АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу № 11-1/2014
28 января 2014 г. с. Толбазы
Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего судьи Набиева Р.Р.
при секретаре судебного заседания Фоминой С.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кильдияровой Г.Ф. на решение мирового судьи судебного участка № 2 по Аургазинскому району Абдулова И.Я. от 30 октября 2013 г., которым постановлено:
взыскать с Кильдияровой Г.Ф. сумму задолженности на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и пени в сумме <данные изъяты> рублей в пользу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ, а также госпошлину в доход государства в сумме <данные изъяты> рублей,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к Кильдияровой Г.Ф. о взыскании страховых взносов. Требования мотивированы тем, что с 01 июля 2001 г. по 31 октября 2012 г. Кильдяирова Г.Ф. была зарегистрирована индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица. Управлением Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ выявлено наличие у ответчика недоимки за 2012 г. в размере:
1) <данные изъяты> руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, в том числе:
- на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб.:
- на накопительную часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб.
2) <данные изъяты> руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.
Поскольку обязанности страхователя по своевременной уплате страховых взносов ответчиком не исполнены, ему начислены пени за каждый календарный день просрочки платежа.
По состоянию на 14 декабря 2012 г. за несвоевременную уплату страховых взносов за 2012 г. должнику с 16 ноября2012 г. по 14 декабря 2013 г. начислены пени в размере <данные изъяты> руб., в том числе:
- пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование всего <данные изъяты> руб., из них на страховую часть пенсии <данные изъяты> руб.;
- на накопительную часть пенсии <данные изъяты> руб.
Пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование <данные изъяты> руб.
Поскольку обязанность по уплате страховых взносов 2008-2009 г.г. страхователем не исполнена, то на должника были начислены пени в 2013 г. в сумме <данные изъяты> руб. в том числе:
- на недоимку по страховым взносам на страховую часть в сумме <данные изъяты> руб.;
- на недоимку по страховым взносам на накопительную часть в сумме <данные изъяты> руб.
В соответствии со ст. 22 Закона № 212-ФЗ в целях досудебного урегулирования спора по уплате задолженности в добровольном порядке ответчику были направлены требования об уплате указанных задолженностей № от 14 декабря 2012 г. и № от 14 марта 2013 г. В установленный срок задолженность ответчиком не погашена.
30 мая 2013 г. на основании заявления истца мировым судьей с/у № 2 по Аургазинскому району РБ был выдан судебный приказ о взыскании с должника Кильдияровой Г.Ф задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и пени в сумме <данные изъяты> руб., а также государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб. 17 июня 2013 г. судебный приказ был отменен.
17 сентября 2013 г. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан обратилось с настоящим иском к мировому судье судебного участка № 2 по Аургазинскому району Республики Башкортостан и просило взыскать с Кильдияровой Г.Ф. недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и пени в сумме <данные изъяты> руб.
Мировой судья вынес приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Кильдияровой Г.Ф. ставится вопрос об отмене приведенного решения суда ссылаясь на то, что суд не учел возражения о пропуске истцом сроков предъявления иска в суд, а также не учел правовые позицию изложенную Конституционном Судом РФ в определении от 12 мая 2005 г. № 182-О о том, что индивидуальные предприниматели не обязаны уплачивать страховые взносы, рассчитанные исходя из стоимости страхового года, за период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, поскольку данный период времени относится к нестраховым периодам и трудовая деятельность фактически не осуществляется.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав Кильдиярову Г.Ф., поддержавшую жалобу, представителя истца Сатлыкову З.И., просившую в удовлетворении жалобы отказать, по основаниям изложенным в возражениях на апелляционную жалобу, суд находит решение суда подлежащим частичной отмене по следующим основаниям.
Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009, данная категория страхователей уплачивает соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду РФ на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий отдельным категориям граждан" и Постановлению Правительства РФ от 21 марта 2012 г. N 208 "О стоимости страхового года на 2012 год", утверждена стоимость страхового года в размере 14386 рублей 32 копейки, исходя из тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного частью 2 статьи 12 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", и минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда" на 1 января 2012 г.
Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи (ч. 2 ст. 16 названного выше Федерального закона).
Согласно ч. 8 ст. 16 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.
Обязанность индивидуальных предпринимателей правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы установлена ст. 28 вышеназванного Федерального закона.
Таким образом, действующим законодательством на лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, возложена обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд, а также в Фонд обязательного медицинского страхования.
Данная обязанность возникает в силу факта приобретения ими статуса индивидуального предпринимателя и прекращается с момента его прекращения. Обязанность по уплате указанных страховых взносов законодатель связывает только с наличием у физического лица статуса индивидуального предпринимателя.
Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 21 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
Исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.
В соответствии с ч. 5 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
За каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляется пени (ч. 3 ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009).
