Верховный Суд Удмуртской Республики Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Верховный Суд Удмуртской Республики — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Судья Филиппов Р.Б. Дело № 33-2190
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Коробейниковой Л.Н.,
судей Анисимовой В.И. и Шаровой Т.В.,
при секретаре Ланшаковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 22 июня 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе ФИО1 на решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 19 мая 2011 года, которым
в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики о признании незаконным отказа и возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда Удмуртской Республики» отказано.
Заслушав доклад судьи Анисимовой В.И., объяснения истицы ФИО1 и ее представителей ФИО7 и ФИО9, поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя ответчика по доверенности ФИО8, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд к Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики (далее по тексту МСЗН УР) с требованием о признании отказа МСЗН УР №К-457 от 04 марта 2011 г. незаконным; обязании ответчика выдать удостоверение «Ветеран труда Удмуртской Республики»; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины. В обоснование иска указала, что она более 40 лет проработала в сфере питания. При этом решением №27 коллегии Управления общественного питания при Совете Министров Удмуртской АССР и Президиума Обкома профсоюза работников государственной торговли и потребкооперации за стаж работы более 25 лет в комбинате питания №2 Ленинского треста столовых в г.Ижевске 07 июля 1988 г. ей было присвоено Почетное звание «Ветеран общественного питания Удмуртской АССР», кроме того, ей было вручено свидетельство № 109 от «07» июля 1988 г. и нагрудный знак. В связи с чем, полагает, что она признана Ветераном труда Удмуртской АССР, и в силу ст. 18 Конституции УР, ст. 55 Конституции РФ в настоящее время является Ветераном труда Удмуртской Республики. Однако, МСЗН УР отказало ей в выдаче удостоверения «Ветеран труда Удмурткой Республики», на основании Закона УР № 52-РЗ от 17.09.2007 г. «О звании «Ветеран труда Удмуртской Республики», посчитав полученную истицей награду - звание «Ветеран общественного питания Удмуртской АССР» недействительной. С указанным отказом истица не согласна, поскольку звание «Ветерана труда УР» ей уже было присвоено в 1988г., а отказ в выдаче ответчиком удостоверения по присвоенному званию - незаконен.
В судебном заседании ФИО1 JI.K., ее представитель ФИО9 на заявленных требованиях настаивали.
Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя МСЗН УР, в порядке ст. 167 ГПК РФ. В представленных суду письменных возражениях представитель МСЗН УР требования не признал, пояснил, что звание «Ветеран общественного питания УАССР» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда УР».
Суд вынес вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе ФИО1 просит решение отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные ею в заявлении и в суде первой инстанции.
Проверив доводы кассационной жалобы, материалы дела, судебная коллегия полагает, что решение суда законно и обосновано, постановлено с правильным применением норм материального и процессуального права.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 JI.K. на основании решения коллегии Управления общественного питания при Совете Министров УАССР и Президиума Обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации от 07 июля 1988 года №27 присвоено почетное звание «Ветеран общественного питания Удмуртской АССР».
На обращение ФИО1 в МСЗН УР о выдаче удостоверения «Ветеран труда УР» письмом от 04 марта 2011 года МСЗН УР отказано, в связи с тем, что звание «Ветеран общественного питания УАССР» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда УР», присвоение звания только за длительный стаж работы законодательством не предусмотрено.
Требования ФИО1 основаны на том, что с момента присвоения истице в 1988г. звания «Ветеран общественного питания УАССР» она является «Ветераном труда УАССР», а с момента преобразования УАССР в Удмуртскую Республику соответственно - «Ветераном труда УР». Эти доводы истицы основаны на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального Закона от 12 января 1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» Ветеранами труда являются лица:
- имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
- награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В силу положений ч.4 ст.7 Федерального Закона от 12 января 1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Указом Президента УР от 26 января 2006г. №8 в рамках предоставленных полномочий пунктом 4 статьи 7 Федерального Закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Удмуртской Республике».
Согласно п.1 названного Положения звание «Ветеран труда» присваивается Министерством социальной защиты населения Удмуртской Республики:
а) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде в соответствии с Перечнем орденов, медалей, почетных званий и ведомственных знаков отличия в труде (приложение №1 к Положению) и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В приложении №1 к Положению приведен Перечень орденов, медалей, почетных званий и ведомственных знаков отличия в труде, награждение и присвоение которыми дает право на получение звания «Ветеран труда»:
1. Ордена и медали СССР, РСФСР и Российской Федерации.
2. Почетные звания СССР, РСФСР и Российской Федерации.
3. Нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Федерального Собрания Российской Федерации, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, почетные и заслуженные звания согласно установленному перечню.
Таким образом, полномочиями по присвоению звания «Ветеран Удмуртской Республики» обладает только Министерство социальной защиты Удмуртской Республики, а Управление общественного питания при Совете Министров УАССР и Президиум Обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации, решением которого истице присвоено почетное звание «Ветеран общественного питания Удмуртской АССР» не обладают полномочиями по присвоению звания «Ветеран труда Удмуртской Республики».
Кроме того, в указанном перечне отсутствует почетное звание «Ветеран общественного питания УАССР».
Является правильным вывод суда о том, что
требование о понуждении к выдаче удостоверения «Ветеран труда УР» является производным от требования о признании отказа МСЗН УР №К-457 от 04 марта 2011 года в присвоении звания «Ветеран труда Удмуртской Республики» незаконным, поскольку удостоверение является документом, на основании которого реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах».
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 19 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий: Коробейникова Л.Н.
Судьи: Анисимова В.И.
Шарова Т.В.
