Алтайский краевой суд Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Алтайский краевой суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Судья Сафронова М.В. Дело 33-7626/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
31 августа 2011 г. Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского
краевого суда в составе:
председательствующего Вишняковой С.Г.
судей Cекериной О.И. и Терентьевой В.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу
Главного Управления внутренних дел по Алтайскому краю на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 16 мая 2011 г. по делу по иску Юровского Романа Сергеевича к Главному управлению внутренних дел по Алтайскому краю, Управлению Федерального казначейства АО Алтайскому краю о взыскании денежных средств на лечение.
Заслушав доклад судьи Терентьевой В.К., Судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Истец Юровский Р.С. обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что 1998 по 31.12.2010 непрерывно служил в органах внутренних дел РФ. В июне 2008 года в ходе обследования у него выявлен ... В сентябре этого же года истец обратился в Медико-санитарную часть ГУВД по Алтайскому краю, где в ходе обследования диагноз «…» подтвержден. С 21.10.2008 по 08.11.2008 истец находился на обследовании в Городской больнице №5, где ему поставлен диагноз - … В рекомендованной части истории болезни указана противовирусная терапия препаратами Реаферон, Рибавирин. В ноябре 2008 года истец встал на учет к гастроэнтерологу в МСЧ ГУВД по Алтайскому краю, который ему сообщил, что лекарственных средств в наличии нет, их необходимо приобрести за свой счет, после чего пройти курс лечения. В январе 2009 года истец приобрел лекарственные средства, МСЧ ГУВД по Алтайскому краю ему выдано направление в Горбольницу №5. В больнице истец находился на лечении с 26.01.2009 г.по 10.02.2009 г. После выписки проходил курс лечения на дому, приобретая лекарственные средства за свой счет за исключением августа и сентября 2009 года, когда лекарственные препараты ему были выписаны МСЧ ГУВД по Алтайскому краю. Курс лечения согласно выписке из истории болезни составил 48 недель. За все время лечения истцом приобретено лекарственных средств на сумму около … руб., товарные чеки сохранились на сумму … руб. В ноябре 2009 года истец обратился с рапортом к начальнику МСЧ ГУВД по Алтайскому краю о выплате компенсации за приобретение лекарственных препаратов, представил товарные чеки на сумму …руб. 30.12.2009 истцу отказано в возмещении стоимости лекарств, указано, что он является федеральным льготополучателем лекарственных средств, однако возместить ему материальные затраты не представляется возможным, поскольку под программу «Обеспечение необходимыми лекарственными средствами» он не попал. Поскольку в соответствии с действующим законодательством сотрудникам органов внутренних дел медицинская помощь оказывается за счет средств федерального бюджета, отказ считает неправомерным. В обоснование требований ссылается на ст.ст.1084, 1085 ГК РФ. С ноября 2009 года ответчик неправомерно пользуется его денежными средствами, в связи с чем с него подлежат взысканию проценты в соответствии со ст.395 ГК РФ. Кроме того, незаконными действиями по отказу в выплате стоимости лекарственных средств истцу причинен моральный вред. На основании изложенного просил взыскать с ответчика расходы по приобретению лекарственных средств в размере … руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере …руб., компенсацию морального вреда в размере … руб., убытки, связанные с составлением иска и оформлением доверенности в сумме … руб., расходы на оплату услуг представителя … руб.
В судебном заседании истец и его представитель на исковых требованиях настаивали. Истец пояснил, что после подтверждения диагноза он встал на учет к гастроэнтерологу в МСЧ ГУВД по Алтайскому краю, необходимо было пройти противовирусную терапию, однако в аптеке ГУВД необходимых лекарственных препаратов не имелось, в связи с чем ему выписали рецепты и предложили приобрести лекарства за свой счет, дали направление в Горбольницу № 5, где он находился на стационарном лечении с препаратами, приобретенными за свой счет. Представитель истца пояснил, что лекарственные средства истец приобретал в аптеках города, поскольку в аптеке ГУВД необходимых медикаментов не было. Поскольку истец получил заболевание в период прохождения службы, расходы на приобретение лекарственных средств обязано возместить ГУВД, финансирование на возмещение указанных расходов обязано предоставить УФК по Алтайскому краю.
