ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Судья – Запорожская О.А. дело № 33-7997/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 июля 2010 года г. Волгоград
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
Председательствующего Мороха Е.А.,
судей Кравцовой Е.В., Мун Г.И.,
при секретаре Скоробогатовой Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Калачевского муниципального района, Волгоградской области о признании незаконным отказа в выплате материальной помощи, понуждении к выплате материальной помощи, признании незаконным бездействие Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в не предоставлении ответа, и компенсации морального вреда,
по кассационной жалобе администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области,
на решение Калачевского районного суда Волгоградской области от 27 мая 2010 года, которым постановлено: «Иск ФИО1 к Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказ в выплате материальной помощи, понуждении к выплате материальной помощи, признании незаконным бездействие Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области выразившееся в не предоставлении ответа, компенсации морального вреда - удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области в выплате ФИО1 материальной помощи за 2009 год.
Обязать Администрацию Калачевского муниципального района Волгоградской области произвести ФИО1 выплату материальную помощь за 2009 год.
Признать незаконным бездействие Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в не предоставлении ответа на заявление ФИО1 от 12 января 2010 года о разъяснении причин отказа в выплате материальной помощи.
Взыскать с Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере ...
Взыскать с Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области в федеральный бюджет государственную пошлину в размере ...
заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кравцовой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа в выплате материальной помощи за 2009 год, понуждении ответчика к ее выплате, признании незаконным бездействий Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области и компенсации морального вреда.
В обоснование требований указал, что в период с 05 декабря 2005 года по 22 марта 2010 год он работал в Администрации Калачевского муниципального района в должности начальника правового отдела, и ему как муниципальному служащему, ежегодно, полагается выплата материальной помощи в размере не более двух должностных окладов.
При обращении с заявлениями о выплате материальной помощи за 2009 год и за 2010 год, распоряжением Главы Калачевского муниципального района, Волгоградской области от 12 января 2010 года № 6-рк ему была оказана материальная помощь в размере ... в выплате материальной помощи за 2009 год было отказано.
12 января 2010 года он обратился к работодателю с повторным заявлением, где просил мотивировать отказ в выплате материальной помощи за 2009 год со ссылкой на нормативно-правовой акт, вместе с тем, ответа до настоящего времени не получил.
Считает, что работодатель нарушил его право на выплату материальной помощи, предусмотренное Трудовым договором, Коллективным трудовом договором, а также Постановлением Администрацией Волгоградской области № 151- п от 17 ноября 2008 года «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих муниципальных образований Волгоградской области на 2009 год», и не направил мотивированный отказ в выплате материальной помощи за 2009 год, чем ему был причинен моральный вред.
В связи с чем, просил суд признать незаконным отказ Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области в выплате ему материальной помощи за 2009 год; возложить обязанность на Администрацию Калачевского муниципального района Волгоградской области произвести выплату материальной помощи за 2009 год; признать незаконным бездействие Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в не предоставлении мотивированного ответа на заявление от 12 января 2010 года о разъяснении причин отказа в выплате материальной помощи; а также взыскать моральный вред в размере ...
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе администрация Калачевского муниципального района Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность постановленного решения и просит его отменить.
Проверив материалы дела, в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Постановлением Администрации Волгоградской области №151-п от 17 ноября 2008 г. «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих муниципальных образований Волгоградской области на 2009 год», Постановлением Администрации Волгоградской области № 322-п от 14сентября 2009 года «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих муниципальных образований Волгоградской области на 2010 год», приложениях к ним муниципальным служащим муниципальных образований Волгоградской области на 2009 год и 2010 год предусмотрены дополнительные выплаты в виде материальной помощи в размере не более двух должностных окладов.
При разрешении спора судом установлено, что ФИО1 в период с 05 декабря 2005 года по 22 марта 2010 год работал в Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области в должности начальника правового отдела.
Пунктом 3.2 Трудового договора № 61 от 05 декабря 2005 года, заключенного между ФИО1 и Администрацией Калачевского муниципального района, установлены надбавки к должностному окладу (за выслугу лет, за напряженный характер работы и др.), а также премирование и оказание материальной помощи работнику, которые производятся работодателем в размере и порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования, Волгоградской области и федеральными законами.
