Стр. - 13, г/п 00 рублей.
Судья Симонова И.А. Дело № 33-1078/13 28 февраля 2013 года
Докладчик: Кожемякина М.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Нибараковой С.Г.,
судей Гулевой Г.В., Кожемякиной М.В.,
при секретаре Анисимовой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 28 февраля 2013 года в городе Архангельске дело по апелляционной жалобе истца А. на решение Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 21 декабря 2012 года, которым постановлено:
«в удовлетворении исковых требований А. к Следственному управлению Следственного комитета России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на получение с 13 августа 2012 года ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50% от размера пенсии, которая могла бы быть ему назначена отказать».
Заслушав доклад судьи Кожемякиной М.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
А. обратился в суд с иском к Следственному управлению Следственного комитета России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - СУ СК по АО и НАО) о признании за ним права на получение с 13.08.2012 ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50% от размера пенсии, которая могла бы быть ему назначена. В обоснование заявленных требований указал, что проходит службу в СУ СК по АО и НАО с 05.04.2012. Согласно ч. 14 ст. 35 ФЗ «О Следственном комитете» ему, как имеющему выслугу не менее 20 лет и право на предусмотренное ч. 13 ст. 35 указанного Закона пенсионное обеспечение, должна выплачиваться ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50% пении, которая могла быть ему назначена. Пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены законодательством РФ для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам Следственного комитета определяется Правительством РФ. Такие правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 411 от 02.05.2012. Согласно п. 2 Правил в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается время работы в органах и учреждения прокуратуры РФ, исчисленное, в том числе, в льготном исчислении, время работы в должности судьи, а также время, указанное (в том числе в льготном исчислении) в Постановлении Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 № 941, которое подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов Внутренних дел РФ. Частью 2 Постановления Правительства РФ № 411 установлено, что назначение и выплата пенсий лицам, проходившим службу в Следственном комитете РФ, имеющим специальные звания, осуществляется в соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 № 941. Постановлением Совета Министров – Правительства РФ № 941 в ч. 3 п. «г» определено, что время работы в отдаленных местностях согласно Приложению № 1 (в том числе г. Архангельск) засчитывается в выслугу лет в льготном исчислении: один месяц службы за полтора месяца. С учетом указанных норм считает, что ответчик необоснованно исчисляет период его работы в должности судьи с 30.06.2008 по 07.03.2012 в календарном порядке. Подсчет иного стажа ответчиком не оспаривает, при исчислении спорного периода в полуторном исчислении ему будет достаточно выслуги лет (20 лет 08 месяцев) для назначения пенсии.
В судебном заседании истец поддержал требования о признании права на получение ежемесячной надбавки к денежному содержанию с 13.08.2012 по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Коскова Д.С. с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что истец проходит службу в СУ СК по АО и НАО с 05.04.2012. От истца поступило заявление о назначении ему ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50% от размера пенсии, которая может быть ему назначена. На указанное обращение истца было дано письменное разъяснение об отсутствии оснований для выплаты требуемой надбавки в связи с отсутствием достаточной выслуги лет для назначения пенсии. Для назначения пенсии необходимо иметь выслугу в размере 20 лет, у истца выслуга составляет 18 лет 09 месяцев 27 дней. В указанную выслугу включен, в том числе, период работы истца судьей с 30.06.2008 по 07.03.2012 в календарном порядке. Иные периоды, подлежащие включению в выслугу лет (периоды работы в органах прокуратуры, в Следственном комитете РФ), исчислены в полуторном порядке в связи с осуществлением деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. А также учтен период обучения истца в высшем учебном заведении. В случае включения в выслугу лет периода работы в должности судьи в полуторном исчислении выслуга истца составила бы 20 лет 08 месяцев 00 дней и была бы достаточной для установления надбавки. Указала, что порядок исчисления выслуги лет для сотрудников Следственного комитета РФ регламентирован Постановлением Правительства РФ от 02.05.2012 № 411 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета РФ», а также Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». Указанные нормативные акты не предусматривают исчисление периода работы в должности судьи в полуторном исчислении для установления размера выслуги лет сотрудникам Следственного комитета РФ.
