Вологодский областной суд Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Вологодский областной суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Судья Лобанова Л.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2010 года № 33-3218
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Бочкаревой И.Н.,
судей Король И.Н., Билевой Л.И.,
при секретаре Груздевой Г.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области на решение Череповецкого городского суда от 22 июня 2010 года, которым удовлетворены исковые требования Шайдулова Б.Ф. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области об установлении трудового стажа.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Бочкаревой И.Н., объяснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области по доверенности Шаратиновой М.С., судебная коллегия
установила:
ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области (далее – Управление ПФ в г. Череповце) Шайдулову Б.Ф. с 08.09.2008 назначена трудовая пенсия по старости, при этом в трудовой стаж не засчитаны периоды осуществления им предпринимательской деятельности с 1999 года по 2008 год в связи с неуплатой им страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Не согласившись с действиями Управления ПФ в г. Череповце Шайдулов Б.Ф. обратился в суд с исковым заявлением об установлении трудового стажа с 1999 года по 2009 год включительно.
В обоснование заявленных требований указал, что решением Арбитражного суда Вологодской области от 22.02.2007 по его заявлению к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №... по Вологодской области (далее – ИФНС №...) о возврате излишне уплаченной суммы налога установлен факт излишней уплаты в бюджет налога на доходы физических лиц, единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД), налога на имущество и страховых взносов в общей сумме 58 758 рублей 24 копейки.
Решением Череповецкого городского суда от 10.06.2009 решение начальника Управления ПФ в г.Череповце от 13.01.2009, изложенное в ответе на жалобу Шайдулова Б.Ф. от 22.12.2008, в части утверждения об отсутствии уплаты страховых взносов (фиксированного платежа) заявителем за период с 01.01.2002 по 01.01.2007 (за исключением 2003 года) признано незаконным.
Несмотря на установленный судом факт переплаты по страховым взносам Управление ПФ в г.Череповце через судебных приставов-исполнителей взыскало с заявителя 3890 рублей 67 копеек в качестве недоимок по уплате страховых взносов за 2002-2006 годы.
22.12.2009 Шайдулов Б.Ф. обратился к руководителю Управления ПФ в г.Череповце с заявлением о зачислении в общий трудовой стаж предпринимательской деятельности в период с 2002 года по 2006 год включительно, годы работы по вмененному налогу с 1999 года по 2002 год, а также за 2007, 2008 и 2009 годы. В письме от 21.01.2010 просьба заявителя удовлетворена за периоды с 2002 по 2006, за 2007- 2009 годы отказано.
Полагает, что копией справки из ИФНС №... об уплате им сумм налога на вмененный доход за период с 1999 года по 2006 год следует, что ни в один из указанных периодов задолженности по данному налогу у него не было, а на начало 2002 года существовала переплата в размере 105 тысяч рублей. Факт переплаты по налогу на начало 2007 года подтверждается решением Арбитражного суда Вологодской области. Таким образом, условие, необходимое для включения в трудовой стаж деятельности в период с 1999 по 2002 годы, полностью выполнено.
Оплата страховых взносов за 2007 и 2008 годы подтверждаются копией квитанции и копией платежного поручения соответственно. 22.12.2009 Шайдулов Б.Ф. заплатил 959 рублей в качестве страховых взносов. С учетом незаконно взысканной с него суммы 3890 рублей 67 копеек общая сумма 4849 рублей 67 копеек равна сумме фиксированного платежа в Пенсионный фонд за 2009 год.
В судебном заседании Шайдулов Б.Ф. поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области по доверенности Шаратинова М.С. заявленные требования не признала. Пояснила, что для подтверждения стажа истца в период с 01.01.1999 по 31.12.2001, когда он был плательщиком ЕНВД, необходимо представить в Управление ПФ в г. Череповце свидетельство, выданное территориальным налоговым органом. Указанное свидетельство истцом представлено не было, в связи с чем, просила в иске отказать.
Судом принято приведенное решение.
В кассационной жалобе Управление ПФ в г. Череповце просит об отмене решения по мотиву нарушения норм материального права. Полагает, что справка ИФНС №... по Вологодской области об уплате Шайдуловым Б.Ф. сумм налога на вмененный доход за период с 1999 года по 2006 год не является документом, подтверждающим уплату страховых взносов. Для подтверждения стажа истцу необходимо представить в Управление свидетельство, выданное территориальным налоговым органом по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.1998 № 1028 «Об утверждении формы свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности».
В возражениях на кассационную жалобу Управления ПФ в г.Череповце Шайдулов Б.Ф. просит решение Череповецкого городского суда от 22.06.2010 оставить без изменения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение подлежит частичной отмене.
В соответствии со статьей 10 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФ РФ.
Согласно постановлению Правительства № 555 от 24.07.2002 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральном законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пансионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно пункта 5 постановления к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении вышеуказанных Правил приравнивается уплата ЕНВД. Уплата указанных платежей подтверждается свидетельством, выданным территориальными налоговыми органами.
Согласно разъяснения № 3 от 18.04.2002, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития № 27 от 18.04.2002 указано, что при применении Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ уплата ЕНВД для определенных видов деятельности, имевшая место до вступления в силу Закона от 17 декабря 2001 года, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В общий трудовой стаж для конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал включается период индивидуальной трудовой деятельности, за который уплачен единый налог на вмененный доход.
Подтверждение общего трудового стажа, производится за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица, на основании свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3.09.1998г. № 1028 «Об утверждении формы свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности», выдаваемого налоговыми органами.