Таким образом, указанными нормами предусмотрены меры ответственности за ненадлежащее исполнение требований законодательства об уплате страховых взносов.
Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 26 ноября 2012 г. № Кильдиярова Г.Ф. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 25 апреля 2001 г. по 31 октября 2012 г.
Согласно свидетельствам о рождении Кильдиярова Г.Ф. является матерью несовершеннолетнего ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Кильдиярова Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно справке от 19 сентября 2013 г. № Кильдиярова Г.Ф. с 30 мая 2008 г. постоянно поживает по адресу: ... и имеет состав семьи: сын ФИО2, ФИО7, ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
14 декабря 2012 г. истцом в адрес ответчика выставлено требование № о необходимости уплаты задолженности по страховым взносам за 2012 г. в размере <данные изъяты> руб. с указанием о необходимости уплатить пени в срок до 10 января 2013 г.
14 марта 2013 г. истцом в адрес ответчика выставлено требование № о необходимости уплаты пени по страховым взносам за 2008-2009 г. на страховую часть трудовой пенсии и на накопительную часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб. с указанием о необходимости уплатить пени в срок до 30 марта 2013 г.
Определением мирового судьи судебного участка № 1 по Аургазинскому району Республики Башкортостан от 17 июня 2013 г. отменен судебный приказ от 30 мая 2013 г. о взыскании с Кильдияровой Г.Ф. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и пени в сумме <данные изъяты> руб.
Из материалов дела следует, что в установленный срок требование ответчиком исполнено не было, в связи с чем, 17 сентября 2013 г. истец обратился к мировому судье с иском о взыскании с ответчика пени на недоимку по страховым взносам на страховую и накопительную части трудовой пенсии за 2008-2009 г. в размере <данные изъяты> руб. (исчисленную за 2008 г. за период с 26 марта 2012 г. по 14 марта 2013 г. в размере <данные изъяты> руб.; за 2009 г. за период с 26 марта 2012 г. по 14 марта 2013 г. в размере <данные изъяты> руб.), а также задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и пени за 2012 г. в сумме <данные изъяты> руб., которое было удовлетворено оспариваемым решением мирового судьи от 30 октября 2013 г.
В суде апелляционной инстанции истец пояснил, что пеня по задолженности по уплате ответчиком страховым взносам на страховую и накопительную части трудовой пенсии за 2008-2009 г. в размере <данные изъяты> руб. образовалась за период с 26 марта 2012 г. по 14 марта 2013 г. в результате неисполнения ответчиком обязанности по уплате страховых взносов в рамках исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 26 мая 2009 г. № 19, от 19 мая 2010 г. № 91.
Учитывая, что судом первой инстанции на обсуждение сторон не ставился и не выяснялся вопрос о наличии постановлений истца о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам за 2008, 2009 г., обжаловании указанных постановлений и сведений о погашении взысканной задолженности, судом апелляционной инстанции на основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ приняты дополнительные доказательства подтверждающие вышеуказанные обстоятельства имеющие существенное значение для разрешения дела по существу.
Как усматривается из представленных суду дополнительных доказательств, постановлениями ГУ - УПФ РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан от 26 мая 2009 г. № 19, от 19 мая 2010 г. № с Кильдияровой Г.Ф. взыскана недоимка по страховым взносам за 2008 г. в размере <данные изъяты> руб., за 2009 г. в размере <данные изъяты> руб.
Указанные постановления Кильдияровой Г.Ф. не обжаловались, что подтвердила ответчик в суде апелляционной инстанции, и вступили в законную силу. С учетом положений ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", положениями Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 31 декабря 2009 года), эти постановления являлись исполнительными документами.
Своевременное принятие истцом мер к взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование означает наличие у истца возможности взыскания пеней, начисленных на эту задолженность (аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 N 16933/07, от 12.10.2010 N 8472/10, от 18.05.2011 N 18602/10).
При этом взысканные суммы ответчицей в полном объеме не уплачены, что не оспаривалось сторонами при рассмотрении дела.
Статьей 25 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки, по сравнению с установленными федеральным законом, плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным Федеральным законом N 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов.
Поскольку условием прекращения начисления пеней является фактическая уплата недоимки страхователем, суд находит обоснованным начисление пеней на ранее взысканную сумму страховых взносов за периоды 2008-2009 годов, уплата которых Кильдияровой Г.Ф. в полном объеме не произведена.
С учетом изложенного суд не находит оснований для отмены решения мирового судьи о взыскании с ответчика пени на недоимку по страховым взносам на страховую и накопительную части трудовой пенсии за 2008-2009 г. в размере 1 069,05 руб.