Ломоносовским районным судом г. Архангельска от 21.12.2012 вынесено указанное выше решение, с которым не согласился истец А., просит отменить решение.
Указывает на неправильное применение Постановления Совета Министров - Правительства РФ № 941, а также Правил исчисления выслуги лет. Считает, что на основании данных нормативных правовых актов период работы в должности судьи подлежит исчислению в льготном порядке.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Гусев В.Н. просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, поскольку доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам истца, на которых были основаны его исковые требования и позиция при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Все доводы исследованы судом первой инстанции в полном объеме, им дана надлежащая оценка и они признаны недостаточными для удовлетворения исковых требований А.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения представителя ответчика Косковой Д.С., судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным в виду следующего.
Часть 13 ст. 35 ФЗ от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете РФ» (далее ФЗ - «О Следственном комитете РФ») пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета и членов их семей осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены законодательством РФ для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений ч. 2 ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»). Лицам, проходившим службу в Следственном комитете, в выслугу лет для назначения пенсии, исчисленную в соответствии с законодательством РФ для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей, также засчитывается срок их службы в федеральных органах исполнительной власти или федеральных государственных органах в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете определяется Правительством РФ.
Судом установлено, что А. проходит службу в СУ СК по АО и НАО с 05.04.2012.
Приказом Следственного комитета РФ от 13.08.2012 № 31-кч истцу присвоено специальное звание …..
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании права на получение с 13.08.2012 ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50% от размера пенсии, которая могла быть назначена истцу.
Судебная коллегия соглашается с изложенными судом первой инстанции в постановленном решении выводами, поскольку они в полном объеме соответствуют нормам действующего законодательства, а также установленным по делу обстоятельствам.
Так, п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.
Согласно ч. 14 ст. 35 ФЗ «О Следственном комитете РФ» проходящим службу сотрудникам Следственного комитета, имеющим выслугу не менее 20 лет и право на предусмотренное ч. 13 настоящей статьи пенсионное обеспечение, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.
Судом установлено, что в отношении истца выслуга составляет 18 лет 09 месяцев 27 дней. В данную выслугу включен, в том числе, период работы истца судьей с 30.06.2008 по 07.03.2012 в календарном исчислении. Иные периоды, подлежащие включению в выслугу лет – в органах прокуратуры, Следственном комитете РФ, исчислены в полуторном порядке в связи с осуществлением деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Кроме того, при расчете выслуги был учтен период обучения истца в высшем учебном заведении.
Судебная коллегия соглашается выводом суда первой инстанции относительно необходимости исчисления периода работы истца в качестве судьи в календарном порядке исходя из следующего.
В п. 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 411 от 02.05.2012 перечислены периоды службы (работы, учебы), подлежащие включению в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета. Подпункт «в» указанного пункта содержит указание на включение в стаж периода работы в должности судьи.
Пункт 2 указанных Правил содержит указание на порядок, в котором исчисляются подлежащие включению в выслугу лет периоды службы и работы. В отношении некоторых периодов применяется льготное исчисление при включении их в выслугу лет.
При этом, в отношении должности судьи такого указания не имеется.
Как следует из подп. «г» п. 2 Правил в выслугу лет для назначения пенсий включается также время службы, работы, учебы, указанное, в том числе, в льготном исчислении в Постановлении Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации», которое подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел.
Указанные в Постановлении Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 периоды работы и службы подлежат включению в выслугу лет сотрудников Следственного комитета РФ в том порядке, как они включаются в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел.
Пунктом 1 (1) Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 № 941, предусмотрено включение в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел периода работы в должности судьи в календарном порядке.
В этой связи, с учетом совокупного анализа указанных выше правовых норм, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в связи с отсутствием у истца установленного законодателем 20 летнего стажа выслуги.
Доводы жалобы относительно необходимости исчисления в льготном порядке периода работы истца в качестве судьи с 30.06.2008 по 07.03.2012, не могут быть приняты во внимание, так как основаны на неправильном толковании вышеуказанных нормативных правовых актов.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 21 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий С.Г. Нибаракова
Судьи Г.В. Гулева
М.В. Кожемякина
