стр. - 27, г/п 2 000 рублей.
Судья Першина Е.А. Дело № 33-2110/2014 05 мая 2014 года
Докладчик Кожемякина М.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Кожемякиной М.В.,
судей Нибараковой С.Г., Роговой И.В.,
при секретаре Захаровой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 05 мая 2014 года в городе Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области Конева Д.В. на решение Пинежского районного суда Архангельской области от 19 февраля 2014 года, которым постановлено:
«иск А. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской областиудовлетворить.
Включить в стаж А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации 10 февраля 1987 года, 3 марта 1993 года, с 10 по 22 марта 2002 года, 26 февраля 2009 года, в учебных отпусках с сохранением заработной платы с 20 сентября 1993 года по 16 октября 1993 года, с 10 по 26 января 1994 года, с 1 по 30 апреля 1994 года, с 28 ноября 1994 года по 13 декабря 1994 года, с 27 марта 1995 года по 28 апреля 1995 года, с 2 по 17 декабря 1996 года, 6 января 1997 года, с 4 по 19 декабря 1995 года, с 1 по 30 апреля 1996 года, с 7 апреля 1997 года по 22 мая 1997 года, период работы в должности заместителя директора школы по воспитательной работе структурного подразделения «Детский сад» МБОУ «Кушкопальская СОШ № 4» с 1 сентября 2005 года по 21 сентября 2008 года.
Признать за А. право на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью с 23 октября 2013 года.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» в пользуА. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины ….. рублей».
Заслушав доклад судьи Кожемякиной М.В., судебная коллегия
установила:
А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области (далее – ГУ УПФ) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, а также работы в должности заместителя директора по воспитательной работе структурного подразделения «Детский сад» МБОУ «Кушкопальская СОШ № 4», признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 23.10.2013. В обоснование требований указала, что 23.10.2013 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Решением ГУ УПФ № 697 от 01.11.2013 в назначении пенсии отказано, стаж педагогической деятельности установлен в количестве 22 лет 03 месяцев 22 дней. Из указанного стажа были исключены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации 10.02.1987, 03.03.1993, с 10.03.2002 по 22.03.2002, 26.02.2009; учебные отпуска с сохранением заработной платы с 20.09.1993 по 16.10.1993, с 10.01.1994 по 26.01.1994, с 01.04.1994 по 30.04.1994, с 28.11.1994 по 13.12.1994, с 27.03.1995 по 28.04.1995, с 02.12.1996 по 17.12.1996, 06.01.1997, с 04.12.1995 по 19.12.1995, с 01.04.1996 по 30.04.1996, с 07.04.1997 по 22.05.1997; период работы в должности заместителя директора школы по воспитательной работе структурного подразделения «Детский сад» МБОУ «Кушкопальская СОШ № 4» с 01.09.2005 по 21.09.2008. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку трудовые отношения с ней не прерывались, заработную плату получала как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, за нее перечислялись страховые взносы, дополнительные отпуска в связи с учебой ей предоставлялись с сохранением заработной платы. В период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе структурного подразделения «Детский сад» МБОУ «Кушкопальская СОШ № 4» в ее должностные обязанности входило планирование, координация и контроль работы педагогических и других работников, ответственность за реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, за качеством образования воспитанников, жизнью, здоровьем, соблюдением прав и свобод воспитанников и работников во время образовательного процесса, воспитательная работа с детьми в группе в течение 3 часов в день. Структурное подразделение «Детский сад» не является самостоятельным юридическим лицом, а является подразделением МБОУ «Кушкопальская СОШ № 4».В период работы она была подотчетна по всем направлениям деятельности структурного подразделения директору школы. МБОУ «Кушкопальская СОШ № 4» является общеобразовательным учреждением, предусмотренным списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Ее должность именуется как заместитель директора школы, а не заведующий детским садом. Штатным расписанием не предусмотрена должность ни заведующий детским садом, ни директор детского сада. Деятельность заместителя директора по воспитательной работе связана с воспитательным процессом.
Представитель истца Шатровская Н.Н. в судебном заседании поддержала заявленные истцом требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание истца А., представителя ответчика ГУ УПФ, извещенных надлежащим образом о рассмотрении дела.
От истца А. имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Как следует из имеющегося в материалах дела отзыва на исковое заявление ответчика ГУ УПФ, требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку законодательством не предусмотрено включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ.Работа в должностях и учреждениях, указанных в п.п. 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имевшая место после 01.11.1999, зачету в специальный стаж не подлежит.
Суд постановил вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель ответчика ГУ УПФ Конев Д.В.
В апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции с вынесением нового об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Полагает, что судом незаконно был включен в специальный стаж период работы в должности заместителя директора школы по воспитательной работе структурного подразделения «Детский сад» МБОУ «Кушкопальская СОШ № 4», поскольку директоры, начальники, заведующие дошкольных образовательных учреждений, указанных в п. 1.8 Списка, правом на досрочное назначение пенсии после 01.11.1999, не пользуются. Представленными в материалы дела документами подтверждается то обстоятельство, что фактически истец работал в детском саду д. Кушкопала, а не в школе, выполнял функции руководителя указанного дошкольного образовательного учреждения.
Также необоснованно судом первой инстанции в специальный стаж истца были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, поскольку законодательством не предусмотрено включение указанных периодов в стаж педагогической деятельности.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца А. - Шатровская Н.Н. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Истец, надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явилась.
Судебная коллегия, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Проверив законность обжалуемого судебного постановления, а также материалы дела, обсудив обоснованность доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения представителя ответчика ГУ УПФ Сюмкина В.Г., представителя истца А. – Шатровской Н.Н., судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии установлены ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 указанного выше закона имеет воспитатель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным процессом.
Как усматривается из материалов дела, 23.10.2013А. обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности свыше 25 лет.
Решением ГУ УПФ № 697 от 01.11.2013 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием специального стажа работы.
На дату обращения в ГУ УПФ специальный стаж истца был установлен в количестве 22 лет 03 месяцев 22 дней.
При решении вопроса о праве истца на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста ответчиком в специальный стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, периоды работы в должности заместителя директора школы по воспитательной работе структурного подразделения «Детский сад» МБОУ «Кушкопальская СОШ № 4».
Рассмотрев дело, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у истца А. необходимого стажа педагогической деятельности, в связи с чем признал право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом, суд исходил из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, а также период работы в должности заместителя директора школы по воспитательной работе структурного подразделения «Детский сад» МБОУ «Кушкопальская СОШ № 4» с 01.09.2005 по 21.09.2008 подлежат включению в специальный стаж.
С выводом суда о включении в педагогический стаж истца курсов повышения квалификации судебная коллегия согласна в силу следующего.
Из материалов дела следует, что с 01.08.1986 по 18 сентября 2005, с 22 сентября 2008 года истец работает в должности (воспитатель) и учреждениях (детский сад, школа), предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Разрешая требования истца части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 187 ТК РФ, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, установив факт направления истца на курсы повышения квалификации 10.02.1987, 03.03.1993, с 10.03.2002 по 22.03.2002, 26.02.2009, пришел к правильному выводу о том, что поскольку истец А. работала в должности и учреждении, предусмотренные Списком, трудовой договор с ней не прерывался, заработную плату она получала как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, и с ее заработка производились отчисления страховых взносов указанные выше периоды подлежат включению в педагогический стаж истца.
Несостоятельным является и довод жалобы относительно незаконности включения в специальный стаж периодов нахождения истца в учебных отпусках.
Так, в период работы в Кушкопальском детском саду в должности воспитателя, истец А. обучалась в ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова», имеющего государственную аккредитацию.
В периоды с 20.09.1993 по 16.10.1993, с 10.01.1994 по 26.01.1994, с 01.04.1994 по 30.04.1994, с 28.11.1994 по 13.12.1994, с 27.03.1995 по 28.04.1995, с 02.12.1996 по 17.12.1996, 06.01.1997, с 04.12.1995 по 19.12.1995, с 01.04.1996 по 30.04.1996, с 07.04.1997 по 22.05.1997 истец находился в учебных отпусках.
При разрешении требований истца в данной части, суд правомерно исходил из положений ст. 173 ТК РФ, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в соответствии с которыми периоды учебных отпусков подлежат включению в специальный стаж.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает правильными выводы суда первой инстанции об удовлетворении заявленных истцом требований в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков, поскольку они основаны на материалах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей оценке. Доводы апелляционной жалобы об обратном являются несостоятельными, сводятся к неправильному толкованию норм материального права.
Вместе с тем, довод жалобы о незаконном включении в педагогический стаж истца периода работы в должности заместителя директора школы по воспитательной работе структурного подразделения «Детский сад» МБОУ «Кушкопальская СОШ № 4» с 01.09.2005 по 21.09.2008 заслуживает внимания в силу следующего.
Удовлетворяя требования в части включения в педагогический стаж истца периода работы в должности заместителя директора школы по воспитательной работе с 1 сентября 2005 года по 21 сентября 2008 года, суд исходил из того, что характер работы истца в данный период был связан с образовательным процессом.
Между тем, судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции ошибочными, основанными на неправильном толковании положений действующего законодательства и не соответствующими фактическим обстоятельствам по делу.
Как правильно указал суд первой инстанции, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в графах 1, 1.1 предусмотрена должность заместителя директора школы. При этом, в качестве условия для назначения льготной пенсии указано выполнение работы, связанной с образовательным (воспитательным) процессом.