Доводы апелляционной жалобы Кильдияровой Г.Ф. о том, что истцом пропущен срок для обращения с иском в суд с требованиями о взыскании указанного размера пени, а также ссылка на Определение Конституционного Суда РФ от 12 мая 2005 г. № 182-О на необоснованность взыскании пени за 2008-2009 г. в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, являются необоснованными, поскольку в установленном законом порядке постановления о взыскании с истца задолженности по страховым взносам за 2008-2009 г. отмены не были, а потому указанные постановления носят силу исполнительных документов, задолженность по которым на момент выставления требования от 14 марта 2013 г. ответчиком погашена не была, в связи с чем оснований к отказу во взыскании пени на недоимку по страховым взносам на страховую и накопительную части трудовой пенсии за 2008-2009 г. в размере <данные изъяты> руб. у мирового судьи не имелось.
Вместе с тем, суд считает необходимым отменить решение мирового судьи судебного участка № 2 по Аургазинскому району Абдулова И.Я. от 30 октября 2013 г. в части взыскания с Кильдияровой Гульнур Фанзиловны в пользу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ задолженности по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование за 2012 г. в размере <данные изъяты> руб., госпошлины в доход государства в сумме <данные изъяты> руб. по следующим основаниям.
Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" определен круг страхователей - плательщиков страховых взносов в соответствии с данным законом, в число которых включены индивидуальные предприниматели.
Пунктами 1 и 2 ст. 18 названного Закона установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы; в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.
Размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, определяется в соответствии с положениями ст. 14 названного Закона.
Согласно ч. 1, 2 ст. 21, ч. 9 ст. 21 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (в редакции закона от 02 июля 2013 г.) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
Исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1, 5 ст. 22 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (в редакции закона от 02 июля 2013 г.) требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
Таким образом, орган контроля, ответственный за своевременное исполнение страхователями обязанности по уплате страховых взносов, вправе обратиться в суд с иском о взыскании недоимки и пени по страховым взносам в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате таких взносов. Обращение в суд за пределами данного срока возможно в случае его восстановления судом, по ходатайству органа контроля (п. 5 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).
Как видно из материалов дела, 18 декабря 2012 г. истцом в адрес ответчика направлено требование об уплате недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2012 год от 14 декабря 2012 г., в котором ответчику предложено в срок до 10 января 2013 г. оплатить указанную в требовании задолженность на общую сумму сумма <данные изъяты> руб. (л.д. 8, 9, 11-15).
30 мая 2013 г. истец обратился к мировому судье судебного участка № 1 по Аургазинскому району Республики Башкортостан с заявлением о взыскании с Кильдияровой Г.Ф. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и пени, в том числе, за 2012 г., в общей сумме <данные изъяты> руб.
Определением мирового судьи судебного участка № 1 по Аургазинскому району Республики Башкортостан от 17 июня 2013 г. отменен судебный приказ от 30 мая 2013 г. о взыскании с Кильдияровой Г.Ф. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и пени в сумме <данные изъяты> руб.
Учитывая изложенное, а также в силу вышеуказанных положений закона, истец обязан был обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика недоимки, пени и штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2012 год не позднее 29 июля 2013 г. (с учетом периода подачи заявления к мировому судье о выдаче судебного приказа и вынесения определения об отмене судебного приказа).
Из материалов дела видно, что к мировому судье с настоящим иском истец обратился 17 сентября 2013 г. (л.д. 1-5).
С учетом изложенного, а также учитывая, что с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи иска истец не обращалось, а также возражения ответчика о пропуске истцом указанного срока для обращения с иском в суд, указанные в письменных возражениях ответчика поданных ею в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, следует признать, что истцом пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с иском в части взыскания с ответчика спорных платежей за 2012 год, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в этой части.
Доводы истца о том, что срок для обращения с иском в суд им не пропущен, поскольку до истечения шестимесячного срока к мировому судье было подано заявление о выдаче судебного приказа, являются необоснованными, поскольку исходя из положений ст. 203 Гражданского кодекса РФ, в редакции закона от 28 июня 2013 г., факт подачи заявления о выдаче судебного приказа и отмена выданного судебного приказа не может влечь перерыва течения срока давности и его исчисления заново.
Перерыв течения исковой давности в силу ст. 203 Гражданского кодекса РФ, в редакции закона от 28 июня 2013 г., связывается с предъявлением иска в установленном порядке, а также с совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 г. N 15, Пленума ВАС РФ от 15.11.2001 г. N 18 содержится разъяснение о том, что, поскольку судебная защита права кредитора по требованию о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника может быть осуществлена не только в исковом производстве, но и путем выдачи судебного приказа, что является упрощенной процедурой рассмотрения дел данной категории (глава 11.1 ГПК РСФСР), подача кредитором заявления о выдаче судебного приказа с соблюдением положений, предусмотренных статьями 125.2 - 125.5 ГПК РСФСР, прерывает течение срока исковой давности, так же как и подача в установленном порядке искового заявления по указанным выше требованиям.
