный год специального трудового стажа сверх необходимого для установления пенсии. Размер пенсии, исчисленной в указанном выше порядке, не может превышать 75 процентов заработка.
При определении размера пенсии Терехова В.Я. был учтен общий трудовой стаж 41 год 10 месяцев 15 дней, служба в армии была учтена в календарном порядке (год за год).
Размер пенсии истца составил 10 994 руб. 97 коп. (71% х 15 485 руб. 87 коп.), который был определен с учетом стажевого коэффициента 0,71 (0,55 за стаж 25 лет + 0,16 за 16 лет стажа свыше 25 лет) и среднемесячного заработка 383,49 руб. за 60 месяцев работы за период 1978-1982 годы, который с учетом коэффициентов осовременивания составил 15 485,87 руб.
На основании заявления Терехова В.Я. от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 106 вышеуказанного Закона истцу был произведен перерасчет пенсии по старости в связи с увеличением стажа работы, который составил 42 года 06 месяцев 16 дней (в общий трудовой стаж включен период работы после назначения пенсии с 16.04.1993 года по 15.12.1993 года), и изменением среднемесячного заработка согласно представленным справкам о заработке за период с 01.12.1992 года по 20.11.1993 года, выданным ООО «Агротесцентр Брянское», АПЗТ «Агротесцентр Бежицкое» и Предприятием «КЛ И ТТМ». С 01.01.1994 года размер пенсии был определен с учетом стажевого коэффициента 0,72 и составлял – 51 316 руб. 00 коп. (до перерасчета размер пенсии составлял 37 602 руб. 79 коп.).
С 01 февраля 1998 года вступил в силу Федеральный закон № 113-ФЗ от 21.07.1997 «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», согласно которому расчет пенсий производился с применением индивидуального коэффициента пенсионера.
В соответствии со ст. 1 Федеральным законом от 21.07.1997 № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» в связи с ростом заработной платы в стране государственные пенсии подлежат исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП). Индивидуальный коэффициент пенсионера определяется путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период. Отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране устанавливается путем деления среднемесячного заработка пенсионера за соответствующий период на среднемесячную заработную плату в стране за тот же период. При определении индивидуального коэффициента пенсионера отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране учитывается в размере не свыше 1,2 независимо от основания назначения пенсии. Размер пенсии в рублях устанавливается исходя из среднемесячной заработной платы в стране за предшествующий квартал по индивидуальному коэффициенту пенсионера.
Статьей 3 указанного закона статья 7 Федерального закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» изложена в новой редакции.
В соответствии с пунктом «б» статьи 7 Закона № 340-1 от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» при определении индивидуального коэффициента пенсионера в соответствии с настоящей статьей учитываются календарно периоды работы, военной и приравненной к ней службы, предусмотренные статьями 89, 90 и пунктом «ж» статьи 92, а также периоды, включаемые в трудовой стаж на основании пунктов «а» и «е» статьи 92 Федерального закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п. «з» ст. 7 Закона № 340-1 от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсионеру, выполняющему оплачиваемую работу, исчисление и увеличение пенсии в соответствии с настоящей статьей производится с 1 числа месяца, следующего за тем, в котором пенсионер прекратил выполнение указанной работы. Среднемесячная заработная плата в стране за периоды, указанные в пункте «в» настоящей статьи, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Государственного комитета Российской Федерации по статистике не позднее 15 января, 15 апреля, 15 июля и 15 октября соответствующего года. В тех случаях, когда размер пенсии, исчисленный в соответствии с настоящей статьей, не достигает размера, предусмотренного другими нормами Закона, пенсионер вправе выбрать исчисление пенсии без применения индивидуального коэффициента.
На основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Терехову В.Я. произведен перерасчет пенсии в связи с увеличением стажа работы, который составил 44 года 11 месяцев 21 день, и изменением среднемесячного заработка согласно представленной справке о заработке за 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Брянский машиностроительный завод» ДД.ММ.ГГГГ.
Размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ был определен с учетом индивидуального коэффициента пенсионера в соответствии со ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Федерального закона от 21.07.1997г. № 113-Ф3). Индивидуальный коэффициент пенсионера (ИКП) был определен с учетом стажевого коэффициента 0,74 (за 44 года стажа) и соотношения среднемесячного заработка Терехова В.Я. к среднемесячной заработной плате в стране в максимальном размере 1,2 (фактическое соотношение заработка составило 2,533). Размер пенсии составил 1 070 руб. 67 коп. (до перерасчета размер пенсии составлял 606 руб. 49 коп.).
По заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ в его общий трудовой стаж включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Терехову В.Я. произведен перерасчет пенсии в связи с увеличением стажа работы, который составил 45 лет 08 дней.
Размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ был определен с учетом максимального стажевого коэффициента 0,75 и составил 1 370 руб. 70 коп.
Согласно пункту «а» ст. 7 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21.07.1997г. № 113-ФЗ) при определении индивидуального коэффициента пенсионера отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране учитывается в размере не свыше 1,2 независимо от основания назначения пенсии, за исключением случаев определения индивидуального коэффициента пенсионера лицам, проживающим в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Увеличение назначенных пенсий в связи с ростом заработной платы в стране проводится четыре раза в год - с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и с 1 ноября. Для увеличения пенсии индивидуальный коэффициент пенсионера применяется к среднемесячной заработной плате в стране за период с 1 января по 31 марта, если увеличение производится с 1 мая; с 1 апреля по 30 июня, если увеличение производится с 1 августа; с 1 июля по 30 сентября, если увеличение производится с 1 ноября; с 1 октября по 31 декабря предшествующего года, если увеличение производится с 1 февраля следующего года (пункт «в» ст. 7 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1).