Согласно статье 8 ФЗ от 31.07.1998 № 148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности», действующего в спорный период до 01.10.2003, свидетельство об уплате единого налога является документом, подтверждающим уплату налогоплательщиком единого налога.
Поэтому для подтверждения стажа в период с 01.07.1999 по 31.12.2001, когда истец был плательщиком ЕНДВ необходимо было представить в Управление данное свидетельство.
Наличие указанного документа от 30.10.2000 с отметкой об уплате ЕНВД за период 1999-2000 годы подтверждается л.д.50), а также справкой инспекции от 09.12.2000 года об отсутствии у Шайдулова Б.Ф. задолженности по уплате ЕНВД.
Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 и в соответствии с постановлением Правительства от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральном законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пансионного страхования» подтверждается на оснований сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
С момента регистрации истца в качестве страхователя (как индивидуального предпринимателя) в системе обязательного пенсионного страхования с 01 января 2002г. в соответствии со ст. 28 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ от 15.12.2001 у Шайдулова Б.Ф. возникла обязанность по уплате страховых взносов в бюджет ПФ РФ в виде фиксированного платежа. Порядок исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется в соответствии с ФЗ «Об обязательном страховании в РФ». Индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками единого налога, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном счете.
Уплата ЕНВД, а также страховых взносов в ПФ в период с 2000 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 2006 годы подтверждается имеющейся в материалах дела лицевым счетом ИФНС №... по Вологодской области (л.д. 9-12). Доказательств неисполнения обязанности по уплате данных платежей, а также принудительного их взыскания, ответчик ни суду первой, ни суду кассационной инстанций не представил.
Напротив, решением Череповецкого городского суда от 10.06.2009 признано незаконным решение Управления ПФ в. Г. Череповце от 13.01.2009, изложенное в ответе на жалобу Шайдулова Б.Ф. от 22.12.2008 в части утверждения об отсутствии уплаты страховых взносов (фиксированного платежа) заявителем за период с 01.01.2002 по 01.01.2007 (за исключением 2003 года).
Установлен также факт переплаты ЕНВД на 17.01.2007 и страховых взносов в ПФ РФ решением Арбитражного суда Вологодской области, вступившим в законную силу 24.04.2007.
Поэтому в этой части жалоба Управления ПФ в г. Череповце не может быть признана обоснованной.
Факт уплаты страховых взносов за 2007 год подтверждается квитанциями от 16.09.2008 на сумму 1232 руб. по страховой части и 150 руб. по накопительной части, за 2008 год на сумму 2 576 руб.
Оплата страховых взносов в полном объеме за указанные периоды ответчиком не оспаривалась в суде кассационной инстанции.
За 2009 год квитанцией от 21.12.2009 сумма 929 руб. и направление самим ответчиком суммы 1200 руб. в уплату страховых взносов за 2009 год также нашло подтверждение в судах обеих инстанций.
Однако своим решением суд пришел к выводу, что сумма 3 890 руб. 67 коп. состоящая из сумм: 1597,27 руб. взносы и пени удержанные с пенсии + 1373,34 руб. взносы и пени уплаченные 18.09.2008 лично Шайдуловым Б.Ф. за 2007год + 920,06 руб. уплаченная за работников, т.к. истец является предпринимателем с наемной рабочей силой, незаконно взысканная судебными приставами исполнителями признается как переплата и должна идти в погашение страховых взносов за 2009 год.
При этом судом не было учтено следующее.
Согласно статье 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации является страховщиком по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 13 Закона № 167-ФЗ страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи внесены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе и излишне уплаченных сумм по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.
Поскольку Федеральный закон № 167-ФЗ не устанавливает порядка зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению положения гл. 12 НК РФ, статья 78 НК РФ.
На основании статьи 6 и пункта 2 статьи 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ), Федерального закона от 21.07.2007 № 182-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (приложение 1) Федеральная налоговая служба признана главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, недоимке, пеням и штрафам по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В числе бюджетных полномочий администратора доходов бюджета, определенных пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указаны полномочия по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, процентов за несвоевременное осуществление такого возврата, процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представлению поручений в органы Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, а также по принятию решений о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представлению соответствующих уведомлений в органы Федерального казначейства.
Следовательно, суд пришел к ошибочному выводу о возможности самостоятельного зачета спорной суммы переплаты в счет уплаты страховых взносов в пенсионный фонд, поскольку обязанность по возврату (зачету) страхователям излишне (ошибочно) уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложена на другие органы.
Поскольку судом не были проверены факты обращения предпринимателя Шайдулова Б.Ф. к налоговой инспекции с заявлением в силу статьи 78 НК РФ о зачете суммы переплаты в счет уплаты страховых взносов в пенсионный фонд за 2009 год, наличия отказа инспекции в зачете, судебная коллегия полагает решение суда в части установления трудового стажа Шайдулову Б.Ф. за 2009 год подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, проверить факт обращения Шайдулова Б.Ф. в налоговую инспекцию с заявлением по вопросу зачета (возврата) сумм излишне (ошибочно) уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 3 890 руб. 67 коп., имеющийся отказ, запросить расчет суммы страховых взносов необходимых к уплате и уплаченных Шайдуловым Б.Ф. за 2009 год и с учетом установленного разрешить спор.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда от 22 июня 2010 года в части установления трудового стажа Шайдулову Б.Ф. за 2009 год отменить.
Дело в этой части направить на новое рассмотрение в тот же суд.
В остальном решение Череповецкого городского суда от 22 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области – без удовлетворения.
Председательствующий: И.Н.Бочкарева
Судьи: И.Н. Король
Л.И. Билева