Вместе с тем данное разъяснение не разрешает вопрос о порядке исчисления исковой давности в случаях, когда вследствие поступления от должника возражений в выдаче судебного приказа было отказано (п. 1 ч. 1 ст. 125.8 ГПК РСФСР, действовавшего на момент принятия Постановления) или когда судебный приказ был отменен (ст. 129 ГПК РФ).
В свою очередь, содержащееся в абзаце шестом того же пункта Постановления разъяснение о том, что течение срока исковой давности прерывается со времени первоначального обращения в суд, в частности, в случае отмены определения судьи об отказе в выдаче судебного приказа (статья 125.8 ГПК РСФСР), указывает на то, что в случае отказа в выдаче судебного приказа исковая давность не может считаться прерванной.
Поскольку как ранее действовавшим ГПК РСФСР, так и ныне действующим ГПК РФ поступление от должника возражений рассматривается как обстоятельство, исключающее выдачу судебного приказа взыскателю, т.е. препятствующее защите прав взыскателя в данном судебном порядке (порядке приказного производства), следует признать, что при отмене судебного приказа судьей на основании ст. 129 ГПК РФ исковая давность также не может считаться прерванной и исчисляться заново.
Более того, согласно ст. 129 ГПК РФ в определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства, что и было сделано мировым судьей в определении от 17 июня 2013 г.
Таким образом, в случае отмены судебного приказа для взыскателя становится очевидным, что его право осталось не защищено и для такой защиты необходимо обращение в суд в порядке искового производства.
Правовое содержание института исковой давности раскрыто в Определении Конституционного Суда РФ от 03.11.2006 г. N 445-О по жалобам граждан ФИО5 и ФИО4 на нарушение их конституционных прав положениями статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, в пункте 2 которого указано, институт исковой давности в гражданском праве имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению хозяйственных договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.
С учетом этого не имеется оснований для исчисления заново исковой давности в случае отмены судебного приказа, т.е. для вывода о наличии у взыскателя в этом случае нового трехлетнего срока для предъявления иска.
Отмена судебного приказа, при которой отсутствует окончательное судебное постановление по существу требований взыскателя, по своим правовым последствиям аналогична оставлению заявления без рассмотрения (ст. 222 ГПК РФ), которое не лишает истца права на повторное обращение в суд с тем же требованием после устранения обстоятельств, послуживших основанием для этого.
Согласно ч. 1 ст. 204 ГК РФ, если иск оставлен судом без рассмотрения, то начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается в общем порядке.
Поскольку основания приостановления течения исковой давности исчерпывающим образом определены в ст. 202 и в ч. 2 ст. 204 ГК РФ, норму ч. 1 ст. 204 нельзя толковать как допускающую исключение из срока исковой давности периода с момента обращения в суд до оставления заявления без рассмотрения.
Вместе с тем необходимо учитывать, что после обращения за выдачей судебного приказа и до момента отмены судебного приказа истец по смыслу п. 5 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ лишен возможности предъявить такое же требование в порядке искового производства, а, следовательно, эти обстоятельства не должны приводить к возможности пропуска исковой давности.
Таким образом, период с 30 мая 2013 г. по 17 июня 2013 г. (подача истцом заявления о выдаче судебного приказа, выдача судебного приказа и отмена выданного судебного приказа) не подлежит включению в срок установленный ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (в редакции закона от 02 июля 2013 г.) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предоставленный законом для обращения истца с иском о взыскании с ответчика недоимки, пени и штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2012 год, в связи с чем указанный срок истекал 29 июля 2013 г.
Однако, к мировому судье с настоящим иском истец обратился только 17 сентября 2013 г., что с учетом возражений ответчика, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части ввиду пропуска срока для обращения с иском к ответчику о взыскании недоимки по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2012 г.
При указанных обстоятельствах, судебное постановление в части взыскания с Кильдияровой Г.Ф. в пользу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан недоимки по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2012 г. в размере <данные изъяты> руб., нельзя признать законными, как существенно нарушающие нормы материального права, они подлежат отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан в указанной части.
Учитывая изложенное, положения ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
решение мирового судьи судебного участка № 2 по Аургазинскому району Абдулова И.Я. от 30 октября 2013 г. в части взыскания с Кильдияровой Г.Ф. в пользу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ задолженности по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование за 2012 г. в размере <данные изъяты> руб., госпошлины в доход государства в сумме 700 руб. отменить.
Принять в указанной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан к Кильдияровой Г.Ф. о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование за 2012 г. в размере <данные изъяты> руб. отказать.
Взыскать с Кильдияровой Г.Ф. в доход государства государственную пошлину в размере 400 рублей.
В остальной части решение мирового судьи судебного участка № 2 по Аургазинскому району Абдулова И.Я. от 30 октября 2013 г. оставить без изменения.
Судья п/п Р.Р. Набиев