Постановлением Правительства РФ от 15.01.2001 № 26 «Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за IV квартал 2000 г. для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 февраля 2001 г.» по представлению Государственного комитета Российской Федерации по статистике, согласованному с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации, утверждена среднемесячная заработная плата в стране для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 февраля 2001 г. в соответствии с Федеральным законом «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» за IV квартал 2000 г. в размере 1 523 рублей (1 528 рублей за октябрь, 1457 рублей за ноябрь, 1 584 рублей за декабрь), а также индекс роста среднемесячной заработной платы за IV квартал 2000 г., равный 1,1.
На основании Постановления Правительства от 09.04.2001 г. № 270 «Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за I квартал 2001 г. для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 мая 2001 г.» утверждена среднемесячная заработная плата в стране для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 мая 2001 г. в соответствии с Федеральным законом «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» за I квартал 2001 г. в размере 1522 рублей (1136 рублей за январь, 1620 рублей за февраль, 1811 рублей за март).
При исчислении размера пенсии Терехову В.Я. с ДД.ММ.ГГГГ была применена среднемесячная заработная плата в стране, установленная приведенными Постановлениями Правительства РФ.
Постановлением Правительства РФ от 09.07.2001 г. № 521 «Об утверждении среднемесячной зарплаты в стране за II квартал 2001 года для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 августа 2001 года» утверждена среднемесячная заработная плата в стране за II квартал 2001 г. в размере 1 671 руб. (1 724 руб. за апрель 2001г., 1 653 руб. за май 2001г., 1 635 руб. за июнь 2001г.), а также индекс роста указанной заработной платы за II квартал 2001г. – 1,1 для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 августа 2001 г.
При этом, указанный индекс роста применяется для пенсий, назначенных без применения индивидуального коэффициента пенсионера в соответствии разъяснениями Минтруда РФ и ПФР от 24, 25 июля 2001 г. № 5489-ВЯ/ЛЧ-06-32/6084.
При исчислении размера пенсии Терехову В.Я. в 01.08.2001 была применена среднемесячная заработная плата в стране 1 671 руб., размер пенсии с 01.08.2001 составил 1 503 руб. 90 коп. (0,75 x 1,2 x 1 671 руб.).
В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01.01.2002 года размер трудовой пенсии по старости Терехову В.Я. был пересмотрен и согласно аналогичному порядку исчисления с учетом конвертации пенсионных прав составил 1 503 руб. 90 коп.
Затем производилось увеличение размера трудовой пенсии по старости в связи с ее индексацией.
Руководствуясь приведенными положениями закона, и, установив, что расчет пенсии Терехову В.Я., произведенный УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска, соответствует действующему пенсионному законодательству - расчет размера пенсии истца производился исходя из стажевого коэффициента 0,75 и коэффициента по заработной плате (отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации) с учетом установленного законом ограничения 1,2, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе Терехову В.Я. в удовлетворении исковых требований.
В ходе рассмотрения дела Терехов В.Я., в нарушение ст. 12, ст. 56 ГПК РФ, не представил суду доказательств о нарушении пенсионным органом, осуществляющим его пенсионное обеспечение положений Международного договора, Европейской конвенции, Конституции РФ, Закона Российской Федерации № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона № 113-ФЗ от 21.07.1997 г. «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Указов Президента РФ от 15.04.2000 № 680, от 10.07.2000 № 1272, от 17.04.2001 № 437 «Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при определении индивидуального коэффициента пенсионера», Указа Президента РФ от 17.10.2000 № 1762 «Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при определении индивидуального коэффициента пенсионера для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Федерального закона от 27.12.2000 № 150-ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год».
Не имелось у суда первой инстанции и оснований для возложения на пенсионный орган обязанности установить размер средней заработной платы по стране по опубликованным данным ГОССТАТа РФ, поскольку среднемесячная заработная плата по стране для исчисления и увеличения государственных пенсий (перерасчета) утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Государственного комитета РФ по статистике, согласованному с Министерством труда и социального развития, Пенсионным фондом РФ, в целях реализации Федерального закона № 113-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», в соответствии с которым произведен расчет пенсии истца.
Поскольку пенсия, назначенная истцу, выплачивалась ему пенсионным органом в установленном законом размере, суд первой инстанции также пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований о понуждении ответчика возместить нанесенный истцу материальный ущерб (по первому варианту перерасчета) в сумме 2 038 995 руб. 50 коп. или (по второму варианту перерасчета) в сумме 1 653 792 руб. 97 коп.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны доводам истца в суде первой инстанции, и не могут повлечь отмену постановленного по делу решения, поскольку основаны на неправильном толковании действующего законодательства в период возникших спорных правоотношений.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 20 октября 2017 года по гражданскому делу по иску Терехова Виктора Яковлевича к УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска о признании права на перерасчет ранее назначенной пенсии, понуждении возместить материальный ущерб оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Терехова В.Я. – без удовлетворения.
Председательствующий: Ж.В. Марина
Судьи областного суда: Е.А. Киселева
О.Г. Ильюхина