Подпунктом «б» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей предусмотрено, что в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Согласно имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки, 18.09.2005 истец была назначена заместителем директора по воспитательной работе МБОУ «Кушкопальская СОШ № 4».
Однако, как усматривается из справки МБОУ «Кушкопальская средняя общеобразовательная школа № 4» № 159 от 23.10.2013, штатного расписания Кушкопальской средней школы № 4 за период с 2005 по 2008 годы истец занимала должность заместителя директора в структурном подразделении детский сад МБОУ «Кушкопальская СОШ № 4», фактически являясь его руководителем. При исполнении должностных обязанностей, как установлено судом первой инстанции, истец руководствовалась должностной инструкцией руководителя структурного подразделения, из которой следует, что ее обязанности были связаны с руководством структурного подразделения, а не с деятельностью школы в целом по вопросам воспитательной работы. Должностная инструкция заместителя директора по воспитательной работе школы в материалах дела отсутствует.
Из анализа п. 5.3 Положения «О структурном подразделении «Детский сад» д. Кушкопала МОУ «Кушкопальская общеобразовательная средняя школа № 4», и Устава МБОУ «Кушкопальская СОШ № 4» МО «Пинежский муниципальный район», следует, что непосредственное руководство и управление структурным подразделением осуществляет его руководитель, назначенный руководителем образовательного учреждения.
Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений образования РФ, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 17.08.1995 № 46, действующими в спорный период наряду с должностью заместителя директора образовательного учреждения имеется и должность руководителя структурного подразделения образовательного учреждения, которая не включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Данные должности являются различными.
Исходя из анализа тарифно-квалификационных характеристик по указанным выше должностям, установленных Постановлением Минтруда РФ от 17.08.1995 № 46 и представленных доказательств истец не работала в условиях Списка № 781 от 29.10.2002.
Таким образом, вывод суда о том, что характер работы истца был связан с образовательным и воспитательным процессом школы, а не структурного подразделения, не соответствует нормам материального права, регулирующими спорные правоотношения и не подтверждается представленными доказательствами, в связи с чем у суда отсутствовали правовые основания для включения в педагогический стаж истца периода работы в должности заместителя директора школы по воспитательной работе структурного подразделения «Детский сад» МБОУ «Кушкопальская СОШ № 4» с 01.09.2005 по 21.09.2008.
С учетом изложенного решение суда в указанной части нельзя признать законным.
При исключении из специального стажа истца указанного периода работы с 01.09.2005 по 21.09.2008, общая продолжительность специального стажа с учетом периодов, включенных ответчиком и судом первой инстанции, на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составит менее требуемых 25 лет.
При вынесении решения судом первой инстанции не были приняты во внимание указанные обстоятельства, не применены положения действующего в спорный период законодательства, в связи с чем выводы суда не могут быть признаны законными.
При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции в применении норм материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда признает решение суда в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода работы в должности заместителя директора школы по воспитательной работе структурного подразделения «Детский сад» МБОУ «Кушкопальская СОШ № 4» с 01.09.2005 по 21.09.2008, и признании права на назначение указанной пенсии с 23 октября 2013 года, подлежащим отмене на основании п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пинежского районного суда Архангельской области от 19 февраля 2014 года в части включения в стаж А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в должности заместителя директора школы по воспитательной работе структурного подразделения «Детский сад» МБОУ «Кушкопальская СОШ № 4» с 01 сентября 2005 года по 21 сентября 2008 года, а также признания права на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью с 23 октября 2013 года, отменить, вынести новое решение, которым:
«исковые требования А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской областиудовлетворить частично.
Включить в стаж А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации 10 февраля 1987 года, 03 марта 1993 года, с 10 марта 2002 года по 22 марта 2002 года, 26 февраля 2009 года; в учебных отпусках с сохранением заработной платы с 20 сентября 1993 года по 16 октября 1993 года, с 10 января 1994 года по 26 января 1994 года, с 01 апреля 1994 года по 30 апреля 1994 года, с 28 ноября 1994 года по 13 декабря 1994 года, с 27 марта 1995 года по 28 апреля 1995 года, с 02 декабря 1996 года по 17 декабря 1996 года, 06 января 1997 года, с 04 декабря 1995 года по 19 декабря 1995 года, с 01 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 07 апреля 1997 года по 22 мая 1997 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области в пользуА. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 200 (Двести) рублей 00 копеек.
В удовлетворении исковых требований А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области о включении в специальный стаж периода работы в должности заместителя директора школы по воспитательной работе структурного подразделения «Детский сад» МБОУ «Кушкопальская СОШ № 4» с 01 сентября 2005 года по 21 сентября 2008 года, признании за права на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с 23 октября 2013 года, отказать».
Председательствующий Судьи | ФИО1 ФИО2 ФИО3 |