Представитель ответчика Главного управления внутренних дел по Алтайскому краю, соответчика Министерства внутренних дел РФ, привлеченного к участию в деле по инициативе суда, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истец проходил службу в должности … Отдела милиции №5 УВД по г.Барнаулу, которое является самостоятельным юридическим лицом. ГУВД местом службы истца не является, в связи с чем не является надлежащим ответчиком по делу. ГУВД вред здоровью истца не причиняло, материальная ответственность в соответствии со ст.ст.1084, 1085 ГК РФ на него не может быть возложена. Аптечные и медицинские учреждения не являются структурными подразделениями ГУВД, в связи с чем последнее не несет ответственности за их действия (бездействие). МВД РФ не осуществляет медицинское обслуживание сотрудников органов внутренних дел, а поскольку использование бюджетных ассигнований является целевым и адресным, то МВД как юридическое лицо не использует финансовые ассигнования федерального бюджета, переданные для организации здравоохранения сотрудников ОВД. Получателями таких целевых ассигнований являются медицинские учреждения системы МВД, на которых возложены функции по медицинскому обслуживанию. Денежные средства на медицинское обслуживание МВД распределяет ГУВД, а последнее распределяет данные денежные средства МСЧ в соответствии с заявкой.
Представитель ответчика Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, дело просила рассмотреть в ее отсутствие, в предыдущем судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Управление федерального казначейства по Алтайскому краю участником спорных правоотношений не является, действия ГУВД по отказу в оплате расходов на приобретение лекарственных препаратов не носят публично-правовой характер, а потому УФК не является надлежащим ответчиком.
Представитель соответчика Медико-санитарной части ГУВД по Алтайскому краю, привлеченного к участию в деле по инициативе суда, в судебном заседании исковые требования не признала, не отрицала, что истец имеет право на получение лекарственных препаратов бесплатно, пояснила, что он является федеральным льготополучателем и по собственному желанию не пользовался правом на получение бесплатных препаратов по программе «обеспечение необходимыми лекарственными средствами» до июля 2009 года включительно. При составлении заявки на 2009 год лекарственные препараты, необходимые ему, не были учтены и включены в заявку. Несмотря на отсутствие данных препаратов в заявке МСЧ была изыскана возможность выписать и выдать истцу препараты по федеральной программе (21.08.2009 Рибавирин и Реаферон, 25.09.2009 Рибавирин) за счет остатка других лечебных учреждений. Данные лекарственные препараты не представлялось возможным выдать в аптеке МСЧ ввиду их отсутствия.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 16 мая 2011 г. постановлено исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Главного управления внутренних дел по Алтайскому краю в пользу Юровского Романа Сергеевича в счет возмещения расходов на лечение… рублей … коп., судебные расходы … рублей.
В остальной части иска отказать.
В кассационной жалобе ГУВД по Алтайскому краю просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе Юровскому Р.С. в иске в полном объеме.
Суд в решении сослался на Правила оказания медицинской помощи (медицинского обслуживания) сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 911. В соответствии с п.7 данных Правил лекарственные средства отпускаются сотрудникам ОВД при амбулаторном лечении аптечными или медицинским учреждениями системы МВД России бесплатно по рецептам, выданным врачами медицинских учреждений системы МВД России.
Вместе с тем, возможность возмещения расходов на приобретение лекарственных средств сотрудникам ОВД законодательством не предусмотрена, даже в случае приобретения указанных лекарств по рецептам, выданным врачами медицинских учреждений системы МВД России. Суд самостоятельно установил, что такое возмещение возможно только лишь в силу законодательного предписания о бесплатном предоставлении медикаментов сотрудникам ОВД.
Более того, суд пришел к выводу, что поскольку главным распорядителем бюджетных средств в системе МВД является МВД России, а распорядителем на территории Алтайского края - ГУВД по Алтайскому краю, к полномочиям которого относится распределение выделенных бюджетных ассигнований и осуществление материально-технического обеспечения подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций, то обязанность по возмещению истцу расходов на приобретение лекарственных препаратов лежит на ГУВД по АК.