Решением Калачевской районной Думы № 9 от 02 декабря 2009 года «Об утверждении оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц и муниципальных служащих Калачевского муниципального района Волгоградской области» установлены оклады, надбавки и дополнительные выплаты к должностному окладу муниципальных служащих – работников администрации Калачевского муниципального района. Пунктом 2.1. подпункт «д» указанного Решения предусмотрено денежное поощрение муниципального служащего, в том числе материальная помощь в размере не более двух должностных окладов.
Распоряжением Администрации Калачевского муниципального района, Волгоградской области от 15 декабря 2009 года № 739 рп « Об утверждении оплаты труда Главы Калачевского муниципального района Волгоградской области и муниципальных служащих Калачевского муниципального района Волгоградской области» также предусмотрено денежное поощрение муниципального служащего в виде материальной помощи в размере не более двух должностных окладов.
Судом установлено, что 11 января 2010 года ФИО1 приступил к работе после нахождения в ежегодно оплачиваемом отпуске, и обратился с заявлениями к главе Калачевского муниципального района Волгоградской области о выплате материальной помощи за 2009 год и 2010 год, поскольку указанная материальная помощь ему не была выплачена.
Распоряжением Главы Калачевского муниципального района Волгоградской области от 12 января 2010 года № 6-рк ФИО1 была оказана материальная помощь за 2010 год в размере ...
Вместе с тем, в выплате материальной помощи за 2009 год было отказано в связи с тем, что заявление ФИО1 было подано только 11 января 2010 года, в связи с чем, право на материальную помощь за прошедший год у него отсутствует.
При повторном обращении ФИО1 с заявлением об оспаривании отказа в выплате материальной помощи за 2009 год, ему было разъяснено, что дополнительные выплаты носят стимулирующий характер, устанавливаются ежегодно и переносу на следующий календарный год не подлежат.
Согласно ст. 395 ТК РФ, при признании органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, денежных требований работника обоснованными они удовлетворяются в полном размере.
Данная статья не содержит ограничения по сроку, за который могут быть удовлетворены денежные требования работника. Единственным условием удовлетворения денежных требований работника является их обоснованность.
При таких обстоятельствах, с учетом требований нормативно-правовых актов, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным отказа Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области в выплате ему материальной помощи за 2009 год, и возложил обязанность на ответчика произвести выплату материальной помощи за 2009 год, поскольку истец данной выплатой как муниципальный служащий администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области в 2009 году не воспользовался.
Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Моральный вред в соответствии со ст. 151 ГК РФ - это физические или нравственные страдания гражданина, причиненные ему действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.
Применительно к трудовым отношениям - это физические или нравственные страдания работника, связанные с неправомерным поведением работодателя. Нравственные страдания могут заключаться в негативных переживаниях лица в связи с неправомерными действиями в отношении него со стороны работодателя.
В связи с тем, что были установлены неправомерные действия ответчика в отношении ФИО1 - отказ в выплате материальной помощи за 2009 год, а также ему не был дан мотивированный ответ на заявление о выплате материальной помощи за 2009 год, суд принял правильное решение, в соответствии со ст. 237 ТК РФ о взыскании морального вреда.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о взыскании с Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области государственной пошлины в доход государства.
В соответствии с Федеральным законом № 374-ФЗ от 27 декабря 2009 года N 374-ФЗ «О внесении изменений в ч. 1 ст. 45 и главы 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ…» в п. 1 ст. 333.36 п.п. 19 были внесены следующие изменения: от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
В соответствии с этой нормой закона Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области как орган местного самоуправления, выступающий в рассматриваемом случае в качестве процессуального ответчика, освобождается от уплаты государственной пошлины.
При таком положении судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить в части взыскания государственной пошлины с Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области в размере ... и вынести по делу в этой части новое решение, которым Администрацию Калачевского муниципального района Волгоградской области освободить от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Калачевского районного суда Волгоградской области от 27 мая 2010 года отменить в части взыскания с Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области в федеральный бюджет государственную пошлину в размере ..., и вынести по делу в этой части новое решение, которым Администрацию Калачевского муниципального района Волгоградской области освободить от уплаты государственной пошлины, в остальной части решение оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