Однако, сам факт того, что ГУВД по АК распределяет бюджетные ассигнования не является поводом для взыскания с него затрат на лечение, поскольку обязанность бесплатного оказания медицинской помощи возложена на медицинские учреждения системы МВД. Соответственно. В случае необоснованного отказа в бесплатном предоставлении медицинских услуг, в том числе и обеспечение медикаментами, ответственность должна быть возложена на соответствующее медицинское учреждение.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии с ч.1 ст.347 ГПК РФ законность решения проверена в пределах доводов кассационной жалобы.
Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил материальный закон, дал оценку всем представленным доказательствам в их совокупности, изложенные в решении суда выводы не противоречат материалам дела.
Судом установлено, что истец Юровский Р.С. с 1998 г. по 31 декабря 2010 г. непрерывно проходил службу в органах внутренних дел. Уволен с должности…Отдела милиции № 5 УВД по г.Барнаулу.
В период прохождения службы 07 октября 2008 г. терапевтом Медико-санитарной части ГУВД по Алтайскому краю истцу выставлен диагноз: …и он направлен на стационарное лечение в Городскую больницу № 5, где проходил лечение с 21 октября по 08 ноября 2008 г., затем с 26 января 2009 г. по 10 февраля 2009 г.
30 ноября 2009 г. Юровский Р.С. обратился с рапортом в начальнику МСЧ ГУВД по Алтайскому краю о выплате компенсации за приобретенные медицинские препараты. Ответом от 30 декабря 2009 г. в выплате отказано.
Согласно Правилам оказания медицинской помощи (медицинского обслуживания) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи.., утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 г. № 911, медицинская помощь сотрудникам органов внутренних дел, в том числе обеспечение лекарствами, другим медицинским имуществом по рецептам, выданным врачами медицинских учреждений системы МВД России, осуществляется бесплатно за счет средств, выделяемых из федерального бюджета Министерству внутренних дел Российской Федерации.
После прохождения стационарного лечения 07 ноября 2008 г. Юровский Р.С. взят на "Д" учет Медсанчастью ГУВД Алтайского края с диагнозом : .., назначена противовирусная терапия препаратами реаферон, рибавирин, рибанер. В дальнейшем противовирусная терапия указанными препаратами продлевалась. Сторона ответчика не отрицала, что назначенных Юровскому Р.С. препаратов в аптеке не имелось, в связи с чем данные препараты по выписанным МСЧ ГУВД по АК рецептам приобретены истцом самостоятельно. Всего за период с февраля 2009 г. по январь 2010 года Юровским Р.С. приобретено препаратов на … руб., которые при удовлетворении иска взысканы с ГУВД по Алтайскому краю.
Довод кассационной жалобы о том, что возможность возмещения расходов на приобретение лекарственных средств сотрудникам органов внутренних дел законодательством не предусмотрена, не может быть принят во внимание Затраты, понесенные на лечение в связи с неисполнением обязанности по бесплатному медицинскому обслуживанию сотрудника органов внутренних дел, являются для Юровского Р.С. убытками, подлежащими возмещению в полном объеме по правилам ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Также не влечет отмены решения суда то обстоятельство, что денежные средства взысканы не с Медико-санитарной части ГУВД по АК, а непосредственно с Главного Управления внутренних дел Алтайского края.
Как пояснили представители стороны ответчика, денежные средства на медицинское обеспечение выделяются Министерством внутренних дел РФ Главному Управлению внутренних дел по Алтайскому краю, к полномочиям которого в силу п.38 Положения о ГУВД по Алтайскому краю, утвержденному приказом МВД России от 20 января 2007 г. № 58, относится распределение выделенных бюджетных ассигнований и осуществление материально-технического обеспечения подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций. При распределении МСЧ бюджетных ассигнований кассатор вправе в установленном порядке зачесть присужденную сумму.
Руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
кассационную жалобу Главного управления внутренних дел по Алтайскому краю на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 16 мая 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
